各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：
柑桔是我省農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，我省不少地方積極抓好柑桔“三疏一改”等工作，有效提升了柑桔品質(zhì)。但是，目前國內(nèi)柑桔生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大、生產(chǎn)水平不斷提高，全國柑桔市場總體上產(chǎn)大于銷，而我省大部分柑桔產(chǎn)區(qū)仍存在品種結(jié)構(gòu)不合理、品質(zhì)不優(yōu)、品牌不響等問題，使柑桔產(chǎn)業(yè)原有的優(yōu)勢弱化，一些地方出現(xiàn)了柑桔“賣難”現(xiàn)象。為了切實增強柑桔產(chǎn)業(yè)競爭力，促進農(nóng)民增收，必須抓緊實施“柑桔品質(zhì)提升工程”，推進柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)省政府同意，特作如下通知：
一、抓緊制定實施柑桔品質(zhì)提升工程規(guī)劃和實施方案
各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)馗探凵a(chǎn)實際以及土壤、氣候等資源情況，按照“控面積調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種技術(shù)、改進生產(chǎn)設(shè)施、培育產(chǎn)業(yè)組織、提升采后處理、做強優(yōu)勢品牌”的總體思路，抓緊制定柑桔品質(zhì)提升工程規(guī)劃和具體實施方案，明確產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域布局、建設(shè)重點以及目標(biāo)任務(wù)、工作方案和政策措施等。柑桔產(chǎn)業(yè)缺乏優(yōu)勢且品質(zhì)不優(yōu)的地區(qū)，要引導(dǎo)農(nóng)民群眾適當(dāng)縮減傳統(tǒng)柑桔種植面積，調(diào)整淘汰柑桔品質(zhì)和生產(chǎn)條件差、效益低的桔園，發(fā)展其他高效經(jīng)濟作物。在具體實施過程中，必須充分調(diào)查論證，尊重農(nóng)民意愿，切忌“刮風(fēng)”砍樹。
二、抓緊推廣“三疏一改”等柑桔品質(zhì)提升技術(shù)
“三疏一改”（疏除過密樹、過密枝、過密果，改施有機肥）是農(nóng)民群眾、基層農(nóng)技人員在實踐中摸索總結(jié)出來的、促進柑桔豐產(chǎn)和提高品質(zhì)的好技術(shù)。各柑桔主產(chǎn)區(qū)要抓緊組織動員廣大農(nóng)民群眾，在春季大力推廣應(yīng)用“三疏一改”技術(shù)。2009年，全省計劃實施高標(biāo)準(zhǔn)“三疏一改”技術(shù)桔園面積20萬畝（其中衢州市10萬畝），示范帶動50萬畝。切實加強測土配方施肥工作，大力推廣應(yīng)用有機肥、專用肥。省以上安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等資金在16個柑桔主產(chǎn)縣（市、區(qū)）重點支持實施“三疏一改”的柑桔種植大戶、合作社，并以“肥料補貼券”等形式給予每畝100元的補貼，地方財政也要安排相應(yīng)資金予以支持。積極推廣果樹種植與家畜養(yǎng)殖配套、沼渣沼液利用的生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)模式，改良土壤條件，提高果品品質(zhì)。
三、積極調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)
對有比較優(yōu)勢但品質(zhì)不優(yōu)的，要研究品質(zhì)優(yōu)化措施，重點發(fā)展特早熟、早熟溫州蜜柑和中晚熟雜柑、早熟無核椪柑等優(yōu)質(zhì)鮮食品種，改良胡柚等地方特色品種。采取政府適當(dāng)補貼和集中統(tǒng)一采購的方式，加快繁育推廣柑桔無病毒容器苗，2009—2010年計劃扶持推廣100萬株，省財政對按計劃推廣的無病毒良種苗木每株補貼2．5元。具體補貼辦法另行制定。
四、加快推進科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化
加強生產(chǎn)、科研、教學(xué)部門間的合作，開展精品柑桔優(yōu)新品種、生產(chǎn)技術(shù)和商品處理技術(shù)的試驗研究。省級重大科技計劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化計劃、“三農(nóng)五方”科技協(xié)作計劃項目等對柑桔品質(zhì)提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)的項目優(yōu)先立項，重點支持柑桔品種選育改良、精品柑桔生產(chǎn)技術(shù)、柑桔品質(zhì)分選果技術(shù)、保鮮和精深加工、柑桔專用復(fù)合肥開發(fā)等試驗研究項目。各地要全面落實農(nóng)技推廣責(zé)任制度，深入開展農(nóng)技人員聯(lián)基地帶農(nóng)戶活動，省級農(nóng)技推廣項目資金加大對推廣柑桔品質(zhì)提升技術(shù)的支持力度。廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要進村入戶進行面對面幫助、手把手指導(dǎo)，通過示范樣板，做好新品種、新技術(shù)的推廣工作，提高新技術(shù)到戶率、到位率。柑桔主產(chǎn)區(qū)要培育社會化服務(wù)組織，在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)或合作社建立柑桔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊，進行統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
五、以市縣政府為主導(dǎo)、市場化運作，做好柑桔品牌營銷
對經(jīng)過優(yōu)化改造、品質(zhì)優(yōu)良的柑桔，各級政府和有關(guān)部門要加大幫扶力度，開展優(yōu)質(zhì)柑桔進社區(qū)、進超市、進批發(fā)市場等活動，組織大型超市等與優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)區(qū)進行產(chǎn)銷對接。要充分調(diào)動桔農(nóng)創(chuàng)牌積極性，大力扶持培育優(yōu)勢品牌，組織開展品牌柑桔展銷、推介、評優(yōu)等活動，做大做強“臨海柑桔”、“黃巖蜜桔”等柑桔品牌。積極探索區(qū)域公共品牌與企業(yè)（合作社）自主品牌有機結(jié)合的品牌培育機制，加大品牌整合力度，切實改變柑桔商標(biāo)多、品牌雜的局面。要探索建立品牌柑桔進入市場的查驗制度，健全品牌保護機制。
