各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
現(xiàn)將《杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域高頻行政檢查裁量基準》和《杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域高頻行政強制裁量基準》印發(fā)給你們，自2025年2月1日起實施，請遵照執(zhí)行。
杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（杭州市鄉(xiāng)村振興局）
2024年12月31日
杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域高頻行政檢查裁量基準
| 序號 | 檢查 內(nèi)容 | 檢查主體 | 檢查對象 | 檢查方式 | 事項范圍 | 檢查依據(jù) | 檢查 標準 | 檢查頻次 | 檢查程序 |
| 1 | 對未取得漁業(yè)捕撈許可證的行政檢查 | 市級、縣級執(zhí)法單位 | 從事捕撈作業(yè)的單位和個人 | 現(xiàn)場檢查 | 1.是否持有合法有效的漁業(yè)捕撈許可證件； 2.船、證是否相符； 3.其他需要監(jiān)督管理的事項。 | 《中華人民共和國漁業(yè)法》《浙江省漁業(yè)管理條例》 | 依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，對不符合相關要求的行為予以查處。 | 每年制定檢查計劃開展檢查；根據(jù)舉報投訴、其他部門移交等情況開展檢查。 | 1.制定執(zhí)法檢查計劃； 2.組織實施行政檢查、水上巡查； 3.對監(jiān)管對象進行行政檢查； 4.未發(fā)現(xiàn)問題終止檢查并向當事人告知檢查結(jié)果；對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理； 5.行政檢查材料歸檔。 |
| 2 | 對未按照國家有關獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥，未建立用藥記錄或者記錄不完整、不真實的，或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的，或者將人用藥品用于動物的行為的行政檢查 | 市級、縣級執(zhí)法單位 | 獸藥使用單位 | 現(xiàn)場檢查 | 1.是否按照國家有關獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥； 2.是否建立用藥記錄且完整真實記錄； 3.是否使用假獸藥或劣獸藥； 4.是否使用禁止使用的藥品和其他化合物； 5.是否將人用藥品用于動物； 6.其他需要監(jiān)督管理的事項。 | 《獸藥管理條例》 | 依據(jù)《獸藥管理條例》等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，對不符合相關要求的行為予以查處。 | 每年制定檢查計劃開展雙隨機檢查、交叉執(zhí)法檢查；根據(jù)舉報投訴、其他部門移交等情況開展檢查。 | 1.制定執(zhí)法檢查計劃； 2.選定檢查對象； 3.對檢查對象開展行政檢查； 4.未發(fā)現(xiàn)問題終止檢查并向當事人告知檢查結(jié)果；對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理； 5.行政檢查材料歸檔。 |
| 3 | 對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師動物診療活動的行政檢查 | 市級、縣級執(zhí)法單位 | 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師 | 現(xiàn)場檢查 | 1.是否取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書； 2.是否經(jīng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)備案從事經(jīng)營性動物診療活動； 3.是否在責令暫停動物診療活動期間從事動物診療活動； 4.是否超出備案所在縣域或者執(zhí)業(yè)范圍從事動物診療活動； 5.執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師是否直接開展手術，或者開具處方、填寫診斷書、出具動物診療有關證明文件； 6.是否對患有或者疑似患有國家規(guī)定應當撲殺的疫病的動物進行治療，造成或者可能造成動物疫病傳播、流行； 7.是否按縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要求如實形成獸醫(yī)執(zhí)業(yè)活動情況報告； 8.是否使用病歷，或者開具處方； 9.是否規(guī)范填寫處方箋、病歷； 10.是否經(jīng)親自診斷、治療，開具處方、填寫診斷書、出具動物診療有關證明文件； 11.是否偽造診斷結(jié)果，出具虛假動物診療證明文件； 12.其他需要監(jiān)督管理的事項。 | 《中華人民共和國動物防疫法》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》 | 依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，對不符合相關要求的行為予以查處。 | 每年制定檢查計劃開展雙隨機檢查、交叉執(zhí)法檢查；根據(jù)舉報投訴、其他部門移交等情況開展檢查。 | 1.制定執(zhí)法檢查計劃； 2.選定檢查對象； 3.對檢查對象開展行政檢查； 4.未發(fā)現(xiàn)問題終止檢查并向當事人告知檢查結(jié)果；對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理； 5.行政檢查材料歸檔。 |
杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域高頻行政強制裁量基準
| 序號 | 事項名稱 | 法律依據(jù) | 行政強制種類 | 實施條件 | 實施程序 | 辦理時限 | 采取行政強制措施后的處置事項 | 行政強制 解除 | 行使 層級 |
| 1 | 對有證據(jù)證明可能是假、劣獸藥的行政強制 | 《獸藥管理條例》第四十六條第一款 | 查封、扣押 | 獸醫(yī)行政管理部門依法進行監(jiān)督檢查時，對有證據(jù)證明可能是假、劣獸藥的，應當采取查封、扣押的行政強制措施。 查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物。 場所、設施或者財物已被其他國家機關依法查封的，不得重復查封。
| 行政強制措施應當由獸醫(yī)行政管理部門具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。 獸醫(yī)行政管理部門實施行政強制措施應當遵守下列規(guī)定: （一）實施前須向獸醫(yī)行政管理部門負責人報告并經(jīng)批準； （二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施； （三）出示執(zhí)法身份證件； （四）通知當事人到場； （五）當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑； （六）聽取當事人的陳述和申辯； （七）制作現(xiàn)場筆錄； （八）現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明； （九）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章； （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。 情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應當在二十四小時內(nèi)向獸醫(yī)行政管理部門負責人報告，并補辦批準手續(xù)。獸醫(yī)行政管理部門負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。 實施查封、扣押的，應當制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。 查封、扣押決定書應當載明下列事項: （一）當事人的姓名或者名稱、地址； （二）查封、扣押的理由、依據(jù)和期限； （三）查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數(shù)量等； （四）申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限； （五）獸醫(yī)行政管理部門的名稱、印章和日期。 查封、扣押清單一式二份，由當事人和獸醫(yī)行政管理部門分別保存。 | 查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復雜的，經(jīng)獸醫(yī)行政管理部門負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 延長查封、扣押的決定應當及時書面告知當事人，并說明理由。 對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間應當明確，并書面告知當事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的費用由獸醫(yī)行政管理部門承擔。 | 對查封、扣押的場所、設施或者財物，獸醫(yī)行政管理部門應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應當承擔賠償責任。 對查封的場所、設施或者財物，獸醫(yī)行政管理部門可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，獸醫(yī)行政管理部門先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。 因查封、扣押發(fā)生的保管費用由獸醫(yī)行政管理部門承擔。 獸醫(yī)行政管理部門采取查封、扣押措施后，應當及時查清事實，在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實清楚，依法應當沒收的非法財物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當銷毀的，依法銷毀；應當解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。 | 有下列情形之一的，獸醫(yī)行政管理部門應當及時作出解除查封、扣押決定: （一）當事人沒有違法行為； （二）查封、扣押的場所、設施或者財物與違法行為無關； （三）獸醫(yī)行政管理部門對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押； （四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿； （五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。 解除查封、扣押應當立即退還財物；已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格，給當事人造成損失的，應當給予補償。 | 市級、縣級 |
