為深入開展全市食品安全專項整治，促進食品生產經營秩序持續好轉，切實保障人民群眾飲食消費安全，根據《山東省人民政府辦公廳關于印發2007年全省食品安全專項整治方案的通知》（魯政辦發〔2007〕36號）要求，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，積極推進科學監管，不斷創新監管機制，始終堅持“全市統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作方針，按照“抓專、抓實、抓細”的工作原則，緊緊圍繞當前我市存在的食品安全熱點難點問題，進一步加大專項整治力度，不斷提高食品安全專項整治工作效能，切實保障人民群眾的飲食安全，促進我市食品產業又好又快地發展。
二、工作目標
（一）強化農產品源頭治理和監管
1.深入貫徹《農產品質量安全法》，開展“農產品質量安全監管加強行動”。強化種植養殖全過程管理，重點抓好農產品生產過程和市場準入的監管，加大以農藥為重點的農業投入品監管力度。扎實開展農資打假專項治理行動，以規范農藥經營為重點，組織各級農業執法隊伍對農資市場進行集中整治，嚴格控制劇毒、高毒、高殘留農藥和假冒偽劣農業投入品經營行為，嚴厲打擊各種違法經營活動。
2.加快推行農業標準化生產。以實施“優勢農產品競爭力提升計劃”為主線，進一步完善農業標準化體系，加快推進標準化進程，年內建設標準化生產基地20萬畝以上。推廣“公司＋基地＋標準化”等模式，加快發展無公害、綠色、有機農產品，探索農產品及加工過程的GAP和HACCP認證，推進農業認證的國際化進程。加大標準化推行力度，切實抓好農業標準化試點，積極實施名牌戰略，加快農產品認證步伐。實施無公害水產品行動計劃，加快產地認定、產品認證和名牌培育，力爭年內新認定無公害水產品產地2個，認證無公害水產品4個；爭取培植1 個中國名牌水產品，1個山東名牌水產品。
3.進一步加強農產品質量安全監測。繼續在全市開展種植業農產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”和水產品“氯霉素”等質量安全例行監測工作，健全完善例行監測制度。在全市8個縣（市、區）進行3次蔬菜農藥殘留例行檢測；有針對性地進行農藥殘留專項監督抽查；分別進行3次果品、茶葉、食用菌的農藥等有害物質殘留檢測。力爭經過3－5年的努力，使瓜、果、菜等農產品的農藥殘留超標問題得到有效控制。進一步加強檢測機構和隊伍建設，狠抓監測措施落實，完善信息發布制度，充分利用檢測資源，促進農產品質量安全監管工作的不斷深入。
（二）加強食品生產加工環節整治
1.全面實施食品質量安全市場準入制度，切實加強對食品生產加工企業的監管。繼續通過巡查、回訪、年度報告等手段，掌握獲證企業的生產必備條件保持情況和接受監督檢查的情況。嚴格監督抽查不合格企業的處理，對復查不合格或抽查仍不合格的，堅決依法吊銷生產許可證。加強食品添加劑的監管，全面推進食品添加劑使用、備案和監督工作，開展食品添加劑中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行為。
2.集中整治食品生產加工小企業、小作坊，嚴厲打擊“無證”生產行為。以農村和城鄉結合部為重點，全面落實“既要管好，又要便民”的原則，加大對食品小企業、小作坊監管的監督檢查力度，實行查處與引導相結合，處罰與教育相結合，加強引導和督促其依法辦理相關手續，合法經營。對那些根本不具備生產條件而又拒絕整改或故意生產經銷假冒偽劣食品的，堅決予以取締。嚴厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證生產加工食品行為，取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。