六、大力推進柑桔產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
各地要積極引導(dǎo)小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)戶，通過果樹產(chǎn)值定額承包等辦法，將果園流轉(zhuǎn)給合作社、大戶經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營；管理能力較弱的農(nóng)戶，可以將桔園委托給合作社、大戶統(tǒng)一管理，加快推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。積極鼓勵柑桔加工企業(yè)開展技術(shù)改造，提升精深加工水平，提高帶動和增值能力。省財政安排的合作社扶持資金，優(yōu)先扶持一批柑桔主產(chǎn)區(qū)的規(guī)范化、示范性柑桔生產(chǎn)加工合作社。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等扶持資金，加大對柑桔產(chǎn)后商品化處理加工的扶持力度，推進柑桔產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
七、努力提升柑桔生產(chǎn)機械化裝備與應(yīng)用水平
實施購機補貼政策，加快發(fā)展用于柑桔生產(chǎn)的耕作機械、植保機械、噴滴灌設(shè)施、自動選果機械、冷藏保鮮設(shè)備、分級包裝機械，提升柑桔生產(chǎn)機械化水平和采后商品化處理能力。對列入補貼目錄的上述機械裝備按規(guī)定給予補貼。對柑桔種植大戶（農(nóng)戶）、合作社或“三沼”（沼氣、沼渣、渣液）服務(wù)等組織購買符合上道路安全技術(shù)條件、專門用于沼渣沼液運輸?shù)牟酃捃嚕ㄇ寮S車）進行補貼試點。鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)機作業(yè)、冷藏保鮮、選果分級等社會化服務(wù)。
八、加快改善柑桔生產(chǎn)基礎(chǔ)條件
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目和農(nóng)田水利建設(shè)、節(jié)水灌溉等省級相關(guān)涉農(nóng)項目資金要向柑桔主產(chǎn)區(qū)傾斜，支持柑桔特別是精品柑桔種植基地建設(shè)。鼓勵有條件的柑桔生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社按照國際市場準(zhǔn)入要求建立出口基地，支持柑桔生產(chǎn)基地進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地等認(rèn)證。要引導(dǎo)柑桔生產(chǎn)經(jīng)營主體增加對柑桔生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實改善柑桔生產(chǎn)條件。
九、嚴(yán)格執(zhí)行“扶質(zhì)量不扶數(shù)量”的政策導(dǎo)向，有效引導(dǎo)和扶持柑桔品質(zhì)提升
各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）要積極籌措資金，加大扶持力度，集中財力解決制約柑桔品質(zhì)提升的瓶頸問題。要嚴(yán)格執(zhí)行“扶質(zhì)量不扶數(shù)量”的政策導(dǎo)向，統(tǒng)籌使用支農(nóng)資金，把支農(nóng)資金用到有利于品質(zhì)提升的各個環(huán)節(jié)。財政資金的扶持對象為柑桔種植大戶、合作社、整村推進“三疏一改”的農(nóng)戶等，扶持內(nèi)容為推廣無病毒良種苗木、增施有機肥（配方專用肥）、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、配備機械裝備、品牌建設(shè)等。對品質(zhì)一般的柑桔產(chǎn)品，以及不應(yīng)用“三疏一改”技術(shù)、不參加合作社的農(nóng)戶，不安排財政扶持資金。
十、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
實施柑桔品質(zhì)提升工程，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)柑桔產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。這項工作由省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動，以縣（市、區(qū)）為責(zé)任主體，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、合力推進。各地特別是柑桔主產(chǎn)區(qū)要高度重視柑桔品質(zhì)提升工作，列入政府議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，迅速制定和落實各項政策措施。農(nóng)業(yè)、財政、科技、水利等相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作措施，建立責(zé)任考核和績效評價機制，主動搞好技術(shù)指導(dǎo)、科技支撐、項目支持、資金保障、公共營銷等工作。要通過駐村入戶、利用“農(nóng)民信箱”等涉農(nóng)載體宣傳成功典型等途徑，使農(nóng)民群眾認(rèn)識到提升柑桔品質(zhì)的緊迫性、必要性，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用和積極性，加快實施柑桔品質(zhì)提升工程并取得實效。
附件：省重點扶持的16個柑桔主產(chǎn)縣（市、區(qū)）名單
二○○九年二月二十二日
附件
省重點扶持的16個柑桔主產(chǎn)縣（市、區(qū)）名單
建德市、淳安縣、溫州市甌海區(qū)、永嘉縣、蒼南縣、衢州市柯城區(qū)、衢州市衢江區(qū)、常山縣、江山市、龍游縣、臺州市黃巖區(qū)、臺州市椒江區(qū)、臨海市、玉環(huán)縣、溫嶺市、麗水市蓮都區(qū)。
