為貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務院第503號令，以下簡稱《特別規(guī)定》）、《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號）、全國質量工作會議以及全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，認真解決當前我市產品質量和食品安全方面存在的突出問題，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2007〕114號）的要求，結合我市實際，市人民政府決定從2007年8月～12月在全市范圍內開展產品質量和食品安全專項整治行動。為使這次行動順利進行，特制定本方案。
一、總體要求
圍繞重點產品、重點單位、重點地區(qū)， 針對當前存在的初級農產品農藥、獸藥殘留超標，種養(yǎng)殖過程中非法使用農藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產加工過程中使用非食品原料和回收食品生產加工食品、濫用添加劑、無證生產，涉及人體健康和人身安全的消費品、重要工業(yè)產品不按強制性標準組織生產，以及制售假冒偽劣等產品質量安全突出問題，通過采取集中整治的方式，在較短時間內形成打假治劣的高壓態(tài)勢，切實加大以食品為重點的產品質量和食品安全的監(jiān)管力度，取締一批非法生產經營窩點，著力解決一些影響產品質量和食品安全的突出問題，把我市產品質量和食品安全提高到一個新的水平。
二、主要任務和工作目標
（一）種植農產品質量安全整治（由農業(yè)部門牽頭，工商、質監(jiān)、漁牧獸醫(yī)等部門配合）。到2007年12月底，全市農產品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍；主要農產品生產基地、農業(yè)標準化示范區(qū)（場）不使用違禁農藥；蔬菜基地、市場平均蔬菜農藥殘留超標率控制在7%以內（定量檢測數據）；杜絕違規(guī)生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。
1.重點加強農產品生產環(huán)節(jié)管理。組織無公害農產品生產基地、標準化生產示范基地開展農產品生產記錄檔案管理試點工作，積極推行標準化生產操作技術規(guī)程。引導生產者加強行業(yè)自律，凈化產地環(huán)境，強化源頭控制，規(guī)范生產過程，保證安全生產，推動無公害農產品生產發(fā)展，并在綠色食品、有機食品和名優(yōu)產品認定上取得新突破。
2.強化農業(yè)投入品以及種植過程監(jiān)管。進一步加大對農業(yè)投入品的使用和銷售監(jiān)管力度，查處生產、銷售和使用國家明令禁止的農藥等違法行為。培育一批經營規(guī)范、信譽良好的農資放心店。引導農產品生產經營主體加強自律，按照相關規(guī)定使用農業(yè)投入品，提高農產品質量安全水平。
3.健全農產品質量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度。建立健全農產品質量安全檢驗檢測網絡體系，開展農產品產地環(huán)境、農業(yè)投入品和農產品質量安全評價和監(jiān)控。開展全市蔬菜質量安全例行監(jiān)測，為加快推行農產品的市場準入機制打下堅實基礎，支持、鼓勵和指導生產基地、農貿批發(fā)市場和超市開展農產品質量安全日常檢測，防范不合格產品上市銷售，對不合格產品及時追根溯源。加強對農藥殘留的監(jiān)測，嚴防農藥殘留超標的農產品流入市場。實施農產品標識推進計劃，推廣產地編碼，推進農產品產地環(huán)境潔凈化、生產過程標準化、質量監(jiān)管制度化、產品營銷品牌化。
4.做好優(yōu)質農產品標準化和認證工作。發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，推廣“公司+基地+標準化”等模式，加大良好農業(yè)規(guī)范（GAP）系列國家標準的實施力度。結合創(chuàng)建無公害農產品生產示范基地，加快推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證工作。
（二）水產畜禽產品質量安全整治（由漁牧獸醫(yī)部門牽頭，農業(yè)、工商等部門配合）。到2007年12月底，全市水產品氯霉素和生豬“瘦肉精”檢出率分別為零；規(guī)模養(yǎng)殖場使用違禁獸藥和飼料添加劑問題基本解決；畜禽、水產品藥物殘留超標率及檢出率進一步下降。
1.推進標準化生產，規(guī)范養(yǎng)殖生產過程。扶持一批無公害畜牧產品及水產品生產示范基地。以羅非魚、生豬、肉雞等優(yōu)勢產品、出口外銷產品和名特優(yōu)產品為重點，選擇生產條件較好、積極性較高的龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、行業(yè)經濟合作組織等，建立養(yǎng)殖業(yè)標準化生產示范區(qū)（場），開展無公害產品標準化生產示范工作。組織和指導示范區(qū)（場）按照無公害產品生產技術標準和無公害產品基地條件的要求，進行產地環(huán)境和生產設施的改造，制定并實施產品質量安全管理制度，推廣先進適用技術和低殘留或無殘留的投入品，杜絕使用違禁藥物，規(guī)范養(yǎng)殖生產過程，確保產品質量安全。