3.繼續開展食品質量安全專項整治。重點實施食品質量安全專項整治“百千萬工程”，開展重點食品專項抽查。針對農村和城鄉結合部等區域，專項抽查植物油、面粉、水產加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等品種，對問題嚴重的企業立即責令停產整頓，多次抽查不合格、不具備生產條件的依法吊銷證照。進一步完善區域監管責任制，積極探索“三位一體”電子化監管模式，促進區域監管工作規范化、制度化，有效提高全市質監系統監管工作水平。
（三）整頓規范食品流通秩序
1.嚴格食品經營主體市場準入。嚴把食品生產經營主體準入關，堅持先證后照，依法登記注冊；結合企業年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規范主體資格，依法取締無證無照經營食品行為。積極開展“農村食品市場整頓年”活動，堅持監管重心下移，在全市農村食品經營者中全面推行“四制一創建”活動，凈化農村食品市場消費環境，有效構筑農村食品經營者食品準入的自律防線。
2.開展食品市場專項執法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立制度規范，執法嚴格，反應迅速，措施有力的巡查機制。針對食品季節性、節日性、區域性消費特點，集中開展食品市場專項執法檢查，查處無證無照、超范圍經營以及經銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。
3.強化食品經營者質量管理責任。健全不合格食品退市制度，引導和監督食品經營者建立和落實各項自律制度，履行食品質量責任，提高食品質量，促進食品經營企業誠信守法。建立內部食品質量管理體系，完善流通環節食品質量監測體系，健全食品安全監測數據直報點制度，強化日常監測和強制檢測。
（四）嚴格食品消費環節的監督和管理
1.加強對餐飲業的食品衛生監管。認真貫徹落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》（衛監督發〔2005〕260號），以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，對餐飲業和學校食堂的食品原料、調味品使用進行專項檢查，嚴厲查處不符合餐飲業原料、調味品采購、使用和廢棄物處理等方面的違規違法行為。加強對學校、社區、建筑工地、農家樂旅游點和小餐館、食品攤點的衛生監管，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。
2. 繼續實施食品衛生監督量化分級管理制度。重點對餐飲業、學校食堂等行業全面實施量化分級管理。集中開展農村食品和保健食品專項整治。對農村食品生產加工企業和食品市場進行專項監督檢查，查處生產和經營不符合衛生要求的定型包裝食品，清理農村市場制售假冒偽劣食品等違法行為。嚴厲打擊制售假冒偽劣保健食品行為，進一步規范保健食品生產經營秩序，維護保健食品生產經營企業的合法權益，保護消費者健康。
（五） 嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為，規范肉品流通秩序
1. 加強食品流通管理。按照商務部《流通領域食品安全管理辦法》，加強食品流通的行業管理，引導和監督食品經營者建立和落實各項自律制度，規范食品經營行為，嚴格食品經營者質量管理責任，建立不合格食品退市制度，保障食品消費安全。
2.開展生豬屠宰加工行業的專項整治活動。建立畜產品可追溯體系，強化畜產品質量安全監督抽查。加強生豬定點屠宰管理，積極推進牛、羊、家禽的定點屠宰工作，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為，規范肉品流通秩序，創建公平競爭環境。 進一步清理和整頓定點屠宰企業，推行屠宰加工企業分級管理制度，開展畜禽屠宰加工企業資質等級認定工作，關閉不符合標準的屠宰加工廠，繼續實施持證上崗制度和肉品品質強制檢驗制度。
3.加強農產品出口管理。認真貫徹落實國家相關法規和《山東省出口農產品質量安全監督管理規定》，加大對農產品出口龍頭企業的管理和政策扶持力度，進一步推動農產品出口質量管理的科學化、制度化和規范化，提高農產品出口質量，創立農產品出口品牌。
