各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、工商局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局：
根據(jù)《國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2014〕158號(hào)），結(jié)合我省部署開展的治理校園“餐桌污染”和“打兩非”、“治源頭”專項(xiàng)行動(dòng)，省局制定了《全省兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年8月 18 日
全省兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治工作方案
一、工作目標(biāo)
通過開展全省兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步增強(qiáng)兒童食品經(jīng)營(yíng)者和校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者規(guī)范化管理，落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，維護(hù)學(xué)校及其周邊食品安全市場(chǎng)秩序，有效遏制制售假冒偽劣食品違法行為，嚴(yán)控食品安全事故的發(fā)生。
二、工作重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)區(qū)域：全省各級(jí)各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)及其周邊200米范圍。
（二）重點(diǎn)單位：
1．中小學(xué)校食堂、幼兒園食堂、特別是開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校食堂。
2．校園及其周邊主要面向?qū)W生經(jīng)營(yíng)食品的食品（雜）店、餐飲服務(wù)單位等兒童食品經(jīng)營(yíng)單位。
（三）重點(diǎn)內(nèi)容
1．許可持證情況大檢查。要對(duì)校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者（含餐飲服務(wù)提供者，下同）逐戶進(jìn)行執(zhí)法檢查，全面核查食品經(jīng)營(yíng)者主體證照以及食品經(jīng)營(yíng)條件，堅(jiān)決取締查處無證無照食品經(jīng)營(yíng)戶，清理或規(guī)范不符合食品經(jīng)營(yíng)條件標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的食品經(jīng)營(yíng)者。
2．進(jìn)貨查驗(yàn)及索證索票情況大排查。要對(duì)兒童食品經(jīng)營(yíng)者和校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者索取食品或食品原料進(jìn)貨票證和相關(guān)記錄進(jìn)行抽查，并依法從嚴(yán)從重查處未落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)，購(gòu)入、銷售或使用無合法來源或票證不全的食品或原料的食品經(jīng)營(yíng)者。
3．劣質(zhì)食品大清查。要對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的食品銷售、加工區(qū)域以及食品和原料庫(kù)房進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的過期食品、腐敗變質(zhì)食品、劣質(zhì)食品、召回或下架退市食品、“兩超一非”（即超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)）食品、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范食品及其經(jīng)營(yíng)者，以及使用劣質(zhì)原料加工、制作的食品及其經(jīng)營(yíng)者，要一追到底，堅(jiān)決依法查處。
三、實(shí)施步驟
（一）自查自糾階段（8月18日-24日）
由屬地食品監(jiān)督管理部門督促指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校認(rèn)真開展食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況自查，排查隱患，強(qiáng)化管理，堵塞食品安全管理漏洞。同時(shí)各地要督促各級(jí)各類學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、以及向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位，在秋季開學(xué)前對(duì)所有食品和食品添加劑進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行清理，并選用適宜的方式方法對(duì)廚房所有工具、用具、容器、餐具等進(jìn)行全面、徹底的清洗消毒。
（二）全面督查階段（8月25日-１０月１５日）
１．在自查的基礎(chǔ)上，各級(jí)食品監(jiān)管部門要抓住學(xué)校秋季開學(xué)的關(guān)鍵時(shí)段，集中時(shí)間、集中力量，在開學(xué)前一周至開學(xué)后半個(gè)月內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）、向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位及校園周邊餐飲服務(wù)單位、商場(chǎng)、超市、食品（雜）店進(jìn)行全面的隱患排查，其中，中小學(xué)校食堂、幼兒園食堂、開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校食堂應(yīng)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促其立即整改，對(duì)嚴(yán)重違法行為，要依法嚴(yán)肅查處。有關(guān)情況要及時(shí)通報(bào)教育行政部門，并向社會(huì)公示監(jiān)督檢查結(jié)果。
２．根據(jù)省局部署的食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，重點(diǎn)加大對(duì)兒童消費(fèi)量較大的膨化食品、休閑食品、方便食品、乳制品、肉制品、飲料、雪糕、糕點(diǎn)等食品的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作力度。
