根據(jù)國務(wù)院及省市政府的部署和要求，縣政府決定從現(xiàn)在起到今年年底，在全縣范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治行動(dòng)。具體方案如下。
一、總體要求
通過對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐館消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
（一） 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。由農(nóng)業(yè)部門牽頭，開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化情況專項(xiàng)檢查；重點(diǎn)查處未取得農(nóng)藥登記證和套用農(nóng)藥登記證的違法行為，違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為，以及對雙孢菇和白靈菇生產(chǎn)、包裝違法使用熒光增白劑的行為；開展毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)治理；嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)主要農(nóng)作物種子的行為，無證經(jīng)營農(nóng)作物的行為，經(jīng)營、推廣或者變相經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未審定通過的農(nóng)作物種子的行為；規(guī)范肥料登記，狠抓源頭監(jiān)管，加強(qiáng)肥料市場整頓力度；開展對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)、銷售全過程的監(jiān)督檢查；大力開展對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲查處向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的行為；開展對農(nóng)業(yè)投入品安全使用執(zhí)法檢查，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案制度，依法嚴(yán)厲查處違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品的行為；依法查處未按規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識的行為，特別是冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的行為；重點(diǎn)對農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場及超市等進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場率先建立檢查驗(yàn)收制度。
（二） 生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為；通過聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強(qiáng)對獲證企業(yè)的強(qiáng)制檢驗(yàn)，出廠檢驗(yàn)率達(dá)到100%；有關(guān)部門按照省制定的《允許存在的小作坊產(chǎn)品目錄》、《小作坊基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件規(guī)范》、《小作坊監(jiān)管管理辦法》等規(guī)章制度，加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局的部署，開展乳制品、肉制品、水產(chǎn)品、醬腌菜和面米制品等重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)監(jiān)督抽查工作，對存在質(zhì)量問題并已進(jìn)入流通領(lǐng)域的食品，嚴(yán)格實(shí)施食品召回制度。到今年年底，全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)要100%取得食品生產(chǎn)許可證，小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。
（三） 流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。由工商行政管理部門牽頭，集中開展清理和規(guī)范食品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查，逐戶清理和規(guī)范食品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，重點(diǎn)核查許可證是否合法有效、登記事項(xiàng)是否發(fā)生變化等；加大工作力度，對無生產(chǎn)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等證照從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，要依法查處和取締；集中開展經(jīng)營者履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等法定義務(wù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點(diǎn)，監(jiān)督和引導(dǎo)經(jīng)營者建立健全以進(jìn)貨檢查驗(yàn)收為核心的自律制度；加大對產(chǎn)品集中交易市場開辦的企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)舉辦企業(yè)的檢查力度；嚴(yán)格監(jiān)督銷售者實(shí)施產(chǎn)品召回制度和退市制度；加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理；嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。到今年年底，縣內(nèi)大型市場、超市要100%建立進(jìn)貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度。
（四） 餐飲消費(fèi)安全整治。由衛(wèi)生部門牽頭，全面實(shí)施餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)等餐飲單位和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管和清查；對全縣餐飲業(yè)的衛(wèi)生許可情況進(jìn)行一次全面復(fù)核檢查；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽等非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，要徹底解決縣城內(nèi)餐飲經(jīng)營單位、食品攤點(diǎn)無證照經(jīng)營的問題，食堂和縣內(nèi)餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度，杜絕使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行為。
（五） 藥品質(zhì)量安全整治。由食品藥品監(jiān)管部門牽頭，加大對藥物非臨床和臨床研究機(jī)構(gòu)的核查力度，嚴(yán)厲查處藥物研究過程中存在的違法違規(guī)行為；通過藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作，淘汰一批不具備生產(chǎn)條件、無法保證質(zhì)量、安全隱患較大的品種；按照《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)使用標(biāo)簽和說明書、擅自增加適應(yīng)癥或功能主治等嚴(yán)重違法違規(guī)行為；強(qiáng)化實(shí)施藥品GMP監(jiān)督工作，對存在質(zhì)量隱患的，責(zé)令停止生產(chǎn)；加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管；開展藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，著力解決藥品經(jīng)營中的掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營問題；嚴(yán)格禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，著重在長效機(jī)制上下功夫，探索、總結(jié)和發(fā)展適合農(nóng)村實(shí)際的藥品監(jiān)管模式；加大對虛假違法廣告的檢查力度；深入開展醫(yī)療器械專項(xiàng)整治。到今年年底，要完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項(xiàng)工作，基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
