各區(qū)，市政府各部門(mén)，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府第42次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2013年5月12日
嘉峪關(guān)市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《嘉峪關(guān)市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
1.3 事故分級(jí)
食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級(jí)，即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故。
1.4 事故處置原則
（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。
（3）科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。
（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)
食品安全事故發(fā)生后，市衛(wèi)生局依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。食安辦根據(jù)級(jí)別報(bào)請(qǐng)食安委啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案。
2.2 指揮部設(shè)置
成立嘉峪關(guān)市較大食品安全事故應(yīng)急指揮部，指揮較大食品安全事故應(yīng)急工作。食品安全委員會(huì)主任（主管副市長(zhǎng)）任總指揮，食品安全委員會(huì)副主任副總指揮，三區(qū)、衛(wèi)生局、教育局、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、市委宣傳部、民宗委、民政局、交通局、農(nóng)林局、商務(wù)局、環(huán)保局、工信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、食藥監(jiān)局、酒鋼公司、嘉峪關(guān)火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)公司等有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為成員。
2.3 指揮部職責(zé)
食品安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急處置的其他工作。
2.4 指揮部辦公室職責(zé)
市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市食品安全委員會(huì)辦公室。主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促各相關(guān)部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；向市政府、市應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況；組織信息發(fā)布。市應(yīng)急指揮部辦公室建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。
2.5 成員單位職責(zé)
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，負(fù)責(zé)食品安全事故及其相關(guān)信息收集、檢測(cè)和報(bào)告等工作；負(fù)責(zé)食品安全事故醫(yī)療救援工作；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急救援技能培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件中的疾病預(yù)防控制和公眾衛(wèi)生防護(hù)工作，進(jìn)行健康教育。
市教育局負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校就餐發(fā)生的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理等工作。
市公安局負(fù)責(zé)對(duì)事件涉嫌刑事犯罪的偵查、治安維護(hù)和交通疏導(dǎo)等工作。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)公職人員在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中，失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。
市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息發(fā)布。加強(qiáng)對(duì)新聞媒體、網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息的管理，及時(shí)組織網(wǎng)上輿論的正確引導(dǎo)，避免網(wǎng)上不良信息散布蔓延。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置資金的保障及管理工作。
市農(nóng)林局負(fù)責(zé)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查，依法開(kāi)展對(duì)較農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、較大動(dòng)物疫病、較大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件處理和抽樣檢驗(yàn)等工作。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織對(duì)畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)、酒類(lèi)流通領(lǐng)域較大食品安全事故的調(diào)查處理和抽樣檢驗(yàn)工作。
市工商局負(fù)責(zé)依法開(kāi)展流通領(lǐng)域較大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理；依法開(kāi)展對(duì)造成食品安全事故違法經(jīng)營(yíng)行為的調(diào)查處理，及時(shí)防控流通環(huán)節(jié)有毒有害食品的流通和抽樣檢驗(yàn)等工作。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)依法開(kāi)展生產(chǎn)加工領(lǐng)域較大食品安全事故違法行為的調(diào)查處理；依法開(kāi)展對(duì)造成食品安全事故生產(chǎn)加工行為的調(diào)查處理和抽樣檢驗(yàn)。
市糧食局負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中較大糧油食品安全的調(diào)查處理和抽樣檢驗(yàn)等工作。
市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依法開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)較大食品安全事故的技術(shù)檢驗(yàn)和事件原因的調(diào)查處理等工作。
三區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合轄區(qū)內(nèi)食品安全事故查處工作。
鐵路、民航負(fù)責(zé)各自監(jiān)管領(lǐng)域的食品安全事件查處工作。其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)事件應(yīng)急處置工作的需要，在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織下做好相關(guān)工作。
2.6 工作組設(shè)置及職責(zé)
根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情況。
（一）事故調(diào)查組。由衛(wèi)生局牽頭，會(huì)同公安局、監(jiān)察局及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見(jiàn)；對(duì)涉嫌犯罪的，由公安局負(fù)責(zé)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管部門(mén)及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。
（二）危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
（三）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
（四）檢測(cè)評(píng)估組。由市衛(wèi)生局牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室。
（五）維護(hù)穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（六）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布工作。
（七）專(zhuān)家組。市應(yīng)急指揮部成立由有關(guān)方面專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。
2.7 應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門(mén)的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在食安辦及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置相關(guān)工作。
3 應(yīng)急保障
3.1 信息保障
食安辦會(huì)同各監(jiān)管部門(mén)建立全市統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測(cè)、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。食安辦負(fù)責(zé)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系的統(tǒng)一管理。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話(huà)，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。
3.2 醫(yī)療保障
衛(wèi)生局建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫(yī)療救治。
3.3 人員及技術(shù)保障
應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專(zhuān)家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
3.4 物資與經(jīng)費(fèi)保障
食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希皇褂脙?chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。
3.5 社會(huì)動(dòng)員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
3.6 宣教培訓(xùn)
各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專(zhuān)業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
食安辦會(huì)同各監(jiān)管部門(mén)建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。有關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)食安辦和有關(guān)方面，依法及時(shí)采取有效控制措施。
4.2 事故報(bào)告
4.2.1 事故信息來(lái)源
（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；
（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；
（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；
（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；
（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；
4.2.2 報(bào)告主體和時(shí)限
（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向食安辦和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向疾控中心、食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門(mén)、食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告或舉報(bào)。
（5）有關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)食安辦和其他有關(guān)部門(mén)，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步向食安辦和其他有關(guān)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)。
（6） 經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，食安辦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市政府及省食安辦報(bào)告；必要時(shí)，可直接向衛(wèi)生部報(bào)告。