2.開展水產畜牧業(yè)生產環(huán)節(jié)用藥檢查。水產養(yǎng)殖重點檢查養(yǎng)殖企業(yè)（規(guī)模場、戶）養(yǎng)殖過程是否存在使用氯霉素、硝基呋南、孔雀石綠、已烯雌酚、環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為；畜禽養(yǎng)殖重點檢查養(yǎng)殖過程是否存在使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的行為；檢查水產畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（規(guī)模場、戶）是否建立生產記錄、生產檔案、用藥記錄和銷售記錄。
3.開展水產畜牧業(yè)投入品生產銷售檢查。著重開展以查處禁用獸藥為重點的獸藥專項檢查，以三聚氰胺和“蛋白精”等違禁化學物質為重點的飼料專項檢查。
4.開展技術指導與培訓。以獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點，加強對水產畜牧產品監(jiān)督管理者、生產經營者的培訓、教育和技術指導。
（三）生產加工食品和有關消費者產品質量安全整治（由質監(jiān)部門牽頭，衛(wèi)生、工商、公安等部門配合）。到2007年12月底，全市食品生產加工企業(yè)100％取得食品生產許可證；小作坊100％簽訂食品質量安全承諾書；100％開展無證查處，基本解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產加工問題；家用電器、兒童玩具、勞保防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃氣器具、水泥、化肥等產品生產企業(yè)100％建立質量檔案。
1.開展生產加工食品質量安全整治。對食品企業(yè)和小作坊依法進行整治，進一步開展食品質量安全專項整治“百千萬工程”，整合做大一批具有區(qū)域性集中加工特點的食品生產加工小作坊；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產許可證的非法生產加工企業(yè)，嚴肅查處獲證企業(yè)生產不合格產品等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，特別是傳統(tǒng)特色食品的市場準入，對達不到質量衛(wèi)生基本條件的要限期整改，對制假窩點要堅決取締。全面推進食品添加劑、加工助劑的使用、備案和監(jiān)督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監(jiān)控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行為。督促食品加工企業(yè)主動向社會公開承諾不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不濫用食品添加劑。
2.開展重點產品質量專項監(jiān)督抽查。繼續(xù)組織開展強制檢驗和專項抽查，重點加大對酒類、乳制品、飲料、肉制品、水產品、米粉、兒童食品等高風險食品以及農資、建材等重點產品的產品質量監(jiān)督抽查和定檢力度，擴大覆蓋面，增加抽查次數，加強對企業(yè)生產條件是否符合發(fā)證要求、生產所使用的原輔材料是否符合相關規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，嚴格監(jiān)督檢查后處理。對問題嚴重的企業(yè)要立即責令停產整頓，對多次抽查不合格、不具備生產條件的要依法吊銷證照。建立健全不合格產品召回制度，加強各類產品認證標志執(zhí)法監(jiān)督，建立完善食品標簽監(jiān)管制度和強制檢驗制度，促進獲得生產許可證的企業(yè)產品質量不斷提高。
3.開展涉及人身健康和安全的產品質量安全整治。重點整治建筑鋼材、水泥、人造板、電線電纜、燃氣器具等涉及人身健康和安全產品以及涉及化肥等農資產品。嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為。堅決查處未取得生產許可證或3C認證進行生產以及銷售和在經營活動中使用無證產品的違法行為，堅決查處獲證企業(yè)生產不合格產品的違法行為，吊銷一批有嚴重違法違規(guī)行為企業(yè)的證照；集中整治產品質量問題比較突出的產地和專業(yè)市場、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴重的區(qū)域。根據我市的情況要著重抓好人造板、水泥的集中整治工作；加強全市復混肥生產企業(yè)的監(jiān)管，到今年12月底，無證生產行為基本消除。制假售假重大違法活動得到杜絕。