３．結(jié)合省局《2014年全省學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)治理“餐桌污染”工作方案》以及《關(guān)于印發(fā)打兩非治源頭食品安全專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》的有關(guān)要求，對(duì)前階段治理校園餐桌污染專項(xiàng)檢查中量化動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定為“一般” 或“不予評(píng)定”的學(xué)校食堂、校園周邊餐飲服務(wù)單位、打“兩非”整治活動(dòng)中查出問題較多的食品經(jīng)營(yíng)單位以及本次專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的缺陷問題整改情況進(jìn)行監(jiān)督“回查”，確保不留食品安全隱患。對(duì)整改不到位的食品經(jīng)營(yíng)者，依法嚴(yán)肅處理。
（三）總結(jié)提高階段（10月1６日-25日）
各設(shè)區(qū)市全面總結(jié)本轄區(qū)開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治工作情況，并形成書面總結(jié)報(bào)告（含校園及其周邊食品安全整治工作情況統(tǒng)計(jì)表），于10月25日前報(bào)送省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)監(jiān)管處。總結(jié)報(bào)告至少應(yīng)包括專項(xiàng)整治基本情況（采取的措施、特色亮點(diǎn)做法以及取得的成效）、存在的主要問題、下一步工作打算以及有關(guān)意見建議。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治，是國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局作出的重大部署，事關(guān)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和生命安全，事關(guān)每一個(gè)家庭的幸福和全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各級(jí)食品監(jiān)管部門要高度重視，統(tǒng)籌兼顧，將此次專項(xiàng)整治與省局年初部署的治理校園“餐桌污染”、“打兩非、治源頭”專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，與基礎(chǔ)建設(shè)季、全員培訓(xùn)季工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保專項(xiàng)整治工作不走過場(chǎng)，取得實(shí)效。職能調(diào)整未到位的，此項(xiàng)工作由原監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。要建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)、教育、公安、工商行政管理、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門的協(xié)作配合。要充分發(fā)揮基層食品安全協(xié)管員、信息員的作用，并健全行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制，形成監(jiān)管整體合力，全面排查治理兒童食品和校園及周邊食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決查處取締非法流動(dòng)攤販，嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為，有效保障食品安全。
（三）加大宣傳力度。各地要廣泛利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等有效途徑，加強(qiáng)對(duì)校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，提高其法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺守法經(jīng)營(yíng)，落實(shí)管理措施，保障食品安全。要廣泛開展食品安全知識(shí)“進(jìn)校園”活動(dòng)，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)，提高廣大師生的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和社會(huì)公眾的消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，自覺抵制假冒偽劣食品，努力形成人人關(guān)注食品安全、人人參與食品監(jiān)督的社會(huì)共治氛圍。
（四）加強(qiáng)督促檢查。各設(shè)區(qū)市食品監(jiān)管部門要按照“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的“四不兩直”的方法，采取暗訪突查、飛行檢查等方式，深入所轄縣（市、區(qū)）進(jìn)行督促檢查，推進(jìn)專項(xiàng)整治工作的開展，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不作為、情況不報(bào)告、問題不解決的單位和工作人員，要嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。省局也將會(huì)同省教育廳，結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工程巡查，對(duì)學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)治理“餐桌污染”以及本次專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（五）暢通舉報(bào)渠道。各地要充分發(fā)揮“12331”投訴舉報(bào)熱線作用，鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)食品違法行為，對(duì)消費(fèi)者有關(guān)食品安全的投訴舉報(bào)要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，做到件件有處理，事事有反饋。
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處 聯(lián)系人：饒郁佳
電話：0591-86296565、87627761（傳真）
郵箱：raoyujia@fjfda.gov.cn
食品流通安全監(jiān)管處 聯(lián)系人：李海明
電話：0591-86296712
郵箱：lihaiming@fjfda.gov.cn
附件：
兒童食品和校園及其周邊食品安全整治工作情況統(tǒng)計(jì)表
