各縣區市場監督管理局，市局各相關科室，各直屬單位：
現將《蚌埠市肉及肉制品專項整治行動工作方案》印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真組織實施。
2014年3月25日
蚌埠市肉及肉制品專項整治行動工作方案
為進一步加強全市肉及肉制品安全監管，集中解決影響肉類安全的突出問題，保障人民群眾飲食安全，我局決定自2014年3月至2014年10月在全市范圍內開展肉及肉制品專項整治行動。具體工作方案如下：
一、工作目標
按照《食品安全法》的要求，切實加強肉及肉制品安全監管，全面開展打擊影響肉類安全的違法犯罪行為。通過專項整治行動，進一步規范肉類生產加工、市場流通、餐飲消費等環節的生產經營行為，不斷完善日常監管制度和措施，推進長效體制建設，促進肉及肉制品安全保障能力不斷提高，確保肉及肉制品安全。
二、工作任務及措施
（一）明確治理重點。此次專項整治行動以打擊生產經營來源不明、與票證不相符、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格鮮肉及肉制品，標簽標示不符合要求的預包裝肉制品，無《入境貨物檢驗檢疫證明》的進口鮮凍肉，“三無”、過期肉制品以及私宰肉、注水肉、病害肉等違法行為為重點。
食品加工環節。重點整治肉制品生產企業以及香腸、臘腸、熏肉和鹵肉等肉制品小作坊購進上述違法肉及肉制品加工食品，加工肉制品過程中超范圍、超限量使用食品添加劑，添加非食用物質及摻雜摻假行為，生產未經檢驗、“三無”及其他標簽標示不符合要求的肉制品行為。
食品流通環節。重點整治集貿市場、超市、有冷凍庫（倉庫）的食品經營者、大型冷凍庫（倉庫）開辦者等經營主體非法經營儲存上述違法肉及肉制品的行為。
餐飲服務環節。重點整治餐飲單位特別是學校食堂、建筑工地食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等采購、使用上述違法肉及肉制品加工制作菜肴的行為。
（二）開展隱患排查。要根據本次機構改革后明確的事權劃分，結合對各自轄區監管對象和食品安全隱患開展的全面摸排，集中時段、集中力量，對涉及肉及肉制品的加工經營者進行重點排查，逐一登記造冊，填入肉及肉制品專項整治行動摸底排查表（見附表1）；特別是對有倉庫和冷庫的食品加工和流通企業要強化現場檢查，通過組織突擊檢查，采取明察暗訪等形式深挖嚴查，確保排查到位，發現違法違規問題要一查到底。
（三）加大懲處力度。要建立健全上下聯動、聯合執法機制，及時通報信息、反饋情況。對不落實索證索票等食品安全管理制度、措施的生產經營單位，要嚴格組織監督整改；存在違法違規行為的，一律從重從快予以處罰；情節嚴重的，要責令停產停業直至吊銷許可證；對非法生產經營肉及肉制品的“黑窩點”、“黑作坊”和“黑工廠”等一律依法取締；對購銷病死畜禽和添加違禁藥物、非食用物質等涉嫌構成犯罪的，一律移送公安機關。通過“公開處理一批、停業整頓一批、依法取締一批、追究刑責一批”等措施，對肉及肉制品違法犯罪行為做到“嚴查、嚴辦、嚴處”，確保食品安全違法犯罪行為責任追究到位。
（四）加強督查督辦。建立肉及肉制品專項整治工作月報告制度，按時填報肉及肉制品專項整治行動月報表（見附表2），同時每月召開一次推進會。在專項整治結束時，將以查辦案件數和案值等為主要指標對本次專項整治行動開展情況進行排名，并將其結果納入食品安全年度考核范圍內加以運用。
三、工作安排
（一）工作部署階段（2014年3月底）。各相關單位要結合工作實際，細化目標任務，明確工作要求，落實職責分工，迅速動員部署并開展工作。
（二）集中整治階段（2014年4月-9月）。各相關單位要按照專項治理的任務及措施要求，突出整治重點，全面開展專項行動，集中力量查處一批違法犯罪案件，突破大案要案。加大普法宣傳力度，及時向社會公布專項治理工作成效。市局加強對專項整治行動工作的督促指導，適時組織開展督導檢查。
（三）總結驗收階段（2014年10月）。對全市專項整治情況進行全面總結。不斷健全工作制度，突出源頭治理，強化日常監管，規范肉及肉制品生產經營行為，建立健全監管長效機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導。市局成立由局長任組長、分管領導任副組長、相關科室和單位負責人任成員的整治工作領導小組，領導小組辦公室設在市食品藥品稽查支隊。各縣區市場監管局也要切實加強對整治工作的組織領導，把此次專項整治工作作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的一個重要載體，扎實認真履行職責，確保本次專項整治取得實實在在的成效。