（六）進一步加大食品安全綜合監管力度
1.建立健全縣鄉食品安全協調和監管機制，完善農村食品安全監管網絡，在鄉鎮組建專職或專兼職相結合的食品安全監管隊伍，構建結構嚴密、運轉有序的農村食品安全監管責任網。
2、廣辟食品安全信息渠道，鄉鎮建立消費維權監督站，村居設立消費維權監督點，逐步形成全市統一的農村食品安全信息監測網絡和平臺，實現農村食品安全信息及時傳遞、資源共享。
3、選擇食品安全工作基礎較好的縣（市、區）開展食品安全示范縣建設試點活動。各縣（市、區）要根據本地實際，開展示范鄉、示范村建設試點活動，通過示范推動農村食品安全工作深入開展，切實提高農村食品安全保障水平。
4、建立健全重大食品安全事故應急管理體系。按照《聊城市重大食品安全事故應急預案》要求，進一步完善重大食品安全事故的報告與通報制度，開展一次市縣聯動的重大食品安全事故應急演習演練，完善應急管理體系，構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
5、建立健全重大食品案件（事件）督查督辦及協查協辦工作機制。加強食品安全案件（事件）的督查督辦，及時組織查處重大食品安全案件。加強行政執法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的案件，行政執法機關及時移送司法機關進行處理，切實加大對大案要案的查辦力度。
6、建立健全食品安全管理制度，確保重要食品安全信息及時、準確、快速傳遞。充分利用計算機網絡、現代辦公設備和快速檢測等技術手段，加快食品安全信息資源整合，構建全市統一的食品安全信息網，實現全市食品安全信息互聯互通和資源共享，做到食品安全問題早發現、早預防、早整治、早解決。完善食品安全信息發布制度，定期會商、統一發布食品安全信息，明確食品安全信息發布范圍、原則和發布程序，保證信息發布的準確性、權威性。
（七）突出抓好農村食品安全
1、深入實施“萬村千鄉市場工程”、“超市下鄉工程”和“食品安全示范店工程”，加快改造和規范農村食品供應體系，逐步形成渠道暢通、管理規范的農村食品現代流通網。
2.深入開展農村食品安全專項整治。以農村食品專業鄉、專業村、專業一條街、學校及醫院周邊食品攤點為重點區域，以農村小企業、小作坊、小食品店、小商販、小餐館和各類批發市場、集貿市場為重點對象，加大監督檢查力度，落實開辦者的質量安全責任，確保不留監管死角和空白，堅決防止假冒偽劣食品向農村轉移。
3.加強農村食品安全監管長效機制建設。 深入開展“公共衛生進農村”、“農村食品安全宣傳月”等系列宣傳活動，普及食品安全法規知識和科技常識，營造農村食品安全監管的良好社會氛圍。強化農村食品安全監管能力建設，積極推進農村食品安全綜合執法與聯合執法。
（八）健全完善食品安全責任體系
1、建立完善上下級政府之間、政府與各監管部門之間食品安全責任體系，切實消除食品安全責任網盲區和空白。 建立健全食品安全工作評價考核機制，規范評價考核程序，細化評價考核標準；開展食品安全綜合評價，定期評估食品安全狀況，適時對責任目標完成情況進行考核。
2、加強行業自律和誠信體系建設。深入開展食品安全信用體系建設工作，進一步強化食品企業法人和經營業主作為食品安全“第一責任人”的意識，引導企業真正成為食品安全第一責任人，自覺規范企業生產經營行為，督促其承擔社會責任，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產品出廠出店。建立健全企業誠信檔案，對生產經營假冒偽劣食品的，列入“黑名單”。充分發揮行業協會的自律作用，引導和約束企業誠信生產經營。
3、有效遏制食品安全犯罪行為。各級政府要組織各食品安全監管部門會同公安機關認真梳理轄區內的食品安全涉案線索，確定重點地區和重點案件，集中力量偵破重大案件，嚴厲打擊犯罪活動的組織者和骨干分子，并積極配合有關部門消除安全隱患。按照“精確打擊”和“全程打擊”的方針開展聯合打擊工作，查明假劣食品的生產、銷售、運輸、包裝等各個環節的策劃者、組織者、參與者，摧毀整個犯罪網絡。對于工作中發現的違法線索，及時通報食品安全監管部門；涉嫌犯罪的重大線索，要與食品安全監管等部門共同研究案情，制定查處對策，共同掛牌督辦。