根據(jù)《國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治工作的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2014〕158號(hào)），結(jié)合我省部署開展的治理校園“餐桌污染”和“打兩非”、“治源頭”專項(xiàng)行動(dòng)，省局制定了《全省兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省食品藥品監(jiān)督管理局
2014年8月 18 日
全省兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治工作方案
一、工作目標(biāo)
通過開展全省兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步增強(qiáng)兒童食品經(jīng)營(yíng)者和校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者規(guī)范化管理，落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，維護(hù)學(xué)校及其周邊食品安全市場(chǎng)秩序，有效遏制制售假冒偽劣食品違法行為，嚴(yán)控食品安全事故的發(fā)生。
二、工作重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)區(qū)域：全省各級(jí)各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)及其周邊200米范圍。
（二）重點(diǎn)單位：
1．中小學(xué)校食堂、幼兒園食堂、特別是開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校食堂。
2．校園及其周邊主要面向?qū)W生經(jīng)營(yíng)食品的食品（雜）店、餐飲服務(wù)單位等兒童食品經(jīng)營(yíng)單位。
（三）重點(diǎn)內(nèi)容
1．許可持證情況大檢查。要對(duì)校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者（含餐飲服務(wù)提供者，下同）逐戶進(jìn)行執(zhí)法檢查，全面核查食品經(jīng)營(yíng)者主體證照以及食品經(jīng)營(yíng)條件，堅(jiān)決取締查處無證無照食品經(jīng)營(yíng)戶，清理或規(guī)范不符合食品經(jīng)營(yíng)條件標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的食品經(jīng)營(yíng)者。
2．進(jìn)貨查驗(yàn)及索證索票情況大排查。要對(duì)兒童食品經(jīng)營(yíng)者和校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者索取食品或食品原料進(jìn)貨票證和相關(guān)記錄進(jìn)行抽查，并依法從嚴(yán)從重查處未落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)，購(gòu)入、銷售或使用無合法來源或票證不全的食品或原料的食品經(jīng)營(yíng)者。
3．劣質(zhì)食品大清查。要對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的食品銷售、加工區(qū)域以及食品和原料庫(kù)房進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的過期食品、腐敗變質(zhì)食品、劣質(zhì)食品、召回或下架退市食品、“兩超一非”（即超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)）食品、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范食品及其經(jīng)營(yíng)者，以及使用劣質(zhì)原料加工、制作的食品及其經(jīng)營(yíng)者，要一追到底，堅(jiān)決依法查處。
三、實(shí)施步驟
（一）自查自糾階段（8月18日-24日）
由屬地食品監(jiān)督管理部門督促指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校認(rèn)真開展食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況自查，排查隱患，強(qiáng)化管理，堵塞食品安全管理漏洞。同時(shí)各地要督促各級(jí)各類學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、以及向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位，在秋季開學(xué)前對(duì)所有食品和食品添加劑進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行清理，并選用適宜的方式方法對(duì)廚房所有工具、用具、容器、餐具等進(jìn)行全面、徹底的清洗消毒。
（二）全面督查階段（8月25日-１０月１５日）
１．在自查的基礎(chǔ)上，各級(jí)食品監(jiān)管部門要抓住學(xué)校秋季開學(xué)的關(guān)鍵時(shí)段，集中時(shí)間、集中力量，在開學(xué)前一周至開學(xué)后半個(gè)月內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）、向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位及校園周邊餐飲服務(wù)單位、商場(chǎng)、超市、食品（雜）店進(jìn)行全面的隱患排查，其中，中小學(xué)校食堂、幼兒園食堂、開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校食堂應(yīng)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促其立即整改，對(duì)嚴(yán)重違法行為，要依法嚴(yán)肅查處。有關(guān)情況要及時(shí)通報(bào)教育行政部門，并向社會(huì)公示監(jiān)督檢查結(jié)果。
２．根據(jù)省局部署的食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，重點(diǎn)加大對(duì)兒童消費(fèi)量較大的膨化食品、休閑食品、方便食品、乳制品、肉制品、飲料、雪糕、糕點(diǎn)等食品的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作力度。