（二）嚴格責任追究。各縣區市場監管局要發揮市場綜合管理的部門優勢，合理調配監管資源，層層落實分解任務，確保責任到位、投入到位、措施到位。市局將不定期開展現場督查活動，掌握整治工作進展情況，及時研究解決出現的問題。對打擊治理不力、肉及肉制品問題突出的地區，要嚴格倒查追究屬地管理責任。
（三）完善協作機制。建立肉及肉制品專項整治執法聯動機制。對查辦的案件注意向上下游追溯延伸，涉及農產品監管的，要向農業主管部門通報。各縣區市場監管局辦理案件中涉及本市其他區域的案件線索，應當及時向市局報告。市食品藥品稽查支隊要加強對各縣區稽查工作的業務指導和整治工作的綜合協調。涉嫌犯罪的，各部門要堅決移送；同時要積極協調公安部門，建立健全聯合整治機制和平臺。
（四）強化社會共治。要進一步暢通投訴舉報渠道，健全有獎舉報制度，切實落實對舉報人的保護和獎勵措施，充分調動群眾舉報肉及肉制品違法違規行為的積極性。落實生產經營者食品安全第一責任人的責任，加強培訓教育，不斷規范生產經營主體的行為。支持新聞媒體開展輿論監督，完善輿情監測機制，對媒體反映的肉及肉制品違法違規問題要及時核查處理。要主動報道專項整治的進展、成效和典型案例，引導輿論方向；同時對于病死豬肉等敏感信息，未經批準不得擅自發布。
專項整治工作總結，各相關單位于10月20日前書面上報，肉及肉制品專項整治行動各項報表按附表注明的時間上報。以上材料均書面報送至市局專項整治領導小組辦公室，電子版一并發送至bbyjjwww@sina.com。
聯系人：王萬武 聯系電話（傳真）：3016756
蚌埠市肉及肉制品專項整治行動工作領導小組名單
組 長：朱克華 市食品藥品監督管理局局長
副組長：王于杰 市食品藥品監督管理局副局長
成 員：萬平安 市食品藥品監督管理局綜合協調科科長
秦玉麟 市食品藥品監督管理局食品流通餐飲監管科科長
楊寶鼎 市食品藥品監督管理局食品生產監管科負責人
王萬武 市食品藥品稽查支隊支隊長
周長春 龍子湖區市場監督管理局副局長
羅純皖 蚌山區市場監督管理局副局長
朱德全 禹會區市場監督管理局副局長
康 濤 淮上區市場監督管理局副局長
劉聯宏 經開區市場監督管理局副局長
胡云生 高新區市場監督管理局黨委書記、副局長
周臨川 五河縣市場監督管理局黨組書記、副局長
葉從林 固鎮縣市場監督管理局副局長
王素紅 懷遠縣市場監督管理局副局長
領導小組辦公室設在市食品藥品稽查支隊，王萬武同志兼任辦公室主任。[
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現將《蚌埠市肉及肉制品專項整治行動工作方案》印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真組織實施。
2014年3月25日
蚌埠市肉及肉制品專項整治行動工作方案
為進一步加強全市肉及肉制品安全監管，集中解決影響肉類安全的突出問題，保障人民群眾飲食安全，我局決定自2014年3月至2014年10月在全市范圍內開展肉及肉制品專項整治行動。具體工作方案如下：
一、工作目標
按照《食品安全法》的要求，切實加強肉及肉制品安全監管，全面開展打擊影響肉類安全的違法犯罪行為。通過專項整治行動，進一步規范肉類生產加工、市場流通、餐飲消費等環節的生產經營行為，不斷完善日常監管制度和措施，推進長效體制建設，促進肉及肉制品安全保障能力不斷提高，確保肉及肉制品安全。
二、工作任務及措施
（一）明確治理重點。此次專項整治行動以打擊生產經營來源不明、與票證不相符、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格鮮肉及肉制品，標簽標示不符合要求的預包裝肉制品，無《入境貨物檢驗檢疫證明》的進口鮮凍肉，“三無”、過期肉制品以及私宰肉、注水肉、病害肉等違法行為為重點。
食品加工環節。重點整治肉制品生產企業以及香腸、臘腸、熏肉和鹵肉等肉制品小作坊購進上述違法肉及肉制品加工食品，加工肉制品過程中超范圍、超限量使用食品添加劑，添加非食用物質及摻雜摻假行為，生產未經檢驗、“三無”及其他標簽標示不符合要求的肉制品行為。
食品流通環節。重點整治集貿市場、超市、有冷凍庫（倉庫）的食品經營者、大型冷凍庫（倉庫）開辦者等經營主體非法經營儲存上述違法肉及肉制品的行為。
餐飲服務環節。重點整治餐飲單位特別是學校食堂、建筑工地食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等采購、使用上述違法肉及肉制品加工制作菜肴的行為。
（二）開展隱患排查。要根據本次機構改革后明確的事權劃分，結合對各自轄區監管對象和食品安全隱患開展的全面摸排，集中時段、集中力量，對涉及肉及肉制品的加工經營者進行重點排查，逐一登記造冊，填入肉及肉制品專項整治行動摸底排查表（見附表1）；特別是對有倉庫和冷庫的食品加工和流通企業要強化現場檢查，通過組織突擊檢查，采取明察暗訪等形式深挖嚴查，確保排查到位，發現違法違規問題要一查到底。