4.集中抓好玉州區(qū)城西街道、容縣容州鎮(zhèn)兩個自治區(qū)級食品生產加工小作坊整治試點工作。加大對食用油、桶裝飲用水等產品專項整治的力度，通過開展專項整治，督促企業(yè)盡快申報生產許可證。力爭在今年底前玉州區(qū)城西街道、容縣容州鎮(zhèn)食品小作坊100％簽訂質量安全承諾書，100％食品生產加工企業(yè)獲得食品生產許可證。
（四）流通領域食品質量安全專項整治（由工商部門牽頭，發(fā)改、衛(wèi)生、質監(jiān)等部門配合）。到2007年12月底，實現縣城以上食品批發(fā)市場、集貿市場、商場、超市100％建立進貨索證票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題；加強對農村地區(qū)和學校周邊商店進貨途徑的監(jiān)督檢查，防止假冒偽劣食品流入農村市場和學校。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)食雜店100％建立食品進貨臺賬制度。
1.開展食品市場專項執(zhí)法檢查。按照“六查六看”的要求，加大對食品等產品市場的巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。重點查處無營業(yè)執(zhí)照、超范圍經營以及經銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品的行為。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查。
2.強化食品經營主體經濟戶口管理。各級工商行政管理機關要嚴格按照《特別規(guī)定》關于生產經營主體資格準入條件的規(guī)定，對申辦食品、藥品及其涉及人身健康和生命安全的產品生產經營資格的，嚴格按照國家前置審批的有關規(guī)定，嚴格食品經營主體準入，堅持先證后照，依法登記注冊，結合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，對設立登記和變更登記中的食品生產經營主體進行特別標注，進一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無證無照經營食品行為。完善食品經營者經濟戶口管理、信用分類監(jiān)管制度，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經營主體實行重點監(jiān)管。
3.建立食品經營質量安全監(jiān)控體系。引導和監(jiān)督食品經營主體建立和落實各項自律制度，建立企業(yè)內部食品質量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質量監(jiān)測體系，健全食品安全監(jiān)測數據直報點制度，強化日常監(jiān)測和強制檢測，逐步形成工商行政管理機關抽檢、消費者送檢、經營者自檢相結合的監(jiān)測工作格局。
4.繼續(xù)推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場建設，推進綠色市場認證工作，促進農副產品批發(fā)、零售市場標準化建設。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動。
5.推進農村食品安全監(jiān)管責任網建設。落實行政村食品安全負責制，建立以農村基層組織力量為主的食品安全信息員制度，在農村大力推進“一會兩站”建設，發(fā)揮農村消費者協會分會、12315聯絡站、消費者投訴站的作用，形成廣泛的群眾監(jiān)督網。
6.嚴格監(jiān)督食品等產品銷售者履行產品質量安全第一責任人的義務，切實推進經營者自律制度建設。建立健全進貨檢查驗收、購銷臺帳等制度，規(guī)范經營者自律制度。嚴格監(jiān)督經營者依法建立并執(zhí)行進貨檢查驗收、購銷臺帳等自律制度。嚴格監(jiān)督市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)建立健全自己的產品安全管理制度。嚴格監(jiān)督銷售者實施產品退市制度。銷售者對生產者通知、自己在檢查過程中發(fā)現、工商行政管理機關通報的依法確認存在安全隱患的產品，要立即采取停止銷售、退回供貨方、追回或銷毀等退市措施，并將退市情況以及存在安全隱患產品涉及范圍向工商行政管理機關報告。
（五）餐飲消費安全整治（由衛(wèi)生部門牽頭，工商、公安等部門配合）。到2007年12月底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營問題，食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100％建立原料進貨索證制度；杜絕使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。