３．結(jié)合省局《2014年全省學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)治理“餐桌污染”工作方案》以及《關(guān)于印發(fā)打兩非治源頭食品安全專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》的有關(guān)要求，對(duì)前階段治理校園餐桌污染專項(xiàng)檢查中量化動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定為“一般” 或“不予評(píng)定”的學(xué)校食堂、校園周邊餐飲服務(wù)單位、打“兩非”整治活動(dòng)中查出問題較多的食品經(jīng)營(yíng)單位以及本次專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的缺陷問題整改情況進(jìn)行監(jiān)督“回查”，確保不留食品安全隱患。對(duì)整改不到位的食品經(jīng)營(yíng)者，依法嚴(yán)肅處理。
（三）總結(jié)提高階段（10月1６日-25日）
各設(shè)區(qū)市全面總結(jié)本轄區(qū)開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治工作情況，并形成書面總結(jié)報(bào)告（含校園及其周邊食品安全整治工作情況統(tǒng)計(jì)表），于10月25日前報(bào)送省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)監(jiān)管處。總結(jié)報(bào)告至少應(yīng)包括專項(xiàng)整治基本情況（采取的措施、特色亮點(diǎn)做法以及取得的成效）、存在的主要問題、下一步工作打算以及有關(guān)意見建議。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項(xiàng)整治，是國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局作出的重大部署，事關(guān)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和生命安全，事關(guān)每一個(gè)家庭的幸福和全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各級(jí)食品監(jiān)管部門要高度重視，統(tǒng)籌兼顧，將此次專項(xiàng)整治與省局年初部署的治理校園“餐桌污染”、“打兩非、治源頭”專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，與基礎(chǔ)建設(shè)季、全員培訓(xùn)季工作有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保專項(xiàng)整治工作不走過場(chǎng)，取得實(shí)效。職能調(diào)整未到位的，此項(xiàng)工作由原監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。要建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)、教育、公安、工商行政管理、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門的協(xié)作配合。要充分發(fā)揮基層食品安全協(xié)管員、信息員的作用，并健全行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制，形成監(jiān)管整體合力，全面排查治理兒童食品和校園及周邊食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決查處取締非法流動(dòng)攤販，嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為，有效保障食品安全。
（三）加大宣傳力度。各地要廣泛利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等有效途徑，加強(qiáng)對(duì)校園及其周邊食品經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，提高其法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺守法經(jīng)營(yíng)，落實(shí)管理措施，保障食品安全。要廣泛開展食品安全知識(shí)“進(jìn)校園”活動(dòng)，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)，提高廣大師生的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和社會(huì)公眾的消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，自覺抵制假冒偽劣食品，努力形成人人關(guān)注食品安全、人人參與食品監(jiān)督的社會(huì)共治氛圍。
（四）加強(qiáng)督促檢查。各設(shè)區(qū)市食品監(jiān)管部門要按照“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的“四不兩直”的方法，采取暗訪突查、飛行檢查等方式，深入所轄縣（市、區(qū)）進(jìn)行督促檢查，推進(jìn)專項(xiàng)整治工作的開展，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不作為、情況不報(bào)告、問題不解決的單位和工作人員，要嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。省局也將會(huì)同省教育廳，結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工程巡查，對(duì)學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)治理“餐桌污染”以及本次專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（五）暢通舉報(bào)渠道。各地要充分發(fā)揮“12331”投訴舉報(bào)熱線作用，鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)食品違法行為，對(duì)消費(fèi)者有關(guān)食品安全的投訴舉報(bào)要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，做到件件有處理，事事有反饋。
餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處 聯(lián)系人：饒郁佳
電話：0591-86296565、87627761（傳真）
郵箱：raoyujia@fjfda.gov.cn
食品流通安全監(jiān)管處 聯(lián)系人：李海明
電話：0591-86296712
郵箱：lihaiming@fjfda.gov.cn
附件：
兒童食品和校園及其周邊食品安全整治工作情況統(tǒng)計(jì)表