（三）加大懲處力度。要建立健全上下聯動、聯合執法機制，及時通報信息、反饋情況。對不落實索證索票等食品安全管理制度、措施的生產經營單位，要嚴格組織監督整改；存在違法違規行為的，一律從重從快予以處罰；情節嚴重的，要責令停產停業直至吊銷許可證；對非法生產經營肉及肉制品的“黑窩點”、“黑作坊”和“黑工廠”等一律依法取締；對購銷病死畜禽和添加違禁藥物、非食用物質等涉嫌構成犯罪的，一律移送公安機關。通過“公開處理一批、停業整頓一批、依法取締一批、追究刑責一批”等措施，對肉及肉制品違法犯罪行為做到“嚴查、嚴辦、嚴處”，確保食品安全違法犯罪行為責任追究到位。
（四）加強督查督辦。建立肉及肉制品專項整治工作月報告制度，按時填報肉及肉制品專項整治行動月報表（見附表2），同時每月召開一次推進會。在專項整治結束時，將以查辦案件數和案值等為主要指標對本次專項整治行動開展情況進行排名，并將其結果納入食品安全年度考核范圍內加以運用。
三、工作安排
（一）工作部署階段（2014年3月底）。各相關單位要結合工作實際，細化目標任務，明確工作要求，落實職責分工，迅速動員部署并開展工作。
（二）集中整治階段（2014年4月-9月）。各相關單位要按照專項治理的任務及措施要求，突出整治重點，全面開展專項行動，集中力量查處一批違法犯罪案件，突破大案要案。加大普法宣傳力度，及時向社會公布專項治理工作成效。市局加強對專項整治行動工作的督促指導，適時組織開展督導檢查。
（三）總結驗收階段（2014年10月）。對全市專項整治情況進行全面總結。不斷健全工作制度，突出源頭治理，強化日常監管，規范肉及肉制品生產經營行為，建立健全監管長效機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導。市局成立由局長任組長、分管領導任副組長、相關科室和單位負責人任成員的整治工作領導小組，領導小組辦公室設在市食品藥品稽查支隊。各縣區市場監管局也要切實加強對整治工作的組織領導，把此次專項整治工作作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的一個重要載體，扎實認真履行職責，確保本次專項整治取得實實在在的成效。
（二）嚴格責任追究。各縣區市場監管局要發揮市場綜合管理的部門優勢，合理調配監管資源，層層落實分解任務，確保責任到位、投入到位、措施到位。市局將不定期開展現場督查活動，掌握整治工作進展情況，及時研究解決出現的問題。對打擊治理不力、肉及肉制品問題突出的地區，要嚴格倒查追究屬地管理責任。
（三）完善協作機制。建立肉及肉制品專項整治執法聯動機制。對查辦的案件注意向上下游追溯延伸，涉及農產品監管的，要向農業主管部門通報。各縣區市場監管局辦理案件中涉及本市其他區域的案件線索，應當及時向市局報告。市食品藥品稽查支隊要加強對各縣區稽查工作的業務指導和整治工作的綜合協調。涉嫌犯罪的，各部門要堅決移送；同時要積極協調公安部門，建立健全聯合整治機制和平臺。
（四）強化社會共治。要進一步暢通投訴舉報渠道，健全有獎舉報制度，切實落實對舉報人的保護和獎勵措施，充分調動群眾舉報肉及肉制品違法違規行為的積極性。落實生產經營者食品安全第一責任人的責任，加強培訓教育，不斷規范生產經營主體的行為。支持新聞媒體開展輿論監督，完善輿情監測機制，對媒體反映的肉及肉制品違法違規問題要及時核查處理。要主動報道專項整治的進展、成效和典型案例，引導輿論方向；同時對于病死豬肉等敏感信息，未經批準不得擅自發布。
專項整治工作總結，各相關單位于10月20日前書面上報，肉及肉制品專項整治行動各項報表按附表注明的時間上報。以上材料均書面報送至市局專項整治領導小組辦公室，電子版一并發送至bbyjjwww@sina.com。
聯系人：王萬武 聯系電話（傳真）：3016756
蚌埠市肉及肉制品專項整治行動工作領導小組名單
組 長：朱克華 市食品藥品監督管理局局長
副組長：王于杰 市食品藥品監督管理局副局長
成 員：萬平安 市食品藥品監督管理局綜合協調科科長
秦玉麟 市食品藥品監督管理局食品流通餐飲監管科科長
楊寶鼎 市食品藥品監督管理局食品生產監管科負責人
王萬武 市食品藥品稽查支隊支隊長
周長春 龍子湖區市場監督管理局副局長
羅純皖 蚌山區市場監督管理局副局長
朱德全 禹會區市場監督管理局副局長
康 濤 淮上區市場監督管理局副局長
劉聯宏 經開區市場監督管理局副局長
胡云生 高新區市場監督管理局黨委書記、副局長
周臨川 五河縣市場監督管理局黨組書記、副局長
葉從林 固鎮縣市場監督管理局副局長
王素紅 懷遠縣市場監督管理局副局長
領導小組辦公室設在市食品藥品稽查支隊，王萬武同志兼任辦公室主任。[
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