各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:
現(xiàn)將《杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域高頻行政檢查裁量基準》和《杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域高頻行政強制裁量基準》印發(fā)給你們,自2025年2月1日起實施,請遵照執(zhí)行。
杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(杭州市鄉(xiāng)村振興局)
2024年12月31日
杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域高頻行政檢查裁量基準
序號 | 檢查 內(nèi)容 | 檢查主體 | 檢查對象 | 檢查方式 | 事項范圍 | 檢查依據(jù) | 檢查 標準 | 檢查頻次 | 檢查程序 |
1 | 對未取得漁業(yè)捕撈許可證的行政檢查 | 市級、縣級執(zhí)法單位 | 從事捕撈作業(yè)的單位和個人 | 現(xiàn)場檢查 | 1.是否持有合法有效的漁業(yè)捕撈許可證件; 2.船、證是否相符; 3.其他需要監(jiān)督管理的事項。 | 《中華人民共和國漁業(yè)法》《浙江省漁業(yè)管理條例》 | 依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,對不符合相關要求的行為予以查處。 | 每年制定檢查計劃開展檢查;根據(jù)舉報投訴、其他部門移交等情況開展檢查。 | 1.制定執(zhí)法檢查計劃; 2.組織實施行政檢查、水上巡查; 3.對監(jiān)管對象進行行政檢查; 4.未發(fā)現(xiàn)問題終止檢查并向當事人告知檢查結(jié)果;對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理; 5.行政檢查材料歸檔。 |
2 | 對未按照國家有關獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥,未建立用藥記錄或者記錄不完整、不真實的,或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的,或者將人用藥品用于動物的行為的行政檢查 | 市級、縣級執(zhí)法單位 | 獸藥使用單位 | 現(xiàn)場檢查 | 1.是否按照國家有關獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥; 2.是否建立用藥記錄且完整真實記錄; 3.是否使用假獸藥或劣獸藥; 4.是否使用禁止使用的藥品和其他化合物; 5.是否將人用藥品用于動物; 6.其他需要監(jiān)督管理的事項。 | 《獸藥管理條例》 | 依據(jù)《獸藥管理條例》等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,對不符合相關要求的行為予以查處。 | 每年制定檢查計劃開展雙隨機檢查、交叉執(zhí)法檢查;根據(jù)舉報投訴、其他部門移交等情況開展檢查。 | 1.制定執(zhí)法檢查計劃; 2.選定檢查對象; 3.對檢查對象開展行政檢查; 4.未發(fā)現(xiàn)問題終止檢查并向當事人告知檢查結(jié)果;對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理; 5.行政檢查材料歸檔。 |
3 | 對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師動物診療活動的行政檢查 | 市級、縣級執(zhí)法單位 | 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師 | 現(xiàn)場檢查 | 1.是否取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書; 2.是否經(jīng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)備案從事經(jīng)營性動物診療活動; 3.是否在責令暫停動物診療活動期間從事動物診療活動; 4.是否超出備案所在縣域或者執(zhí)業(yè)范圍從事動物診療活動; 5.執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師是否直接開展手術,或者開具處方、填寫診斷書、出具動物診療有關證明文件; 6.是否對患有或者疑似患有國家規(guī)定應當撲殺的疫病的動物進行治療,造成或者可能造成動物疫病傳播、流行; 7.是否按縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要求如實形成獸醫(yī)執(zhí)業(yè)活動情況報告; 8.是否使用病歷,或者開具處方; 9.是否規(guī)范填寫處方箋、病歷; 10.是否經(jīng)親自診斷、治療,開具處方、填寫診斷書、出具動物診療有關證明文件; 11.是否偽造診斷結(jié)果,出具虛假動物診療證明文件; 12.其他需要監(jiān)督管理的事項。 | 《中華人民共和國動物防疫法》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》 | 依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,對不符合相關要求的行為予以查處。 | 每年制定檢查計劃開展雙隨機檢查、交叉執(zhí)法檢查;根據(jù)舉報投訴、其他部門移交等情況開展檢查。 | 1.制定執(zhí)法檢查計劃; 2.選定檢查對象; 3.對檢查對象開展行政檢查; 4.未發(fā)現(xiàn)問題終止檢查并向當事人告知檢查結(jié)果;對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理; 5.行政檢查材料歸檔。 |
杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域高頻行政強制裁量基準
序號 | 事項名稱 | 法律依據(jù) | 行政強制種類 | 實施條件 | 實施程序 | 辦理時限 | 采取行政強制措施后的處置事項 | 行政強制 解除 | 行使 層級 |
1 | 對有證據(jù)證明可能是假、劣獸藥的行政強制 | 《獸藥管理條例》第四十六條第一款 | 查封、扣押 | 獸醫(yī)行政管理部門依法進行監(jiān)督檢查時,對有證據(jù)證明可能是假、劣獸藥的,應當采取查封、扣押的行政強制措施。 查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物,不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物。 場所、設施或者財物已被其他國家機關依法查封的,不得重復查封。
| 行政強制措施應當由獸醫(yī)行政管理部門具備資格的行政執(zhí)法人員實施,其他人員不得實施。 獸醫(yī)行政管理部門實施行政強制措施應當遵守下列規(guī)定: (一)實施前須向獸醫(yī)行政管理部門負責人報告并經(jīng)批準; (二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實施; (三)出示執(zhí)法身份證件; (四)通知當事人到場; (五)當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑; (六)聽取當事人的陳述和申辯; (七)制作現(xiàn)場筆錄; (八)現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當事人拒絕的,在筆錄中予以注明; (九)當事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章; (十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。 情況緊急,需要當場實施行政強制措施的,行政執(zhí)法人員應當在二十四小時內(nèi)向獸醫(yī)行政管理部門負責人報告,并補辦批準手續(xù)。獸醫(yī)行政管理部門負責人認為不應當采取行政強制措施的,應當立即解除。 實施查封、扣押的,應當制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。 查封、扣押決定書應當載明下列事項: (一)當事人的姓名或者名稱、地址; (二)查封、扣押的理由、依據(jù)和期限; (三)查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數(shù)量等; (四)申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限; (五)獸醫(yī)行政管理部門的名稱、印章和日期。 查封、扣押清單一式二份,由當事人和獸醫(yī)行政管理部門分別保存。 | 查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復雜的,經(jīng)獸醫(yī)行政管理部門負責人批準,可以延長,但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 延長查封、扣押的決定應當及時書面告知當事人,并說明理由。 對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的,查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間應當明確,并書面告知當事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的費用由獸醫(yī)行政管理部門承擔。 | 對查封、扣押的場所、設施或者財物,獸醫(yī)行政管理部門應當妥善保管,不得使用或者損毀;造成損失的,應當承擔賠償責任。 對查封的場所、設施或者財物,獸醫(yī)行政管理部門可以委托第三人保管,第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失,獸醫(yī)行政管理部門先行賠付后,有權(quán)向第三人追償。 因查封、扣押發(fā)生的保管費用由獸醫(yī)行政管理部門承擔。 獸醫(yī)行政管理部門采取查封、扣押措施后,應當及時查清事實,在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實清楚,依法應當沒收的非法財物予以沒收;法律、行政法規(guī)規(guī)定應當銷毀的,依法銷毀;應當解除查封、扣押的,作出解除查封、扣押的決定。 | 有下列情形之一的,獸醫(yī)行政管理部門應當及時作出解除查封、扣押決定: (一)當事人沒有違法行為; (二)查封、扣押的場所、設施或者財物與違法行為無關; (三)獸醫(yī)行政管理部門對違法行為已經(jīng)作出處理決定,不再需要查封、扣押; (四)查封、扣押期限已經(jīng)屆滿; (五)其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。 解除查封、扣押應當立即退還財物;已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的,退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格,給當事人造成損失的,應當給予補償。 | 市級、縣級 |