1.繼續(xù)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。重點對餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實施量化分級管理。完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，嚴禁采購、經營假冒偽劣及國家禁止生產、經營的食品及原料；引導大型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標準化服務。圍繞與消費者健康密切相關的重點問題、突出問題和熱點問題，落實國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃，除對冷凍米面食品、嬰幼兒奶粉、飲用水、熟肉制品、冷凍飲品、醬腌菜進行抽檢外，還要結合當地實際，特別是在農村、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域，開展風味食品、年貨食品的抽檢，及時處理抽檢中發(fā)現的問題。開展聯合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預警信息。
2.嚴格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，嚴禁使用存放過期或腐敗變質的食品及原料；嚴厲查處非法采購、使用病死畜（禽）、劣質食用油、用有毒有害物質防腐及預制各種食品、濫用添加劑、不合格調味品和餐（飲）具不消毒等違規(guī)違法行為。加強對學校、社區(qū)、建筑工地、農家樂旅游點餐飲、農村群體性聚餐和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，農村學校集體食堂抽查數量不少于總數的50%，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。加強對中國—東盟博覽會、市“三會一慶”等重大活動期間的餐飲食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，保證重大活動期間的食品衛(wèi)生安全。
3.加強對農村群體性聚餐的指導和監(jiān)管。因地制宜地對農村紅白事宴席等50人以上的聚餐推行報告和指導制度，開展對農村“土廚師”食品安全知識的培訓，嚴防群體性食物中毒事件發(fā)生。
4.進一步加強對流通領域食品衛(wèi)生質量的監(jiān)管。加大對經營者落實食品采購索證制度情況進行監(jiān)督檢查的力度，同時加強對農村地區(qū)和學校周邊商店進貨途徑的監(jiān)督檢查，防止假冒偽劣食品流入農村市場和學校。
（六）藥品質量安全整治（由藥監(jiān)部門牽頭，衛(wèi)生、工商、公安等部門配合）。到2007年12月底，建成特殊藥品監(jiān)控信息網絡；100％解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
1.整頓和規(guī)范藥品市場秩序。整頓藥品生產秩序，重點加強生產工藝的監(jiān)督檢查，加大跟蹤檢查力度，監(jiān)督藥品生產企業(yè)嚴格按照核定的工藝組織生產。組織生產企業(yè)開展生產工藝、質量保障體系的自查，繼續(xù)向高風險品種生產企業(yè)派駐監(jiān)督員，進一步加強對高風險產品的監(jiān)督管理。
整頓藥品流通秩序。嚴格藥品經營準入管理，開展藥品零售企業(yè)的專項檢查，加強對藥品零售企業(yè)經營行為的監(jiān)督檢查。重點檢查：藥品質量、經營資質、采購渠道、儲存銷售、采購銷售紀錄情況、分類管理等情況和藥品與非藥品分區(qū)域銷售、藥品供應商假借藥品零售企業(yè)銷售或者代銷自己的產品以及從事藥品宣傳或推銷活動的情況、藥師到崗情況等，著力查處掛靠經營、出租和變相出租柜臺、超范圍經營以及“走票”等突出問題。依法查處未經批準使用標簽和說明書、擅自增加適應癥或功能主治等嚴重違法違規(guī)行為。強化特殊藥品監(jiān)督管理，加快推進特殊藥品監(jiān)控信息網絡建設，力爭在今年底前實現對麻醉藥品和精神藥品生產、流通流向的動態(tài)監(jiān)控。
開展農村藥品市場專項整治工作。加大對農村常用藥品的日常監(jiān)督抽查力度；加強對過期失效藥品、獸藥人用的清查工作；嚴厲打擊農村制售假劣藥品行為，取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動；加強對農村集貿市場銷售中藥材的管理，取締各種非法的藥品集貿市場，凈化農村藥品市場秩序；鞏固和發(fā)展農村藥品的“兩網”建設；會同衛(wèi)生行政部門開展創(chuàng)建“規(guī)范藥房”、“合格藥房”建設為重點，規(guī)范藥品購銷渠道，保證農村醫(yī)療機構藥品質量。
整頓藥品廣告市場秩序，加大對發(fā)布違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的打擊力度，會同工商等有關部門對違法廣告依法處理、嚴厲查處。
