各區縣人民政府,高新區管委會,市政府各部門,各有關單位,各大企業,各高等院校:
根據《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強安全生產工作的緊急通知》(魯政辦發明電〔2003〕30號)要求,為遏制各類重大事故的發生,保障國家和人民群眾生命財產安全,現結合我市實際,就安全生產工作緊急通知如下:
一、提高認識,切實抓好安全生產工作
今年1—2月份,我市安全生產“事故起數、死亡人數、受傷人數和經濟損失”4項指標與去年同期相比明顯下降。截止目前,共發生各類事故1725起,死亡94人,傷748人,經濟損失459萬元,與去年同期相比,分別下降20.5%、40.5%、15.1%和32%。但進入3月份以來,生產事故時有發生,其中3月15日,周村區南郊鎮北嶺村油墨助劑廠,由于個體戶隱蔽非法生產煙花爆竹,發生爆炸事故,造成2死1傷。安全生產人命關天,各級、各部門和各單位一定要予以高度重視,堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理,認真貫徹落實市委、市政府關于安全生產工作的一系列通知精神,樹立大安全觀念,切實抓好安全生產工作。各區縣、各部門、各單位要結合實際,研究抓好安全生產工作的措施,明確責任,逐項逐條抓好落實。各區縣政府、市政府各部門要加大督查、檢查力度,真正將各項安全措施和責任落實到位,一級抓一級,層層抓落實,確保我市安全生產形勢的穩定。
二、加大執法力度,堅決取締各種違法經營活動
各級、各部門和各單位,特別是專項整治牽頭部門,從現在起,要按照全市安全生產工作緊急會議精神的要求,加大檢查、整改、查處、處罰的力度。充分發揮新聞媒體和社會各界的監督作用,真正達到全社會都來關心安全生產。在安全生產工作中要做到“六個堅持”:一是堅持常抓不懈。安全生產工作只有起點沒有終點,每天、每月、每年都要抓緊抓好。二是堅持抓責任制。要實現全員安全生產責任網絡和全面考核機制。三是堅持抓好“雙基”工作。各區縣、各部門要千方百計地抓好生產經營單位的安全生產管理基礎工作,要盡快實現制度化、科學化、規范化的目標。要根據現狀,制定各自的“雙基”規劃和計劃。四是堅持抓兩個重點。一是重點行業、重點部門;二是監督檢查的重點盲區。五是堅持抓嚴肅查處。要嚴格按“四不放過”的規定處理一切生產安全事故,嚴肅追究事故責任者的行政責任、黨內責任直至刑事責任。對事故單位的行政處罰要從重,真正起到懲戒作用。六是堅持抓宣傳工作。向領導宣傳,掌握安全生產現狀和形勢;向社會宣傳,提高全社會的安全生產意識和觀念。宣傳工作要抓正反兩方面的典型,真正起到教育社會和警醒世人的作用。
各區縣、各部門要經常進行安全生產檢查。要逐鄉、逐村、逐單位、逐崗位、逐部位的檢查,真正做到區縣檢查不漏1個鄉鎮和街道辦事處;鄉鎮和街道辦事處檢查不漏1個村、居、社區和所屬企業;村、居、社區檢查不漏1戶。在檢查工作中,既要做好對重點行業、重點部位的檢查,又要抓好對閑置廠房、庫房以及偏僻場所的檢查,特別要注意加大對非法生產經營危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹、小土煉油和各類無證小礦山的查處力度,凡是非法業戶,一律堅決取締,構成犯罪的要依法追究刑事責任。要始終保持高壓態勢,切實做到全方位、全覆蓋、不漏任何死角。檢查工作要繼續實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的制度,凡因部署不到位、檢查不到位、工作不到位而發生安全生產事故的,要按照有產法律、法規,嚴肅追究有關領導和人員的責任。要依靠群眾檢舉安全生產領域中發生的違法、犯罪行為。各級政府及有關部門對群眾的舉報要認真進行查處,凡舉報屬實的要按照有關規定對舉報人予以獎勵。要在全市形成部門牽頭、上下聯動、分級負責、全民參與、齊抓共管的安全生產長效機制,確保我市安全生產形勢的穩定態勢。
三、突出重點,切實抓好安全生產專項整治活動
專項整治是我市安全生產工作的重點,任何時候都不能放松。安全生產專項整治牽關部門,要按照各自的職責范圍,一刻也不放松地抓好今年的安全專項整治工作。哪個單位在這方面出了問題,就要追究哪個單位主要負責人的責任。專項整治工作要突出重點、強化防范,狠抓措施落實、責任落實。煤炭與國土資源等部門要切實加強對各類礦山企業的安全管理,認真抓好各項安全措施的落實。凡“一通三防”有重大隱患的,要及時進行停產整頓和治理,治理整頓仍達不到要求的,要堅決予以關閉。非煤礦山企業,要繼續加大工作力度,逐步實現規范化生產,迎接國家有關部門的驗收。各級公安、消防等部門要加強對商場、影劇院、歌舞廳、網吧、車站、廣場、娛樂場等公眾聚集場所的安全管理,嚴格檢查防火防爆安全設施,落實消防安全責任制,確保公眾聚集場所的消防安全。各級公安部門和有關單位,要加大對非法生產煙花爆竹的打擊力度。查處的力度要大、范圍要全、地域要廣。尤其是閑置的廠房、庫房、民房等偏僻場所,要查細、查嚴、查全,不留死角,根除后患。道路交通管理部門一直是我市安全生產工作的大頭,隨著上路車輛的增加,游客的增多,以及春季多霧、沙塵天氣等因素的影響,事故發生的潛在危險依然很多。所以,公安、交通等部門,要切實加強道路交通運輸的安全管理,加大執法力度,堅持杜絕車輛帶病運行和“三超”現象及疲勞駕駛、酒后駕駛等違章行為,確保道路交通安全形勢的穩定。經貿、交通、安監等部門,要切實加強對工業企業,特別是對危險化學品的生產、儲存、經營、運輸等環節的管理,嚴防泄漏和爆炸事故的發生。進入3月份以來,建筑施工企業已發生了8起施工事故。隨著天氣日漸變暖,各建筑施工工程全面鋪開,為搶時間、爭速度、趕工期,而忽視安全生產現象較為普遍。因此,各有關部門要強化措施,加強監管,有效防范建筑施工行業重大事故的發生。除加強對上述重點行業的安全管理外,春季時節,要特別注意農田灌溉、防雷避雷等方面的安全管理。
淄博市人民政府辦公廳
二○○三年四月四日
