各縣（市）、區人民政府，各開發區管委會，市政府各部門：
今年以來，我市按照黨中央、國務院和省委、省政府關于防范通脹預期、保持物價穩定的要求，采取發展生產、保障供應、強化監管等一系列措施，著力抑制市場物價上漲，取得了積極成效。但受多種因素疊加影響，自7月份以來，以蔬菜為主的食品價格漲勢較快，目前仍在高位運行，直接推高了價格總水平，增加了城鄉居民特別是中低收入群體的生活成本。為遏制蔬菜等農副產品價格過快上漲的勢頭，促進經濟平穩較快發展，各地、各部門要深入貫徹落實《國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾生活的通知》（國發〔2010〕40號）和《省政府關于切實做好物價穩定工作保障群眾基本生活的通知》（鄂政發〔2010〕70號）精神，按照“立足當前、著眼長遠、綜合施策、重點治理、保障民生、穩定預期”的原則，把實施短期應急措施與建立長效機制結合起來，把理順價格關系與保障群眾基本生活結合起來，把維護企業正常經營活動與打擊價格違法行為結合起來，切實抓好對農副產品價格的綜合調控，全力保障人民群眾基本生活?，F就有關問題通知如下。
一、大力發展農業生產，充分保障市場供應。各地要切實把穩定蔬菜等農副產品價格列入重要議事日程，從源頭抓起，全面貫徹省政府《關于推進新一輪“菜藍子”工程建設的意見》（鄂政發〔2010〕57號），進一步落實扶持農業生產的各項政策措施，大力發展農業生產，穩定和增加農副產品供應。嚴格執行菜地最低保有量制度，加強蔬菜重點生產基地建設，提高本地應季蔬菜的自產自給能力。同時，要在搞好調查論證的基礎上，及時建立糧食、豬肉、食糖、油脂油料、棉花等重要物資儲備制度，因地制宜地增加蔬菜儲備，把握好儲備投放的節奏和力度，提高穩控市場價格的能力。
二、認真落實優惠政策，切實降低流通成本。各地要認真落實鮮活農副產品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸鮮活農副產品的車輛一律免收車輛通行費，對少量混裝其他農產品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內的鮮活農產品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執行，并將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入“綠色通道”目錄。各相關部門要加強對化肥生產用電、用氣和鐵路運輸價格優惠政策落實情況的督查，落實化肥淡季儲備政策和計劃安排，保障化肥生產供應，保持農資價格基本穩定。做好煤電油氣運協調工作，搞好運力銜接，確保冬春季能源供應，保證城鄉居民生活和企業正常生產的電力供應，不得隨意拉閘限電。加大清理整頓農副產品市場收費的力度，進一步規范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。把握好政府管理價格的調整時機、節奏和力度，2011年春節之前，除國家統一安排和省政府確定的調價項目外，一律不得出臺新的調價項目。
三、全力抓好市場監測，及時發布價格信息。在健全完善全市現有價格監測網絡的基礎上，進一步增設價格監測站點，增配監測人員，增加監測經費，不斷提高價格監測的權威性和監測數據的準確性。在蔬菜等農副產品價格沒有明顯回落之前，嚴格實行價格監測“一日一報”制度，及時上報價格信息和預測分析，為上級領導調整政策、科學決策提供可靠依據。著眼于穩定市場物價，維護群眾利益，充分利用各類新聞媒體，及時發布蔬菜等農副產品市場價格信息，推行民生重要商品價格采集對比制度，選擇一批經營規模較大、銷售品種較全、社會影響較廣的商場超市、集貿市場，按時報送各類蔬菜等農副產品價格，在各主要媒體上進行統一發布、公開對比，切實讓群眾“貨比三家、選擇消費、放心購物”。
四、切實加強市場監管，維護正常價格秩序。各地、各部門要進一步加強對蔬菜等農副產品的市場檢查，堅決糾正各類違法違規行為。物價部門要堅持不間斷開展市場巡查，嚴肅查處哄抬價格、合謀漲價、捏造散布漲價信息、價格欺詐、囤積居奇等行為，并通過提醒告誡、教育勸導等方式，著力規范農貿市場蔬菜等農副產品的明碼標價，推進商貿、流通、運輸等行業的價格誠信建設；工商部門要著重整頓主要農副產品收購秩序，嚴格資格審核，堅決糾正無照收購、無證加工農副產品等行為；商務部門要進一步強化成本監管，嚴厲打擊壟斷貨源、阻斷流通渠道、操縱市場價格、惡意炒作等行為，全力保障物流暢通，供應充裕；食品、質量技術監督等部門要加大監管力度，積極查處以次充好、缺斤少兩、壓級收購等行為，切實保證質價相符、質優價廉。各地、各部門對檢查發現的情節嚴重、影響惡劣的典型案件，不僅要依法從重從快處理，并且還要通過新聞媒體公開曝光，以達到“懲戒一點、震懾一線、影響一面”的效果。各相關部門要進一步暢通舉報電話，組織人員現場受理群眾投訴，妥善化解矛盾糾紛，全力維護群眾利益。
五、積極搞好輿論宣傳，有效穩定群眾心理。各地、各部門要充分借助新聞媒體和輿論工具，大力宣傳黨委、政府及相關部門監管調控物價的重要舉措和主要成效，客觀宣傳蔬菜等農副產品生產供應、儲備庫存、價格變化的情況、原因及趨勢，更好地引導生產者發展生產，經營者正當經營，消費者理性消費，共同維護社會和諧和人心穩定。
六、綜合運用多種手段，不斷健全調控體系。各地、各相關部門要密切關注、準確測算農副產品價格上漲對低收入群體的影響，盡快研究出臺物價上漲與低收入群眾生活補貼聯動機制的實施辦法，經當地政府批準后組織實施。依據物價上漲幅度，適時向優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發放價格臨時補貼，增加對大中專院校學生食堂的補貼，妥善安排經濟困難學生的生活。各級財政要安排專項資金，專門用于平抑市場物價和補貼低收入群體。同時，各地、各部門還要積極探索運用經濟手段穩控物價的新辦法，鼓勵大型超市、集貿市場通過農副產品直供直銷，減少中間環節，降低價格水平；采取選擇制定主要商場超市當家蔬菜“協商批發價”、“協商零售價”等手段來平抑市場價格。
七、建立健全聯動機制，努力形成整體合力。為更好地穩定農副產品市場價格，保障群眾基本生活，市政府決定建立市場價格調控聯席會議。聯席會議由市物價局牽頭，市委宣傳部、市發改委、市經信委、市教育局、市民政局、市財政局、市交通局、市農委、市商務局、市工商局、市糧食局等部門參加。各聯席會議成員單位要定期碰頭，溝通情況，分析問題，研究對策，為黨委政府科學決策提供重要參考。同時，要加強協調，密切配合，各司其職、各負其責，共同落實好黨委、政府穩定市場物價、維護群眾生活的決策和措施，充分發揮部門聯動、齊抓共管的合力。
二〇一〇年十二月六日