三、工作要求
（一）加強領導，不斷強化食品安全政府的責任意識。各縣（市、區）政府要對本轄區的食品安全負總責，將食品安全專項整治作為當前整頓和規范市場經濟秩序工作的重中之重，建立食品安全專項整治責任制，全面擔負起轄區內食品安全專項整治工作的領導、組織和實施責任。
（二）加強協調，切實解決食品安全監管工作中存在的突出問題。各部門要各司其職、密切配合，充分利用食品安全協調委員會平臺，開展綜合執法、聯合執法，形成統一、協調、權威、高效的食品監管機制。食品安全監管職能部門在各盡其職的同時，要加強溝通協作，及時通報信息，提供線索，積極探索資源共享機制。
（三）加強宣傳，努力營造食品安全人人關注、人人重視的社會氛圍。擴展宣傳渠道，廣泛、深入地開展形式多樣、內容豐富的食品安全知識、法律法規政策宣傳，夯實食品安全保障工作的社會基礎。充分發揮基層組織、學校、協會、學會等部門作用，采取群眾喜聞樂見的方式，積極組織開展食品安全進農村、進社區、進學校、進機關、進企業活動和食品安全宣傳周活動。建立健全宣傳教育機制，堅持正確的輿論導向，充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳有關食品安全的法律法規和食品安全知識，宣傳開展食品安全專項整治的重要意義，宣傳各地、各有關部門開展食品安全專項整治工作的成果以及優質食品、優良品牌和優秀企業。及時曝光不合格產品、披露違法違規行為和重要案件查處過程，始終保持對制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為的高壓態勢。
（四）加強督查，確保整治成效。各地要加強對食品安全專項整治工作的督導檢查，對整治工作不認真、走過場、不扎實的要給予通報批評，對失職瀆職等造成重大食品安全事故的單位和個人進行嚴肅處理。
各縣（市、區）要結合當地實際，制定本轄區食品安全專項整治實施方案，并于2007年8月20日前報市食品藥品監督管理局。2007年12月10日前市食品藥品監督管理局將會同有關部門對各縣（市、區）開展食品安全專項整治工作情況進行督查。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，積極推進科學監管，不斷創新監管機制，始終堅持“全市統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作方針，按照“抓專、抓實、抓細”的工作原則，緊緊圍繞當前我市存在的食品安全熱點難點問題，進一步加大專項整治力度，不斷提高食品安全專項整治工作效能，切實保障人民群眾的飲食安全，促進我市食品產業又好又快地發展。
二、工作目標
（一）強化農產品源頭治理和監管
1.深入貫徹《農產品質量安全法》，開展“農產品質量安全監管加強行動”。強化種植養殖全過程管理，重點抓好農產品生產過程和市場準入的監管，加大以農藥為重點的農業投入品監管力度。扎實開展農資打假專項治理行動，以規范農藥經營為重點，組織各級農業執法隊伍對農資市場進行集中整治，嚴格控制劇毒、高毒、高殘留農藥和假冒偽劣農業投入品經營行為，嚴厲打擊各種違法經營活動。
2.加快推行農業標準化生產。以實施“優勢農產品競爭力提升計劃”為主線，進一步完善農業標準化體系，加快推進標準化進程，年內建設標準化生產基地20萬畝以上。推廣“公司＋基地＋標準化”等模式，加快發展無公害、綠色、有機農產品，探索農產品及加工過程的GAP和HACCP認證，推進農業認證的國際化進程。加大標準化推行力度，切實抓好農業標準化試點，積極實施名牌戰略，加快農產品認證步伐。實施無公害水產品行動計劃，加快產地認定、產品認證和名牌培育，力爭年內新認定無公害水產品產地2個，認證無公害水產品4個；爭取培植1 個中國名牌水產品，1個山東名牌水產品。