（六） 豬肉質(zhì)量安全整治。由商業(yè)部門牽頭，嚴(yán)格管理定點(diǎn)屠宰廠（場），完善生豬進(jìn)廠（場）檢查驗(yàn)收、屠宰加工登記管理制度，對進(jìn)廠（場）生豬的產(chǎn)地、檢驗(yàn)檢疫結(jié)果和出廠（場）肉品的流向進(jìn)行登記；堅(jiān)決關(guān)閉設(shè)施簡陋、不具備定點(diǎn)屠宰條件、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求、無衛(wèi)生保障措施的屠宰場點(diǎn)；嚴(yán)厲打擊定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰病害豬、注水豬及私屠濫宰等不法行為；嚴(yán)格肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度，經(jīng)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，定點(diǎn)屠宰企業(yè)必須加蓋肉品檢驗(yàn)合格印章，檢驗(yàn)不合格的肉品要進(jìn)行無害化處理。到今年年底，縣城進(jìn)點(diǎn)屠宰率要實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%，縣城所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
（七） 涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭，對關(guān)系人體健康安全的家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶?0類產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并加大處理力度；組織對全縣工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，了解企業(yè)生產(chǎn)的所有產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、行政許可及強(qiáng)制認(rèn)證情況，是否存在無證生產(chǎn)行為；依法嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)企業(yè)的違法行為，凡無證生產(chǎn)的企業(yè)，必須無條件停止生產(chǎn)。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要100%建立質(zhì)量檔案，基本解決無證生產(chǎn)問題，監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
（八） 特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭，繼續(xù)組織開展以起重機(jī)為重點(diǎn)，包括鍋爐、壓力容器、氣瓶、游樂設(shè)施等特種設(shè)備的質(zhì)量安全整治工作。按照國家質(zhì)檢總局和省市政府的要求，堅(jiān)持全面覆蓋與重點(diǎn)攻堅(jiān)相結(jié)合的辦法，圍繞事故多發(fā)的冶金、化工、建筑、電力等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，開展治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格組織“四查”（查生產(chǎn)源頭、查使用管理、查檢驗(yàn)把關(guān)、查監(jiān)管覆蓋），對“四查”中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，分類梳理、列表造冊，明確隱患整改的要求、時(shí)限、措施和責(zé)任人員等，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)隱患治理的主體責(zé)任。對重大隱患，采取果斷措施，立即責(zé)令停止使用；對存在嚴(yán)重違法行為的特種設(shè)備，要堅(jiān)決予以取締；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。到今年年底前，全縣冶金場所使用的起重機(jī)械要符合國家執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，氣瓶檢驗(yàn)單位實(shí)行行政許可，大型游樂設(shè)施定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%。
三、工作要求和措施
（一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
為切實(shí)加強(qiáng)我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，縣政府決定成立桓仁滿族自治縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組成人員如下：
組 長： 崔保民 縣政府副縣長
副組長： 里宏偉 縣質(zhì)監(jiān)局局長
張 皓 縣委宣傳部副部長
成 員： 李玉東 縣發(fā)改局局長
李久雙 縣農(nóng)發(fā)局局長
劉喜平 縣衛(wèi)生局局長
王 軍 縣工商局局長
孫 奇 縣藥監(jiān)局局長
商 皓 縣商業(yè)局局長
臧吉石 縣動(dòng)監(jiān)局局長
侯玉明 縣物價(jià)局局長
張彥武 縣綜合執(zhí)法局局長
王玉鳳 縣科技局局長
徐 波 縣監(jiān)察局局長
楊本玉 縣公安局副局長
王圣家 縣財(cái)政局副局長
赫英威 縣質(zhì)監(jiān)局副局長
李少波 縣政府法制辦副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室主任由赫英威兼任。
這次專項(xiàng)整治由桓仁滿族自治縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全相關(guān)工作機(jī)制，根據(jù)本行動(dòng)方案，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)；各有關(guān)部門要制定本部門、本行業(yè)的工作方案，為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，要領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督管理工作，指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門，要在縣政府的組織和協(xié)調(diào)下，積極主動(dòng)地開展食品安全專項(xiàng)整治工作。發(fā)生食品安全事故，給人民群眾身體健康和生命造成嚴(yán)重危害的，要依法追究事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的責(zé)任。
（二） 依法辦事，協(xié)同配合。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，圍繞整治行動(dòng)方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。要完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，依法取締重大制假售假違法行為，嚴(yán)懲造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子。
（三） 積極宣傳，營造氛圍。
要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成果，及時(shí)揭露制售假冒偽劣產(chǎn)品行為；堅(jiān)持食品安全信息的統(tǒng)一發(fā)布制度，有關(guān)部門每月至少聯(lián)合召開一次新聞發(fā)布會(huì)；加強(qiáng)輿論監(jiān)督，調(diào)動(dòng)群眾參與食品安全工作的積極性，普及食品安全知識，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)能力，逐步形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。
（四） 狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確任務(wù)，按照本行動(dòng)方案的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定行之有效的落實(shí)措施，加強(qiáng)督察督辦，切實(shí)把國務(wù)院和省市政府的各項(xiàng)部署落到實(shí)處，提高我縣的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。
（五） 把握動(dòng)態(tài)，報(bào)送信息。
各牽頭部門要把握整治進(jìn)程，及時(shí)匯總所取得的成果、經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)問題，每周向桓仁滿族自治縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送信息。
聯(lián)系電話：8835850 傳真：8838961
電子信箱：heyingwei001@163.com