2.深入開展醫(yī)療器械專項整治。繼續(xù)開展國家重點監(jiān)管企業(yè)、自治區(qū)級重點監(jiān)管企業(yè)、發(fā)生嚴重不良事件企業(yè)和被舉報存在違規(guī)行為企業(yè)的質量管理體系專項監(jiān)督檢查。強化醫(yī)療器械生產監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)生產行為，查封存在重大安全隱患的醫(yī)療器械產品和生產企業(yè)。
整頓醫(yī)療器械流通秩序。加大對醫(yī)療器械制假售假行為的打擊力度，嚴肅查處無證經營和銷售、使用無證產品以及擅自擴大適應癥等醫(yī)療器械流通領域的違法違規(guī)行為。
繼續(xù)推進醫(yī)療器械生產、經營企業(yè)安全信用管理。建立誠信檔案，對生產、經營假劣醫(yī)療器械或有嚴重不良行為的，要列入“黑名單”，定期向社會公布，并作為重點對象加強監(jiān)管；對屢禁不止、屢罰不改的，要依法逐出市場。同時，抓好醫(yī)療機構的醫(yī)療器械規(guī)范管理。
（七）豬肉質量安全整治（由商務部門牽頭，漁牧獸醫(yī)、發(fā)改、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)等部門配合）。到2007年12月底，縣城以上實現機械化或半機械化屠宰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰實現“三不落地”。縣城以上城市進點屠宰率達到95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達92％以上；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)。
1.加強生豬定點屠宰管理，加強產地檢疫和屠宰檢疫。加強生豬定點屠宰管理，推進牛、羊的定點屠宰工作。開展家畜屠宰加工企業(yè)資質等級認定工作，實行家畜屠宰加工企業(yè)分級管理制度。對病死豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉運。推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，無耳標的生豬不許調運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售；加強對豬肉市場和生產加工企業(yè)監(jiān)管，嚴肅查處生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進行加工和流通環(huán)節(jié)。
2.嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉等違法行為，繼續(xù)實行舉報私屠濫宰病死豬獎勵制度。關閉不符合國家法律法規(guī)和相關標準的家畜屠宰加工場（點），取締非法設立、無證照家畜屠宰場（點）。深入開展家畜屠宰場（點）“清潔工程”。強制實行肉品品質檢驗制度，上市銷售肉品需同時具備“二章二證”，即動物產品檢疫合格驗訖印章、肉品品質檢驗合格印章、動物產品檢疫合格證、畜禽產品檢驗合格證。
（八）進出口產品質量安全專項整治（由檢驗檢疫部門牽頭，農業(yè)、商務、海關等部門配合）。到2007年12月底，非法進口的肉類、水果、廢物等100％退貨或銷毀；備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)以及出口食品原料基地100％得到清查；出口食品運輸包裝100％加貼檢驗檢疫標志，實現出口食品貨證相符；涉及健康安全產品進出口監(jiān)管明顯加強。
1.全面清查出口食品特別是水產品原料基地，檢查是否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農獸藥和從非備案種養(yǎng)殖場收購原料問題，對存在違規(guī)問題的種養(yǎng)殖場，吊銷其備案資格。全面清查獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產企業(yè)，對不符合要求的企業(yè)限期進行整改，整改期間產品不得出口，經整改仍達不到要求的，吊銷其衛(wèi)生注冊登記資格。嚴厲打擊出口食品逃檢行為，實施通關單聯網核查制度，制止買賣單證，瞞報、調換、夾帶食品等非法行為。重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等敏感貨物的行為，對非法進口的貨物一律退貨或銷毀。
2.強化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等高風險敏感產品的進出口檢驗監(jiān)管。對實施出口質量許可的商品，未獲許可的不準出口；已獲許可的發(fā)現企業(yè)質量管理及產品安全控制體系存在問題的，立即暫停出口質量許可證書，情節(jié)嚴重的吊銷出口質量許可證書。
