第一章 總 則
第一條 為了有效預防，積極應對，及時控制重大食品安全事故，保障公眾身體健康與生命安全，根據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《國務院重大食品安全事故應急預案》，制定本預案。
第二條 本預案所稱重大食品安全事故是指在本縣行政區域內因食品（食物）種植、養殖、生產、加工、包裝、儲藏、運輸、經營、消費等過程中，突然發生的造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大事故。
第三條 處理重大食品安全事故的基本原則：預防為主，常抓不懈，統一領導，分級負責，反應及時，措施果斷，依靠科學，加強協作。
第二章 重大食品安全事故應急指揮機構與成員單位職責
第四條 重大食品安全事故發生后，縣人民政府按事故級別成立邵東縣重大食品安全事故應急指揮部，在上級應急指揮機構的指導和縣人民政府的領導下，組織和指揮本縣的重大食品安全事故應急救援工作。一般情況由縣食品藥品監督管理局主要負責人任總指揮，必要時由縣政府領導任總指揮，縣政府辦分管副主任、食品藥品監督管理局其他負責人任副總指揮，縣應急指揮部辦公室設在縣食品藥品監督管理局。
第五條 縣應急指揮部成員單位根據重大食品安全事故的性質和應急處理工作的需要確定，主要有食品藥品監督管理局、農業局、畜牧水產局、質監局、工商局、衛生局、教育局、商務局、公安局、廣播電視局、監察局、財政局等。
第六條 縣重大食品安全事故應急指揮部職責：
（一）領導、組織、協調事故應急救援工作；
（二）負責事故應急救援重大事項的決策；
（三）負責發布事故的重要信息；
（四）審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等。
第七條 成員單位職責：
縣食品藥品監督管理局負責縣應急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責；擬訂應急救援預案，組織協調應急救援工作，收集信息，分析動態；組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作；
縣衛生局按《突發公共衛生事件應急條例》負責突發重大食物中毒事件的應急響應和病員救治，依法開展對重大食物中毒的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作；
縣農業局和畜牧水產局負責對重大農產品、畜牧水產品質量安全事故的調查，依法開展對重大農產品、畜牧水產品的質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作；
縣商務局負責重大食品安全事故應急救援所需物資的組織供應，參與屠宰加工環節以及流通領域中重大食品安全事故的調查處理；負責酒類加工環節以及流通領域中食品安全事故的調查處理；
縣工商局依法開展食品流通環節造成重大食品安全事故違法行為的調查處理等工作；
縣質監局負責對食品的生產、加工環節造成重大食品安全事故原因調查和相關技術鑒定等工作。
縣教育局負責協助衛生局等單位對學校食堂、商店造成的重大食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作；
縣公安局負責組織、指導、協調重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作；
縣監察局負責對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，在重大食品安全事故以及應急處理工作中，存在的失職、瀆職等違紀行為進行調查，并作出處分決定；
縣廣播電視局負責制定信息發布方案及對外口徑，組織、協調重大食品安全事故的信息發布；
縣財政局負責事故應急救援資金保障及管理。
第三章 重大食品安全事故的監測與預警
第八條 縣農業局發布有關農產品農藥殘留等質量安全檢測信息；縣畜牧水產局發布有關畜牧水產品獸藥、飼料添加劑等殘留質量安全檢測信息；縣質監局、縣工商局、縣衛生局和縣食品藥品監督管理局聯合發布市場食品質量監督檢查信息。縣食品藥品監督管理局負責收集匯總、及時傳遞、分析整理、定期發布食品安全綜合信息，負責開展重大食品安全事故的日常監測工作，加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。
第九條 各有關部門應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品（食物）種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管；建立健全重大食品安全信息數據和信息報告系統，按照重大食品安全事故的發生、發展規律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警，并保障系統的有效運行。
第四章 重大食品安全事故信息收集、分析、報告和信息發布
第十條 重大食品安全事故信息收集、分析和報告的具體辦法按照《邵東縣食品安全信息報送與發布制度》中的有關條款執行。
第十一條 實行重大食品安全事故舉報制度
任何單位和個人有權向縣、鄉（鎮）人民政府及有關部門報告重大食品安全事故隱患，有權向上級政府及有關部門舉報縣、鄉（鎮）人民政府及有關部門不履行重大食品安全事故應急處理職責或者不按規定履行職責的情況。縣食品安全委員會辦公室舉報電話：2720628。
第十二條 重大食品安全事故的信息發布，由縣應急指揮部決定發布內容、時間、形式和范圍。
第五章 重大食品安全事故的分級與應急響應
第十三條 事故分級
根據食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為四級。
一、一般食品安全事故（IV級，用藍色表示）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
1、事故影響范圍涉及縣內2個以上鄉鎮，給大眾飲食安全帶來嚴重危害的；
2、造成傷害人數30－99人，未出現死亡案例的；
3、縣人民政府認定的一般食品安全事故。
二、較大食品安全事故（III級，用黃色表示）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
1、事故影響范圍涉及我縣及鄰近縣，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
2、造成傷害人數100人以上，或出現死亡病例的；
3、邵陽市人民政府認定的較重大食品安全事故。
三、重大食品安全事故（II級，用橙色表示）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
1、事故危害嚴重，影響范圍涉及我市及鄰近市；
2、造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的；
3、造成10例以上死亡病例的；
4、省人民政府認定的重大食品安全事故。
四、特別重大食品安全事故（I級，用紅色表示）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
1、事故危害特別嚴重，對我省及鄰近省造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
2、超出省人民政府處置能力水平的；
3、發生跨境（香港、澳門、臺灣），跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；
4、國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。
第十三條 應急處理分工
1、餐飲業食物中毒，由衛生監督所具體負責，衛生局組織專業醫療隊做應急處理；
2、學校食堂食物中毒，由事故發生單位具體負責，教育局負責事故應急處理的指揮和協調，衛生局組織專業醫療隊做應急處理；
3、流通環節引起的食物中毒，由工商局具體負責，衛生局組織專業醫療隊作應急處理；
4、初級農產品和農藥引起的食物中毒，由農業局具體負責，衛生局組織專業醫療隊做應急處理；
5、食品生產加工環節引起的食物中毒，由質監局具體負責，衛生局組織專業醫療隊做應急處理；
6、畜禽水產品引起的食物中毒，由畜牧水產局具體負責，衛生局組織專業醫療隊做應急處理；
7、藥物引起的食物中毒，由畜牧水產局具體負責，衛生局組織專業醫療隊做應急處理。
其他食物中毒，按照各職能部門職責，相應負責。
第十四條 分級響應
為科學、經濟、有效地處理事故，縣食品安全委員會辦公室根據事故等級、發展趨勢及控制的程度，及時將情況上報縣政府，由縣政府根據事故等級情況建立相應的指揮部，啟動相應的應急響應，調整響應級別或結束響應。
一、IV級響應：根據某地出現食物中毒上報的情況，中毒人數在10人以下，且中毒輕微，沒有造成人員傷亡，指揮部根據中毒情況，決定由何部門牽頭，何部門配合，啟動四級響應。
1、牽頭單位主要負責人必須在第一時間趕到現場，其他副職人員應迅速組織有關單位人員、120救護車趕赴現場，采取有效措施搶救中毒者；
2、收集材料，分析事故原因，通報有關信息，上報有關上級部門；
3、各相關部門按相應職責，各司其職，各負其責；
4、調查并提出處理相關責任人的意見；
5、處理事故的善后工作。
二、III級響應：發生三級事故后，經指揮部決定，啟動三級應急響應，在堅持四級響應措施的基礎上