4.2.3 報(bào)告內(nèi)容
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。
有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等內(nèi)容；并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展。
4.3 事故評(píng)估
4.3.1 有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生局提供相關(guān)信息和資料，由衛(wèi)生局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開(kāi)展食品安全事故評(píng)估。
4.3.2 食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：
（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；
（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；
（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 事故分級(jí)
5.1.1 特別重大食品安全事故 （Ⅰ級(jí)）
（1）包括我省在內(nèi)的2個(gè)以上省區(qū)市造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；
（2）超出本省處置能力水平的；
（3）需要報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。
5.1.2 重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）
（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及包括我市在內(nèi)的2個(gè)以上市、州行政區(qū)域的；
（2）造成傷害人數(shù)超過(guò)300人；
（3）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
（4）造成10例以上死亡病例的；
（5）在學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全省性或地區(qū)性重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間造成傷害人數(shù)50人以上并出現(xiàn)死亡病例，或者造成5例以上死亡病例的；
（6）省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故
5.1.3 較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）
（1）造成傷害人數(shù)100人以上，300人以下的；
（2）出現(xiàn)死亡病例的；
（3）在學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全省性或地區(qū)性重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間發(fā)生食品安全事故，傷害人數(shù)超過(guò)50人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；
（4）市政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。
5.1.4 一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）
（1）造成傷害人數(shù)50人以上、100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的；
（2）在學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全省性或地區(qū)性重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間發(fā)生食品安全事故，傷害人數(shù)超過(guò)25人以上.
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。
5.2 分級(jí)響應(yīng)
5.2.1 特別重大食品安全事故（級(jí)）、重大食品安全事故（級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)
特別重大食品安全事故、重大食品安全事故分別由國(guó)家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部和省級(jí)重大食品安全事故 應(yīng)急指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作；
特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)在上級(jí)政府及上級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，市政府迅速成立應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及單位全力以赴組織救援，及時(shí)向上級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)及上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。市應(yīng)急指揮部各專(zhuān)業(yè)小組按各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并為上級(jí)政府及上級(jí)應(yīng)急指揮部派出的應(yīng)急支援隊(duì)伍提供條件保障。有關(guān)部門(mén)按照要求認(rèn)真履職，落實(shí)有關(guān)工作。
5.2.2 較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)
（1）較大食品安全事故發(fā)生后，市食安辦應(yīng)立即向市食安委報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況，并按規(guī)定向有關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)、向市政府和省政府報(bào)告事故情況。
（2）市食安辦立即組織有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，向市食安委提出啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)人大常委會(huì)備案，由市食安辦啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（3）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部統(tǒng)一組織指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，分管市領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
（4）指揮部組織成員單位迅速到位，并根據(jù)需要啟動(dòng)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、新聞信息組、檢測(cè)評(píng)估組、維護(hù)穩(wěn)定組等處置小組的工作。迅速開(kāi)展應(yīng)急救援和組織新聞發(fā)布工作。
（5）及時(shí)向省政府、省食安辦匯報(bào)相關(guān)發(fā)展動(dòng)態(tài)，必要時(shí)提請(qǐng)省級(jí)部門(mén)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，選派有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。
5.2.3 一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)
食品安全事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到Ⅳ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)采取相應(yīng)控制措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，并向有關(guān)應(yīng)急工作部門(mén)和單位預(yù)警；當(dāng)達(dá)到Ⅳ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，各有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向市政府、食安辦報(bào)告。
5.3 應(yīng)急處置措施
事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門(mén)，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：
（1）衛(wèi)生局有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品安全事故患者的救治。
（2）衛(wèi)生局及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)，相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
（3）農(nóng)林局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、商務(wù)局等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)生局查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
（4）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)林局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局等有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷(xiāo)毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。
（5）及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
5.4 檢測(cè)分析評(píng)估
應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，專(zhuān)家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。
5.5 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過(guò)程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。
5.5.1 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件
（1）級(jí)別提升
當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。
當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（2）級(jí)別降低
事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
（3）響應(yīng)終止
當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：
——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；
——現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
5.5.2 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序
指揮部組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
5.6 信息發(fā)布
事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。
6 后期處置
6.1 善后處置
市政府及有關(guān)部門(mén)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。
6.2 獎(jiǎng)懲
6.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
6.2.2 責(zé)任追究
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.3 總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，食安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出對(duì)類(lèi)似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告，報(bào)人大常委會(huì)。
7 附則
7.1 預(yù)案管理與更新
與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。
各食品安全監(jiān)管部門(mén)參照本預(yù)案，制定本部門(mén)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
7.2 演習(xí)演練
各部門(mén)要開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過(guò)對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。
7.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
