各設區市食品藥品監督管理局、衛生局、工商局，平潭綜合實驗區社會事業局：
根據《國家食品藥品監管總局關于開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治工作的通知》（食藥監食監二〔2014〕158號），結合我省部署開展的治理校園“餐桌污染”和“打兩非”、“治源頭”專項行動，省局制定了《全省兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治工作方案》,現印發給你們，請認真組織實施。
福建省食品藥品監督管理局
2014年8月 18 日
全省兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治工作方案
一、工作目標
通過開展全省兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治，進一步增強兒童食品經營者和校園及其周邊食品經營者的食品安全意識，促進食品經營者規范化管理，落實企業食品安全主體責任，維護學校及其周邊食品安全市場秩序，有效遏制制售假冒偽劣食品違法行為，嚴控食品安全事故的發生。
二、工作重點
?。ㄒ唬┲攸c區域：全省各級各類學校、托幼機構及其周邊200米范圍。
?。ǘ┲攸c單位：
1．中小學校食堂、幼兒園食堂、特別是開展農村義務教育學生營養改善計劃的學校食堂。
2．校園及其周邊主要面向學生經營食品的食品（雜）店、餐飲服務單位等兒童食品經營單位。
（三）重點內容
1．許可持證情況大檢查。要對校園及其周邊食品經營者（含餐飲服務提供者，下同）逐戶進行執法檢查，全面核查食品經營者主體證照以及食品經營條件，堅決取締查處無證無照食品經營戶，清理或規范不符合食品經營條件標準和相關要求的食品經營者。
2．進貨查驗及索證索票情況大排查。要對兒童食品經營者和校園及其周邊食品經營者索取食品或食品原料進貨票證和相關記錄進行抽查，并依法從嚴從重查處未落實法定責任和義務，購入、銷售或使用無合法來源或票證不全的食品或原料的食品經營者。
3．劣質食品大清查。要對食品經營者的食品銷售、加工區域以及食品和原料庫房進行全面檢查，對發現的過期食品、腐敗變質食品、劣質食品、召回或下架退市食品、“兩超一非”（即超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質）食品、標簽標識不規范食品及其經營者，以及使用劣質原料加工、制作的食品及其經營者，要一追到底，堅決依法查處。
三、實施步驟
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（8月18日-24日）
由屬地食品監督管理部門督促指導本行政區域內學校認真開展食品安全主體責任落實情況自查，排查隱患，強化管理，堵塞食品安全管理漏洞。同時各地要督促各級各類學校（含托幼機構）食堂、以及向學校供餐的集體用餐配送單位，在秋季開學前對所有食品和食品添加劑進行全面檢查，及時發現問題，及時進行清理，并選用適宜的方式方法對廚房所有工具、用具、容器、餐具等進行全面、徹底的清洗消毒。
（二）全面督查階段（8月25日-１０月１５日）
１．在自查的基礎上，各級食品監管部門要抓住學校秋季開學的關鍵時段，集中時間、集中力量，在開學前一周至開學后半個月內對本行政區域內所有學校（含托幼機構）、向學校供餐的集體用餐配送單位及校園周邊餐飲服務單位、商場、超市、食品（雜）店進行全面的隱患排查，其中，中小學校食堂、幼兒園食堂、開展農村義務教育學生營養改善計劃的學校食堂應作為監督檢查的重點。對檢查中發現的問題，要督促其立即整改，對嚴重違法行為，要依法嚴肅查處。有關情況要及時通報教育行政部門，并向社會公示監督檢查結果。
?。玻鶕【植渴鸬氖称钒踩O督抽檢和風險監測計劃，重點加大對兒童消費量較大的膨化食品、休閑食品、方便食品、乳制品、肉制品、飲料、雪糕、糕點等食品的監督抽檢和風險監測工作力度。
?。常Y合省局《2014年全省學校托幼機構治理“餐桌污染”工作方案》以及《關于印發打兩非治源頭食品安全專項行動方案的通知》的有關要求，對前階段治理校園餐桌污染專項檢查中量化動態等級評定為“一般” 或“不予評定”的學校食堂、校園周邊餐飲服務單位、打“兩非”整治活動中查出問題較多的食品經營單位以及本次專項整治中發現的缺陷問題整改情況進行監督“回查”，確保不留食品安全隱患。對整改不到位的食品經營者，依法嚴肅處理。
?。ㄈ┛偨Y提高階段（10月1６日-25日）
各設區市全面總結本轄區開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治工作情況，并形成書面總結報告（含校園及其周邊食品安全整治工作情況統計表），于10月25日前報送省食品藥品監督管理局餐飲服務監管處?？偨Y報告至少應包括專項整治基本情況（采取的措施、特色亮點做法以及取得的成效）、存在的主要問題、下一步工作打算以及有關意見建議。
四、工作要求