3.加強對進出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物等高風險農產品的檢驗檢疫工作，防止動植物危險性病蟲害和有毒有害物質傳入傳出。嚴格出口農產品產地檢驗檢疫責任制，全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度，完善投入品的準入制度，加強出口農產品生產、加工、存放、運輸過程的監(jiān)管。加強對進口農產品的檢查，提高病蟲害和有害有毒物質的檢出率，嚴禁疫區(qū)產品和帶土苗木入境。
4.加強對邊境貿易進出口商品的質量安全管理。嚴格按標準進行檢驗檢疫，實施產地檢驗檢疫和口岸查驗，對貨證不符、存在質量安全問題的貨物，一律不得進口和出口；對發(fā)現問題的進出口企業(yè)、生產加工企業(yè)以及報檢、代理報檢企業(yè)要依法嚴懲，存在違規(guī)問題的堅決列入“違規(guī)企業(yè)名單”上網公布，暫停出口，視情況嚴重程度直至取消其報檢注冊登記；對發(fā)現問題的免驗企業(yè)和“綠色通道”企業(yè)，立即取消免驗資格和“綠色通道”待遇。
三、實施步驟
此次專項整治行動分四個階段開展。
（一）動員部署，自查自糾階段（2007年9月28日前）。主要任務是確定工作目標和任務，進行廣泛動員。各級各有關部門要按照國務院和自治區(qū)、市政府的統(tǒng)一部署，成立相應的組織領導機構，制訂工作方案和檢查驗收辦法，對專項行動進行具體部署。通過集中培訓、媒體宣傳等形式，向相應市場主體的法定代表人或負責人廣泛宣傳全國和全省質量工作會議以及上級有關文件精神，確保其了解國家保障產品質量和食品安全的各項要求，以及其作為產品質量安全“第一責任人”應當承擔的責任和應當履行的義務，督促其按照專項整治行動的主要任務和要求認真進行自查自糾。
（二）拉網檢查，整改提高階段（9月29日～10月20日）。各級各有關部門要按照職能分工，根據專項整治行動的主要任務對相關經營主體進行拉網式檢查，摸清經營主體底數，全面掌握經營主體基本情況，建立經營主體的質量安全檔案。對檢查中發(fā)現的問題，要逐一提出整改意見，督促限期整改。對違法行為，要堅決按照法律法規(guī)的相關規(guī)定嚴肅查處，決不姑息。
（三）集中整治，重點攻關階段（10月21日～12月15日）。根據拉網檢查結果確定整治的重點產品、重點單位、重點市場、重點區(qū)域，明確整治目標，制定整治方案。通過打擊、整治、幫扶、規(guī)范，集中解決專項整治行動中發(fā)現的行業(yè)性、區(qū)域性問題，建立長效監(jiān)管機制，促進區(qū)域經濟和優(yōu)勢行業(yè)健康發(fā)展。
（四）考核驗收，鞏固成果階段（12月16日～12月25日）。市政府將根據各級各有關部門確定的專項整治目標，組織人員進行考核驗收。對工作開展好的地區(qū)進行表揚，對工作開展較差的地區(qū)通報批評。
四、工作要求
（一）加強領導，精心組織。各級政府及其部門要嚴格控制依照有關法律和《特別規(guī)定》等規(guī)定，對本行政區(qū)域內的產品安全監(jiān)督管理負總責，統(tǒng)一領導、協調本行政區(qū)域內的監(jiān)督管理工作，認真履行監(jiān)督管理職責，建立健全監(jiān)督管理協調機制，加強對行政執(zhí)法的協調、監(jiān)督；統(tǒng)一領導、指揮產品安全突發(fā)事件應對工作，依法組織查處產品安全事故；建立監(jiān)督管理責任制，對各監(jiān)督管理部門進行評議、考核。
各級政府要切實把產品質量和食品安全擺上重要議事日程，加強調研，及時掌握情況，及時作出部署，及時督促檢查。要本著既治標、又治本的原則和全面強化、重點治理、長短結合的工作思路，強化企業(yè)主體意識和產品質量安全監(jiān)管力度，完善監(jiān)管機制，落實產品質量安全責任，營造良好的社會氛圍，全面加強對產品質量和食品安全的有效監(jiān)管，切實提高產品質量安全水平。堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“地方政府對產品質量和食品安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)為第一責任人”的責任體系。不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙正常的行政執(zhí)法，更不允許掛牌保護。對產品生產集中的重點地區(qū)，按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的方針，深入開展區(qū)域整治，創(chuàng)建優(yōu)質產品生產基地。對產品質量安全事故頻發(fā)、區(qū)域制假問題長期不能解決、發(fā)生惡性質量安全事件的縣（市、區(qū)）和街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究主要負責人的相應責任。對在行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的政府工作人員、部門領導和有關責任人，要堅決嚴肅查處，依紀給予行政處分，直至依法追究刑事責任。對唯利是圖、屢教不改、制售假冒偽劣產品的企業(yè)及個體工商戶，要堅決依法從重從快打擊查處。各級政府要為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障，加強應急能力建設。