3.進一步加強農產品質量安全監測。繼續在全市開展種植業農產品農藥殘留、畜產品“瘦肉精”和水產品“氯霉素”等質量安全例行監測工作，健全完善例行監測制度。在全市8個縣（市、區）進行3次蔬菜農藥殘留例行檢測；有針對性地進行農藥殘留專項監督抽查；分別進行3次果品、茶葉、食用菌的農藥等有害物質殘留檢測。力爭經過3－5年的努力，使瓜、果、菜等農產品的農藥殘留超標問題得到有效控制。進一步加強檢測機構和隊伍建設，狠抓監測措施落實，完善信息發布制度，充分利用檢測資源，促進農產品質量安全監管工作的不斷深入。
（二）加強食品生產加工環節整治
1.全面實施食品質量安全市場準入制度，切實加強對食品生產加工企業的監管。繼續通過巡查、回訪、年度報告等手段，掌握獲證企業的生產必備條件保持情況和接受監督檢查的情況。嚴格監督抽查不合格企業的處理，對復查不合格或抽查仍不合格的，堅決依法吊銷生產許可證。加強食品添加劑的監管，全面推進食品添加劑使用、備案和監督工作，開展食品添加劑中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行為。
2.集中整治食品生產加工小企業、小作坊，嚴厲打擊“無證”生產行為。以農村和城鄉結合部為重點，全面落實“既要管好，又要便民”的原則，加大對食品小企業、小作坊監管的監督檢查力度，實行查處與引導相結合，處罰與教育相結合，加強引導和督促其依法辦理相關手續，合法經營。對那些根本不具備生產條件而又拒絕整改或故意生產經銷假冒偽劣食品的，堅決予以取締。嚴厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證生產加工食品行為，取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。
3.繼續開展食品質量安全專項整治。重點實施食品質量安全專項整治“百千萬工程”，開展重點食品專項抽查。針對農村和城鄉結合部等區域，專項抽查植物油、面粉、水產加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等品種，對問題嚴重的企業立即責令停產整頓，多次抽查不合格、不具備生產條件的依法吊銷證照。進一步完善區域監管責任制，積極探索“三位一體”電子化監管模式，促進區域監管工作規范化、制度化，有效提高全市質監系統監管工作水平。
（三）整頓規范食品流通秩序
1.嚴格食品經營主體市場準入。嚴把食品生產經營主體準入關，堅持先證后照，依法登記注冊；結合企業年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規范主體資格，依法取締無證無照經營食品行為。積極開展“農村食品市場整頓年”活動，堅持監管重心下移，在全市農村食品經營者中全面推行“四制一創建”活動，凈化農村食品市場消費環境，有效構筑農村食品經營者食品準入的自律防線。
2.開展食品市場專項執法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立制度規范，執法嚴格，反應迅速，措施有力的巡查機制。針對食品季節性、節日性、區域性消費特點，集中開展食品市場專項執法檢查，查處無證無照、超范圍經營以及經銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。
3.強化食品經營者質量管理責任。健全不合格食品退市制度，引導和監督食品經營者建立和落實各項自律制度，履行食品質量責任，提高食品質量，促進食品經營企業誠信守法。建立內部食品質量管理體系，完善流通環節食品質量監測體系，健全食品安全監測數據直報點制度，強化日常監測和強制檢測。
（四）嚴格食品消費環節的監督和管理
1.加強對餐飲業的食品衛生監管。認真貫徹落實《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》（衛監督發〔2005〕260號），以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，對餐飲業和學校食堂的食品原料、調味品使用進行專項檢查，嚴厲查處不符合餐飲業原料、調味品采購、使用和廢棄物處理等方面的違規違法行為。加強對學校、社區、建筑工地、農家樂旅游點和小餐館、食品攤點的衛生監管，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。