（一）加強組織領導。開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治，是國家食品藥品監管總局作出的重大部署，事關學生的健康成長和生命安全，事關每一個家庭的幸福和全社會的和諧穩定。各級食品監管部門要高度重視，統籌兼顧，將此次專項整治與省局年初部署的治理校園“餐桌污染”、“打兩非、治源頭”專項行動有機結合起來，與基礎建設季、全員培訓季工作有機結合起來，進一步加強組織領導，落實監管責任，確保專項整治工作不走過場，取得實效。職能調整未到位的，此項工作由原監督管理部門負責組織實施。
?。ǘ娀块T協作。要建立健全部門聯動機制，強化與農業、教育、公安、工商行政管理、綜合執法等相關部門的協作配合。要充分發揮基層食品安全協管員、信息員的作用，并健全行政執法和刑事司法工作銜接機制，形成監管整體合力，全面排查治理兒童食品和校園及周邊食品安全風險隱患，堅決查處取締非法流動攤販，嚴厲打擊食品違法犯罪行為，有效保障食品安全。
?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。各地要廣泛利用報刊、網絡、電視、廣播等有效途徑，加強對校園及其周邊食品經營者的宣傳教育，提高其法律意識和責任意識，自覺守法經營，落實管理措施，保障食品安全。要廣泛開展食品安全知識“進校園”活動，廣泛宣傳食品安全法律法規及食品安全知識，提高廣大師生的風險防范意識和社會公眾的消費維權意識，自覺抵制假冒偽劣食品，努力形成人人關注食品安全、人人參與食品監督的社會共治氛圍。
?。ㄋ模┘訌姸酱贆z查。各設區市食品監管部門要按照“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場”的“四不兩直”的方法，采取暗訪突查、飛行檢查等方式，深入所轄縣（市、區）進行督促檢查，推進專項整治工作的開展，做到一級抓一級，層層抓落實。對責任不落實、監管不作為、情況不報告、問題不解決的單位和工作人員，要嚴肅追責，絕不姑息。省局也將會同省教育廳，結合農村義務教育學生營養改善工程巡查，對學校托幼機構治理“餐桌污染”以及本次專項整治工作落實情況進行監督抽查，確保專項整治工作取得實效。
?。ㄎ澹惩ㄅe報渠道。各地要充分發揮“12331”投訴舉報熱線作用，鼓勵群眾投訴舉報食品違法行為，對消費者有關食品安全的投訴舉報要及時調查核實，做到件件有處理，事事有反饋。
餐飲服務食品安全監管處 聯系人：饒郁佳
電話：0591-86296565、87627761（傳真）
郵箱：raoyujia@fjfda.gov.cn
食品流通安全監管處 聯系人：李海明
電話：0591-86296712
郵箱：lihaiming@fjfda.gov.cn
附件：
兒童食品和校園及其周邊食品安全整治工作情況統計表
根據《國家食品藥品監管總局關于開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治工作的通知》（食藥監食監二〔2014〕158號），結合我省部署開展的治理校園“餐桌污染”和“打兩非”、“治源頭”專項行動，省局制定了《全省兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治工作方案》,現印發給你們，請認真組織實施。
福建省食品藥品監督管理局
2014年8月 18 日
全省兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治工作方案
一、工作目標
通過開展全省兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治，進一步增強兒童食品經營者和校園及其周邊食品經營者的食品安全意識，促進食品經營者規范化管理，落實企業食品安全主體責任，維護學校及其周邊食品安全市場秩序，有效遏制制售假冒偽劣食品違法行為，嚴控食品安全事故的發生。
二、工作重點
?。ㄒ唬┲攸c區域：全省各級各類學校、托幼機構及其周邊200米范圍。
?。ǘ┲攸c單位：
1．中小學校食堂、幼兒園食堂、特別是開展農村義務教育學生營養改善計劃的學校食堂。
2．校園及其周邊主要面向學生經營食品的食品（雜）店、餐飲服務單位等兒童食品經營單位。
（三）重點內容
1．許可持證情況大檢查。要對校園及其周邊食品經營者（含餐飲服務提供者，下同）逐戶進行執法檢查，全面核查食品經營者主體證照以及食品經營條件，堅決取締查處無證無照食品經營戶，清理或規范不符合食品經營條件標準和相關要求的食品經營者。
2．進貨查驗及索證索票情況大排查。要對兒童食品經營者和校園及其周邊食品經營者索取食品或食品原料進貨票證和相關記錄進行抽查，并依法從嚴從重查處未落實法定責任和義務，購入、銷售或使用無合法來源或票證不全的食品或原料的食品經營者。
3．劣質食品大清查。要對食品經營者的食品銷售、加工區域以及食品和原料庫房進行全面檢查，對發現的過期食品、腐敗變質食品、劣質食品、召回或下架退市食品、“兩超一非”（即超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質）食品、標簽標識不規范食品及其經營者，以及使用劣質原料加工、制作的食品及其經營者，要一追到底，堅決依法查處。
三、實施步驟
