各區市場監督管理局、執法局、消防救援大隊：
現將《推進開辦餐飲店“一件事”優化提升及開辦超市/便利店“一件事”集成套餐服務工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
廈門市市場監督管理局 廈門市城市管理行政執法局
廈門市消防救援支隊
2025年3月6日
推進開辦餐飲店“一件事”優化提升及開辦超市/便利店“一件事”集成套餐服務工作方案
根據《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）、《福建省推進政府職能轉變和數字政府建設領導小組辦公室關于做好2025年第一階段“高效辦成一件事”改革工作的通知》（閩職轉辦〔2025〕3號）以及福建省市場監督管理局等四部門《關于推進開辦超市/便利店“一件事”集成套餐服務的工作方案》部署要求，市市場監管局會同市執法局、市消防救援支隊等3部門推進我市開辦餐飲店“一件事”、開辦超市/便利店“一件事”相關工作。為高標準推動工作落實，結合本市實際情況，制定本工作方案。
一、工作總體目標
（一）依托省建開辦餐飲店“一件事”系統，實現企業營業執照信息核驗、食品經營許可，戶外招牌設施設置規范管理，公眾聚集場所投入使用營業前消防安全檢查事項集成辦理。在此基礎上，針對申請人申請開辦餐飲店“一件事”時，可能存在未申報營業執照的情況，推動建立“證照聯辦”改革模式，增加企業（個體工商戶）注冊登記事項，在開辦餐飲店“一件事”中增加開辦企業“一件事”聯辦，根據申請人需要自由組合辦理。
（二）依托省建開辦超市/便利店“一件事”系統實現個體工商戶設立登記注冊、公司設立登記注冊、食品經營許可新辦審批、僅銷售預包裝食品經營者備案首次備案、第二類醫療器械經營備案新辦、戶外招牌設施設置規范管理和公眾聚集場所投入使用營業前消防安全檢查事項集成辦理。
通過流程整合、業務協同，推動相關業務系統互通互聯，辦理數據按需共享應用，實現辦事申請“一次提交”、“辦理結果“一網查看”，提高各部門辦事的透明度和便捷性，提升企業和群眾辦事滿意度、獲得感。
二、工作計劃安排
（一）業務梳理階段（不超過3月5日）
1.事項標準梳理：開辦餐飲店“一件事”增加開辦企業“一件事”聯辦；開辦超市/便利店“一件事”涉及個體工商戶設立登記注冊、公司設立登記注冊、食品經營許可新辦審批、僅銷售預包裝食品經營者備案首次備案、第二類醫療器械經營備案新辦、戶外招牌設施設置規范管理、公眾聚集場所投入使用營業前消防安全檢查等事項，具體事項均應提供辦事指南，辦事標準按“五級十五同”設置，市級部門配合省級業務部門完成對聯辦事項的業務梳理。
2.明確業務系統：開辦企業“一件事”涉及系統為本市自建系統；個體工商戶設立登記注冊、公司設立登記注冊業務系統為廈門市市場監管商事主體登記系統，該系統屬于地市自建系統；食品經營許可新辦審批（縣級權限）、僅銷售預包裝食品經營者備案首次備案、第二類醫療器械經營備案新辦業務系統為廈門市市場監督管理局許可審批綜合平臺，該系統屬于地市自建系統。戶外招牌設施設置規范管理為事前告知，不涉及業務系統。公眾聚集場所投入使用營業前消防安全檢查的業務系統為消防監督管理系統，該系統屬于國家垂管，由省級統籌接入省集成化辦理平臺。
3.提升網辦水平：為提升開辦餐飲店“一件事”、“開辦超市/便利店一件事”網辦服務水平，該事項辦理需要應用電子證照、電子印章、電子簽名、身份認證（含人臉識別）、郵政寄遞、文書自動生成等公共能力支撐，實現“證照聯動”和“全程網辦”。
4.明確系統對接方式：開辦餐飲店“一件事”、開辦超市/便利店“一件事”涉及的各級業務部門均未建設“一件事”業務平臺，該事項由省集成化辦理平臺統建。廈門市市場監管局系統為本市自建系統，依托省集成化平臺的數據填報、電子簽名及電子印章、文書生成等公共能力，采用接口對接方式實現業務辦理。
（二）標準重塑階段（不超過3月15日）
組建開辦餐飲店“一件事”優化提升及開辦超市/便利店“一件事”工作專班小組，密切對接并配合省級工作專班小組開展業務梳理，按時反饋開辦餐飲店“一件事”、開辦超市/便利店“一件事”辦事指南意見，形成意見統一的標準辦事指南。系統一次性采集申報信息，在個體工商戶設立登記注冊或公司設立登記注冊完成后，將申請信息推送相關部門系統，實現食品經營許可新辦審批、僅銷售預包裝食品經營者備案首次備案、第二類醫療器械經營備案新辦、戶外招牌設施設置規范管理和公眾聚集場所投入使用營業前消防安全檢查事項的并行辦理。
（三）系統對接階段（不超過5月31日）
1.由省大數據集團依托省集成化辦理平臺統一建設開辦超市/便利店“一件事”系統，開展省集成化辦理平臺統一申報頁面設計，開發建設開辦超市/便利店“一件事”的統一申報頁面以及“好差評”等相關模塊的建設，實現與“數據最多采一次”智能中樞、省“無證明”系統、省電子印章公共管理系統、省統一身份認證體系等公共能力系統對接。
2.由省大數據集團會同各部門完成與相關業務系統的互聯互通和數據共享。本市自建系統配合省大數據集團明確系統對接需求和技術規范，按照上述規范完成本市自建業務審批系統改造，并實現與省集成化辦理平臺對接。
3.根據省一級部署，各部門配合省大數據集團及省級業務部門共同開展系統聯調聯試。
（四）測試培訓階段（不超過7月20日）
1.省大數據集團會同各部門共同分析并搭建開辦超市/便利店“一件事”的測試環境，開放測試入口供各部門開展測試。
2.根據省級統一部署，各部門組織本系統各級辦事人員開展開辦超市/便利店“一件事”測試，會同省大數據集團核對業務流程、實際用時、收取材料數量、辦件數量、“好差評”等有關情況。
3.省大數據集團指定專門技術人員及時對接處理各部門測試和試運行期間反饋的問題，并進一步修改完善開辦超市/便利店“一件事”平臺，優化公共能力支撐效果，強化結果數據匯聚。
4、根據省級統一部署，市市場監管局會同配合部門，牽頭組織對相關業務部門開展開辦超市/便利店“一件事”業務培訓。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立市級開辦餐飲店“一件事”優化提升及開辦超市/便利店“一件事”工作專班小組，明確專班小組的工作開展方式、工作機制和各部門責任劃分，建立周協調、月分析、季點評制度，通過召開專班會議、微信工作聯絡等方式，有序推進一件事相關工作落實，確保在明確的時間節點前高標準完成工作要求。各區相應成立區級工作專班，做好轄區內開辦餐飲店“一件事”優化提升及“開辦超市/便利店一件事”工作落實。
（二）強化安全保障。提高信息安全意識，系統改造對接應全面規劃部署信息安全工作，加強系統安全評估、風險識別等基礎工作，確保信息安全。
（三）注重宣傳培訓。充分利用微信公眾號、短視頻平臺、官方網站等渠道向社會公布及宣傳“高效辦成一件事”政策，提高群眾和企業知曉率，營造便捷良好的營商氛圍。加強系統內業務培訓，著重加大對基層窗口人員培訓力度，提升窗口開辦餐飲店“一件事”、開辦超市/便利店“一件事”服務水平。