2. 繼續實施食品衛生監督量化分級管理制度。重點對餐飲業、學校食堂等行業全面實施量化分級管理。集中開展農村食品和保健食品專項整治。對農村食品生產加工企業和食品市場進行專項監督檢查，查處生產和經營不符合衛生要求的定型包裝食品，清理農村市場制售假冒偽劣食品等違法行為。嚴厲打擊制售假冒偽劣保健食品行為，進一步規范保健食品生產經營秩序，維護保健食品生產經營企業的合法權益，保護消費者健康。
（五） 嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為，規范肉品流通秩序
1. 加強食品流通管理。按照商務部《流通領域食品安全管理辦法》，加強食品流通的行業管理，引導和監督食品經營者建立和落實各項自律制度，規范食品經營行為，嚴格食品經營者質量管理責任，建立不合格食品退市制度，保障食品消費安全。
2.開展生豬屠宰加工行業的專項整治活動。建立畜產品可追溯體系，強化畜產品質量安全監督抽查。加強生豬定點屠宰管理，積極推進牛、羊、家禽的定點屠宰工作，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為，規范肉品流通秩序，創建公平競爭環境。 進一步清理和整頓定點屠宰企業，推行屠宰加工企業分級管理制度，開展畜禽屠宰加工企業資質等級認定工作，關閉不符合標準的屠宰加工廠，繼續實施持證上崗制度和肉品品質強制檢驗制度。
3.加強農產品出口管理。認真貫徹落實國家相關法規和《山東省出口農產品質量安全監督管理規定》，加大對農產品出口龍頭企業的管理和政策扶持力度，進一步推動農產品出口質量管理的科學化、制度化和規范化，提高農產品出口質量，創立農產品出口品牌。
（六）進一步加大食品安全綜合監管力度
1.建立健全縣鄉食品安全協調和監管機制，完善農村食品安全監管網絡，在鄉鎮組建專職或專兼職相結合的食品安全監管隊伍，構建結構嚴密、運轉有序的農村食品安全監管責任網。
2、廣辟食品安全信息渠道，鄉鎮建立消費維權監督站，村居設立消費維權監督點，逐步形成全市統一的農村食品安全信息監測網絡和平臺，實現農村食品安全信息及時傳遞、資源共享。
3、選擇食品安全工作基礎較好的縣（市、區）開展食品安全示范縣建設試點活動。各縣（市、區）要根據本地實際，開展示范鄉、示范村建設試點活動，通過示范推動農村食品安全工作深入開展，切實提高農村食品安全保障水平。
4、建立健全重大食品安全事故應急管理體系。按照《聊城市重大食品安全事故應急預案》要求，進一步完善重大食品安全事故的報告與通報制度，開展一次市縣聯動的重大食品安全事故應急演習演練，完善應急管理體系，構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
5、建立健全重大食品案件（事件）督查督辦及協查協辦工作機制。加強食品安全案件（事件）的督查督辦，及時組織查處重大食品安全案件。加強行政執法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的案件，行政執法機關及時移送司法機關進行處理，切實加大對大案要案的查辦力度。
6、建立健全食品安全管理制度，確保重要食品安全信息及時、準確、快速傳遞。充分利用計算機網絡、現代辦公設備和快速檢測等技術手段，加快食品安全信息資源整合，構建全市統一的食品安全信息網，實現全市食品安全信息互聯互通和資源共享，做到食品安全問題早發現、早預防、早整治、早解決。完善食品安全信息發布制度，定期會商、統一發布食品安全信息，明確食品安全信息發布范圍、原則和發布程序，保證信息發布的準確性、權威性。
（七）突出抓好農村食品安全
1、深入實施“萬村千鄉市場工程”、“超市下鄉工程”和“食品安全示范店工程”，加快改造和規范農村食品供應體系，逐步形成渠道暢通、管理規范的農村食品現代流通網。