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（8月18日-24日）
由屬地食品監督管理部門督促指導本行政區域內學校認真開展食品安全主體責任落實情況自查，排查隱患，強化管理，堵塞食品安全管理漏洞。同時各地要督促各級各類學校（含托幼機構）食堂、以及向學校供餐的集體用餐配送單位，在秋季開學前對所有食品和食品添加劑進行全面檢查，及時發現問題，及時進行清理，并選用適宜的方式方法對廚房所有工具、用具、容器、餐具等進行全面、徹底的清洗消毒。
（二）全面督查階段（8月25日-１０月１５日）
１．在自查的基礎上，各級食品監管部門要抓住學校秋季開學的關鍵時段，集中時間、集中力量，在開學前一周至開學后半個月內對本行政區域內所有學校（含托幼機構）、向學校供餐的集體用餐配送單位及校園周邊餐飲服務單位、商場、超市、食品（雜）店進行全面的隱患排查，其中，中小學校食堂、幼兒園食堂、開展農村義務教育學生營養改善計劃的學校食堂應作為監督檢查的重點。對檢查中發現的問題，要督促其立即整改，對嚴重違法行為，要依法嚴肅查處。有關情況要及時通報教育行政部門，并向社會公示監督檢查結果。
?。玻鶕【植渴鸬氖称钒踩O督抽檢和風險監測計劃，重點加大對兒童消費量較大的膨化食品、休閑食品、方便食品、乳制品、肉制品、飲料、雪糕、糕點等食品的監督抽檢和風險監測工作力度。
?。常Y合省局《2014年全省學校托幼機構治理“餐桌污染”工作方案》以及《關于印發打兩非治源頭食品安全專項行動方案的通知》的有關要求，對前階段治理校園餐桌污染專項檢查中量化動態等級評定為“一般” 或“不予評定”的學校食堂、校園周邊餐飲服務單位、打“兩非”整治活動中查出問題較多的食品經營單位以及本次專項整治中發現的缺陷問題整改情況進行監督“回查”，確保不留食品安全隱患。對整改不到位的食品經營者，依法嚴肅處理。
?。ㄈ┛偨Y提高階段（10月1６日-25日）
各設區市全面總結本轄區開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治工作情況，并形成書面總結報告（含校園及其周邊食品安全整治工作情況統計表），于10月25日前報送省食品藥品監督管理局餐飲服務監管處?？偨Y報告至少應包括專項整治基本情況（采取的措施、特色亮點做法以及取得的成效）、存在的主要問題、下一步工作打算以及有關意見建議。
四、工作要求
（一）加強組織領導。開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治，是國家食品藥品監管總局作出的重大部署，事關學生的健康成長和生命安全，事關每一個家庭的幸福和全社會的和諧穩定。各級食品監管部門要高度重視，統籌兼顧，將此次專項整治與省局年初部署的治理校園“餐桌污染”、“打兩非、治源頭”專項行動有機結合起來，與基礎建設季、全員培訓季工作有機結合起來，進一步加強組織領導，落實監管責任，確保專項整治工作不走過場，取得實效。職能調整未到位的，此項工作由原監督管理部門負責組織實施。
?。ǘ娀块T協作。要建立健全部門聯動機制，強化與農業、教育、公安、工商行政管理、綜合執法等相關部門的協作配合。要充分發揮基層食品安全協管員、信息員的作用，并健全行政執法和刑事司法工作銜接機制，形成監管整體合力，全面排查治理兒童食品和校園及周邊食品安全風險隱患，堅決查處取締非法流動攤販，嚴厲打擊食品違法犯罪行為，有效保障食品安全。
?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。各地要廣泛利用報刊、網絡、電視、廣播等有效途徑，加強對校園及其周邊食品經營者的宣傳教育，提高其法律意識和責任意識，自覺守法經營，落實管理措施，保障食品安全。要廣泛開展食品安全知識“進校園”活動，廣泛宣傳食品安全法律法規及食品安全知識，提高廣大師生的風險防范意識和社會公眾的消費維權意識，自覺抵制假冒偽劣食品，努力形成人人關注食品安全、人人參與食品監督的社會共治氛圍。
?。ㄋ模┘訌姸酱贆z查。各設區市食品監管部門要按照“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場”的“四不兩直”的方法，采取暗訪突查、飛行檢查等方式，深入所轄縣（市、區）進行督促檢查，推進專項整治工作的開展，做到一級抓一級，層層抓落實。對責任不落實、監管不作為、情況不報告、問題不解決的單位和工作人員，要嚴肅追責，絕不姑息。省局也將會同省教育廳，結合農村義務教育學生營養改善工程巡查，對學校托幼機構治理“餐桌污染”以及本次專項整治工作落實情況進行監督抽查，確保專項整治工作取得實效。
?。ㄎ澹惩ㄅe報渠道。各地要充分發揮“12331”投訴舉報熱線作用，鼓勵群眾投訴舉報食品違法行為，對消費者有關食品安全的投訴舉報要及時調查核實，做到件件有處理，事事有反饋。
餐飲服務食品安全監管處 聯系人：饒郁佳
電話：0591-86296565、87627761（傳真）
郵箱：raoyujia@fjfda.gov.cn
食品流通安全監管處 聯系人：李海明
電話：0591-86296712
郵箱：lihaiming@fjfda.gov.cn
附件：
兒童食品和校園及其周邊食品安全整治工作情況統計表