各縣（市、區(qū)）和市各專項整治組要在本方案下發(fā)之日起5天內，將本地區(qū)本部門的實施方案報送市產品質量和食品安全領導小組辦公室，辦公室設在市質監(jiān)局，聯系人：司建偉，聯系電話：2850889，傳真電話：2806029。
（二）依法辦事，協同配合。各級各部門要圍繞本方案確定的工作目標和重點，建立上下聯動、部門聯動、區(qū)域聯動的工作機制，形成嚴密的監(jiān)管網絡。無論是牽頭部門還是配合部門，都要在當地政府的統(tǒng)一指揮下，群策群力，積極工作，對重點產品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間、集中力量，聯合打擊查處。要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的，按規(guī)定移送公安機關；對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。
同時，積極探索治本之策，結合玉林特色農產品、特色食品，以及針對當地突出的食品質量安全問題，集中制訂一批急需的農產品地方標準并建立相關標準體系。要建立健全存儲、運輸、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)經營管理規(guī)范及屠宰加工行業(yè)標準。要采取有效措施，鼓勵引導企業(yè)積極采用國際標準或國外先進標準，制訂具有競爭力、高于國家現行標準的企業(yè)標準。幫助企業(yè)嚴厲打擊假冒侵權違法行為，大力推進農業(yè)標準化示范縣、示范區(qū)（場）和出口產品生產基地建設。要認真實施食品等產品的質量追溯和召回制度，實行質量信用等級分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機制。要加快推進中國產品質量電子監(jiān)管網的入網工作，逐步建立食品企業(yè)動態(tài)情況檔案，盡快形成對安全類產品全過程監(jiān)控機制。要及時公布制假售假失信企業(yè)“黑名單”，金融、電力等部門要限制不法企業(yè)和有關經營者的信貸和電力供應。
（三）積極宣傳，營造氛圍。各級各有關部門要繼續(xù)實施《全國食品安全宣傳教育綱要（2006－2010）》，采取群眾喜聞樂見的方式，以開展“公共衛(wèi)生進農村”、“農村食品安全宣傳月”、“食品安全宣傳周”和食品安全進社區(qū)、進農村、進學校等活動為載體，開展食品安全宣傳教育活動，普及食品安全法律法規(guī)知識和食品安全常識，讓廣大群眾了解掌握食品安全的基本知識、鑒別假冒偽劣食品的基本方法和依法維權的基本程序，切實提高廣大群眾食品安全意識和自我防范能力，尤其是要提高農村食品從業(yè)人員和農村消費者的食品安全素質。
要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義。宣傳產品質量知識，提高群眾識別假冒偽劣產品的能力；宣傳守法經營、質量過硬的優(yōu)質產品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，宣傳食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，弘揚正氣，引導消費；宣傳法律法規(guī)，提高全民質量法制觀念和質量法制意識。深刻揭露假冒偽劣的社會危害性，跟蹤報道典型案件，及時曝光制假售假人員、單位和問題嚴重的地區(qū)、市場。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢；要完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與，形成生產安全產品、銷售安全產品、使用安全產品的良好社會氛圍。各級各有關部門要制定專門的宣傳報道方案，在專項整治期間，各有關部門每月至少聯合召開一次新聞發(fā)布會，發(fā)布權威信息，通報工作進展。
（四）加強溝通，及時報送信息。在專項整治行動期間，各級各有關部門要按照要求及時總結上報信息，凡有重大情況必須隨時報告，保證信息暢通，及時掌握工作進展情況。要求每月27日前將專項整治工作進展情況匯總，以書面材料（蓋公章）和電子郵件方式（郵箱地址：min2373@126.com）報送市產品質量和食品安全領導小組辦公室。市領導小組辦公室將定期通報各單位報送的材料數量、質量情況。
（五）督查推進，保證任務落實。在專項整治行動期間，各級各有關部門要層層派出工作組，重心下移，深入一線，現場指導、督查督辦落實本方案提出的各項要求，對重點地區(qū)、重點案件進行監(jiān)督檢查和抽查督導，對大案要案進行掛牌督辦，發(fā)現問題，限期整改，防止專項整治行動走過場，推動工作落實。對重點區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派專人成立工作站組織專項整治。今年底，市產品質量和食品安全領導小組將對專項整治行動進行驗收，并對工作開展情況進行通報。