2.深入開展農村食品安全專項整治。以農村食品專業鄉、專業村、專業一條街、學校及醫院周邊食品攤點為重點區域，以農村小企業、小作坊、小食品店、小商販、小餐館和各類批發市場、集貿市場為重點對象，加大監督檢查力度，落實開辦者的質量安全責任，確保不留監管死角和空白，堅決防止假冒偽劣食品向農村轉移。
3.加強農村食品安全監管長效機制建設。 深入開展“公共衛生進農村”、“農村食品安全宣傳月”等系列宣傳活動，普及食品安全法規知識和科技常識，營造農村食品安全監管的良好社會氛圍。強化農村食品安全監管能力建設，積極推進農村食品安全綜合執法與聯合執法。
（八）健全完善食品安全責任體系
1、建立完善上下級政府之間、政府與各監管部門之間食品安全責任體系，切實消除食品安全責任網盲區和空白。 建立健全食品安全工作評價考核機制，規范評價考核程序，細化評價考核標準；開展食品安全綜合評價，定期評估食品安全狀況，適時對責任目標完成情況進行考核。
2、加強行業自律和誠信體系建設。深入開展食品安全信用體系建設工作，進一步強化食品企業法人和經營業主作為食品安全“第一責任人”的意識，引導企業真正成為食品安全第一責任人，自覺規范企業生產經營行為，督促其承擔社會責任，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產品出廠出店。建立健全企業誠信檔案，對生產經營假冒偽劣食品的，列入“黑名單”。充分發揮行業協會的自律作用，引導和約束企業誠信生產經營。
3、有效遏制食品安全犯罪行為。各級政府要組織各食品安全監管部門會同公安機關認真梳理轄區內的食品安全涉案線索，確定重點地區和重點案件，集中力量偵破重大案件，嚴厲打擊犯罪活動的組織者和骨干分子，并積極配合有關部門消除安全隱患。按照“精確打擊”和“全程打擊”的方針開展聯合打擊工作，查明假劣食品的生產、銷售、運輸、包裝等各個環節的策劃者、組織者、參與者，摧毀整個犯罪網絡。對于工作中發現的違法線索，及時通報食品安全監管部門；涉嫌犯罪的重大線索，要與食品安全監管等部門共同研究案情，制定查處對策，共同掛牌督辦。
三、工作要求
（一）加強領導，不斷強化食品安全政府的責任意識。各縣（市、區）政府要對本轄區的食品安全負總責，將食品安全專項整治作為當前整頓和規范市場經濟秩序工作的重中之重，建立食品安全專項整治責任制，全面擔負起轄區內食品安全專項整治工作的領導、組織和實施責任。
（二）加強協調，切實解決食品安全監管工作中存在的突出問題。各部門要各司其職、密切配合，充分利用食品安全協調委員會平臺，開展綜合執法、聯合執法，形成統一、協調、權威、高效的食品監管機制。食品安全監管職能部門在各盡其職的同時，要加強溝通協作，及時通報信息，提供線索，積極探索資源共享機制。
（三）加強宣傳，努力營造食品安全人人關注、人人重視的社會氛圍。擴展宣傳渠道，廣泛、深入地開展形式多樣、內容豐富的食品安全知識、法律法規政策宣傳，夯實食品安全保障工作的社會基礎。充分發揮基層組織、學校、協會、學會等部門作用，采取群眾喜聞樂見的方式，積極組織開展食品安全進農村、進社區、進學校、進機關、進企業活動和食品安全宣傳周活動。建立健全宣傳教育機制，堅持正確的輿論導向，充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳有關食品安全的法律法規和食品安全知識，宣傳開展食品安全專項整治的重要意義，宣傳各地、各有關部門開展食品安全專項整治工作的成果以及優質食品、優良品牌和優秀企業。及時曝光不合格產品、披露違法違規行為和重要案件查處過程，始終保持對制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為的高壓態勢。
（四）加強督查，確保整治成效。各地要加強對食品安全專項整治工作的督導檢查，對整治工作不認真、走過場、不扎實的要給予通報批評，對失職瀆職等造成重大食品安全事故的單位和個人進行嚴肅處理。
各縣（市、區）要結合當地實際，制定本轄區食品安全專項整治實施方案，并于2007年8月20日前報市食品藥品監督管理局。2007年12月10日前市食品藥品監督管理局將會同有關部門對各縣（市、區）開展食品安全專項整治工作情況進行督查。
