省食安委有關成員單位，各設區市、平潭綜合實驗區食安辦：
為進一步規范食品添加劑生產經營使用，加大對非法添加行為打擊力度，現將《2013年福建省嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項治理方案》印發給你們，請認真組織實施。
福建省食品安全委員會辦公室
2013年6月3日
2013年福建省嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項治理方案
為進一步加強食品添加劑監管，根據省政府領導在工作拉練總結會上的要求和《福建省人民政府辦公廳轉發省食品安全委員會關于2013年全省治理餐桌污染建設食品放心工程工作方案的通知》（閩政辦〔2013〕28號）要求，結合我省實際，制定我省打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項治理方案如下：
一、重點及目標
全面規范食品添加劑生產、流通和使用行為，以食品加工業和餐飲業為重點行業，以查驗食品加工業超范圍、超劑量使用防腐劑、甜味劑、色素以及非法添加工業用堿、硼酸、硼砂等非食用物質和餐飲業火鍋底料使用罌粟殼等行為為重點內容，嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，依法嚴懲一批違法犯罪分子。通過專項整治，有效遏制食品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑問題的發生，建立長效監管機制，落實制度管人管事，提高食品安全水平，切實保護人民群眾身體健康。
二、任務及分工
（一）組織自查自糾。各地各部門開展調查摸底，建立監管對象名單，組織各食品和食品添加劑生產加工企業、食品添加劑銷售單位以及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。
（二）組織隱患排查。各地各部門要組織開展全方位、全過程的隱患排查行動，尤其要把人民群眾日常消費的肉及肉制品、蔬菜、大米、食用油、面及面制品和各市、縣（區）食品支柱產業產品納入隱患排查重中之重的對象，摸清可能添加的風險名錄，逐一落實防范措施。
（三）開展教育警示。各部門召開專項整治動員大會，印制《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）、全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治領導小組發布的《食品中可能違法添加的非食用物質名單》及《食品中可能濫用的食品添加劑品種名單》和相關法律法規分發給各自監管對象，增強行業自律。
?。ㄋ模┞鋵嵟e報獎勵。各部門要進一步完善舉報獎勵機制，公布食品質量安全投訴舉報電話和電子郵箱，發動群眾舉報違法犯罪行為，根據群眾舉報線索及時追蹤調查，對舉報屬實者按照《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省食品安全有獎舉報實施方案的通知》（閩政辦〔2011〕230號）和省食安辦、省財政廳《關于印發福建省級食品安全舉報獎金操作辦法的通知》（閩食安辦〔2012〕7號）及各地的貫徹意見給予獎勵。
?。ㄎ澹娀O督抽檢。各部門按照各自監管職責、監管對象和范圍，有針對性地開展抽檢工作。各部門要根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，加大抽檢密度和頻次，制定抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別，檢測中發現添加非食用物質或添加量嚴重超標的，各監管部門應立案查處，達到移送條件的，要及時移送公安機關查辦。
?。┩晟票O管措施。各部門要匯總、歸類既往發生的各類問題，查找監管漏洞，分析問題產生的主要原因。對已在實施的監管措施進行分析研究，進一步完善規范食品添加劑的生產、流通和使用制度。各地要繼續清理未列入食品添加劑衛生標準，卻仍在違法使用的食品添加物品種，嚴厲查處以非食品物質作為食品添加劑銷售的行為；要進一步完善對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的有效監督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發現、早預防、早處理；要進一步推進食品添加劑生產許可制度，嚴把食品添加劑生產企業條件審查關，嚴厲查處企業無證生產食品添加劑的行為，依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點；嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應渠道；建立食品生產企業和餐飲行業食品添加劑使用申報制度；加強進出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴格落實進出口食品各項監督檢驗管理制度，進一步提高進出口食品和食品添加劑的質量安全水平。
?。ㄆ撸┙M織突擊行動。各部門進一步加大日常監管的力度，加強對食品生產經營單位以及食品添加劑生產經營單位的日常巡回檢查和監督抽檢，發現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。要組織對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展突擊檢查行動，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質的單位和相關責任人員，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應鏈，嚴防流入食品生產加工環節。
?。ò耍┘訌娦袠I自律。組織有關食品行業協會對食品生產經營單位開展誠信教育活動，指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產經營者的守法意識。
三、階段安排
此次專項整治工作安排4個月時間，分三個階段完成專項整治任務和目標。
?。ㄒ唬┬麄靼l動階段（2013年6月1日-6月20日）
1、各監管部門分別組織食品和食品添加劑生產經營使用單位開展自查自糾工作。
2、各監管部門開展調查摸底，組織各監管單位申報添加劑生產、經營、使用情況。
3、各監管部門組織宣傳活動，印制分發各類宣傳資料，開展警示教育。
（二）清理整頓階段（2013年6月21日－8月20日）
1、采取有效措施，加大監督檢查力度，使違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象得到明顯糾正。
2、曝光一批違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位，查處一批違法犯罪單位和個人。
（三）規范鞏固階段（2013年8月21日－9月20日）
1、完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產經營和使用的監管機制。
2、建立和實施規范食品添加劑生產、銷售和使用的管理制度。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導
各地要加強組織領導，將專項整治工作列入重要議事日程，建立健全工作機構，調整充實專項整治領導小組和專項整治專家委員會，督促指導專項整治工作深入開展；要安排專項經費，充分保障整治工作需要；要依照本工作方案要求，結合實際，制定具體實施方案，明確目標和任務，層層落實工作責任，加強長效機制建設。省級各有關部門要按照本方案要求，結合部門職責，制定本系統的專項整治具體實施方案，做好組織實施工作，并加強對市、縣（區）對口部門的業務指導。省食安辦將適時組織專項整治工作開展情況的抽查。
（二）提高監管合力
在專項整治中，各監督執法部門要集中力量，嚴格執法，重拳出擊，將各項整治措施落實到位。要心系百姓，顧全大局，加強協調配合和信息溝通，形成監管合力，不留問題死角，保證專項整治取得預期效果。各行業主管部門要進一步加強對食品企業的規范化管理，健全企業誠信和自律機制，促進食品行業健康規范發展。
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各監管部門要加大對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處力度，加強行政執法與刑事司法的銜接，發現涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送，在移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合食品安全標準等案件時，有關部門對要出具鑒定結論或認定意見的要及時出具。公安部門要嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣、不符合食品安全標準、有毒有害食品等犯罪行為。監察部門要嚴肅查處監管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為，構成犯罪的要及時移送刑事司法機關處理。
（四）構建整治氛圍
各地要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳黨中央、國務院高度重視人民群眾身體健康、采取一系列措施保障食品安全的專項整治行動的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產經營者進行培訓，提高自身食品安全管理水平。
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各級各部門要及時報送專項整治信息，在專項整治中發現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報送。2013年6月21日、8月21日、9月21日分別報送階段小結和總結。
