原創 | 2024年我國標準管理制度邁上新臺階

標準是經濟活動和社會進步的技術支撐，也是國家基礎性制度建設的關鍵一環。當前，我國食品標準化管理正逐步邁向更加規范化、精細化的新階段。2024年，全國各地區及各部門緊密圍繞中共中央、國務院印發的《國家標準化發展綱要》，深入貫徹實施《國家標準化發展綱要》行動計劃（2024—2025年）及簡政放權核心精神，在食品標準化管理領域邁出了堅實的步伐。

食品伙伴網整理了相關部門發布的行業標準、食品安全地方標準、團體標準以及食品企業標準管理等方面的一系列規定，帶大家一起回顧2024年我國在各類標準管理領域所提出的相關要求與規定。

1. 行業標準規范化管理

2024年，隨著國家對行業標準化工作的重視與推進，農業農村及交通運輸兩大關鍵領域的標準化管理取得了顯著進展。交通運輸部與國家市場監督管理總局相繼修訂并發布了《交通運輸行業標準管理辦法》與《農業農村標準化管理辦法》，這兩大辦法的施行不僅規范了農業農村與交通運輸行業的標準化工作流程，還進一步推動了整個行業標準體系的完善與規范化。

交通運輸標準化管理的完善與食品行業之間存在密切的關系，它推動了食品行業在運輸工具、包裝、裝卸、倉儲、信息技術等多個環節更加高效、安全、可持續的發展。同時，農業農村標準化管理也為食品行業帶來了更多機遇，通過引進先進的種植技術和養殖技術，培育出更高品質的農產品，為食品行業提供更豐富的原材料選擇；此外，農產品加工技術的進步和創新，也為食品行業提供了更多的加工方式和產品種類，進一步豐富了市場供給。

2. 優化食品安全地方標準備案管理

為進一步強化食品安全地方標準備案工作的規范性，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例和《食品安全標準管理辦法》，國家衛生健康委發布《關于進一步規范食品安全地方標準備案工作的通知》。

《通知》明確省級衛生健康行政部門負責食品安全地方標準的制定、公布、報備案、解釋、跟蹤評價等工作，對食品安全地方標準的科學性、合法性和社會穩定性等負責。備案范圍包括地方特色食品的產品標準和生產經營規范標準等，不得與法律法規或食品安全國家標準沖突。

國家食品安全風險評估中心承擔食品安全地方標準備案工作，協助組建地方特色食品標準技術協作組，負責建立和維護食品安全地方標準備案信息系統和全國統一的食品安全地方標準查詢平臺。在備案程序方面，省級衛生健康行政部門需按規定時限向食品評估中心提交備案材料及其電子版。食品評估中心組織協作組審核通過后，報送國家衛生健康委備案，并在網站上公布標準文本。

國家衛健委進一步規范食品安全地方標準備案在標準化管理方向具有重要意義，有助于提升食品安全水平、促進食品產業高質量發展、優化營商環境以及推動標準協調與互認。

3. 促進團體標準高質量發展

為引導團體標準組織制定原創性、高質量標準，促進團體標準規范優質發展，國家標準化管理委員會發布《國家標準化管理委員會關于印發〈團體標準組織綜合績效評價指標體系〉的通知》，并于2024年8月14日實施。《團體標準組織綜合績效評價指標體系》共設置三級指標，其中一級指標4項、二級指標21項、三級指標59項，包含關于收費管理、知識產權管理等18項基本條件，從組織管理能力、專業技術能力、標準研制能力、推廣應用能力四個方面細化評價指標，對團體標準組織進行分類分級管理，團體標準組織需每年依據《指標體系》開展綜合績效評價。

《通知》的發布提高了團體標準組織發布、制定團體標準的“門檻”，進一步推進團體標準更規范、更高標準發展。分級管理的實施，可引導團體標準組織不斷提升自身能力，有助于促進產業的健康發展和技術進步。

4. 企業標準管理持續優化

4.1食品企業標準備案事后管理

2024年2月5日，國家衛生健康委辦公廳發布了《關于進一步優化食品企業標準備案管理工作的通知》（國衛辦食品發〔2024〕4號），對各省食品企業標準備案工作提出了新要求，明確食品企業標準備案為非行政許可性質，簡化備案流程，鼓勵線上自我聲明公開，并提升信息化水平實現全程網上辦理，同時強化企業主體責任，確保備案標準的合法性，加強事后指導，強化備案后管理，以此來推動企業標準備案工作的規范化、透明化及高效化。

隨后，各地方相繼響應國家衛健委要求，相繼出臺進一步規范食品企業標準備案工作的相關管理要求和細化制度。貴州、重慶、湖南等地進一步將《通知》相關內容納入地方食品企業標準管理辦法或實施細則中，推進企標備案的落地實施。山東、河北、上海等地發布了進一步優化食品企業標準備案管理工作的通知，以上海為例，上海市衛生健康委員會修訂《上海市食品企業標準備案辦法》（滬衛規〔2024〕17號），并配套發布了《關于進一步優化上海市食品企業標準備案管理工作的通知》（滬衛食品〔2024〕18號）。為確保食品企業更好地理解，備案工作能夠規范開展，組織企業開展相關的培訓工作，進一步提升了上海市食品企業的標準化管理水平。

食品企業標準備案的優化舉措推進了標準化工作的深化發展，不僅減輕了企業的負擔，提高了行政效率，激發了市場活力，同時有助于提升行業的透明度、提升監管效能和促進企業主體責任的落實。企業應當密切關注各地方衛健委發布的相關制度要求及培訓通知，確保及時、準確地掌握相關政策動態和制度標準，并利用高效便捷的流程渠道，進一步提升自身的標準化管理水平。

4.2“領跑者”引領行業升級新風尚

為貫徹落實《國家標準化發展綱要》《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》等要求，依據《市場監管總局等八部門關于實施企業標準“領跑者”制度的意見》，市場監管總局發布了《2024年度實施企業標準“領跑者”重點領域》的公告，并于2024年6月20日實施。

企業標準“領跑者”制度是通過高水平標準引領，增加中高端產品和服務有效供給，支撐高質量發展的鼓勵性政策。2024年“重點領域”涵蓋了農副食品加工業、食品制造業、酒、飲料和精制茶制造業等57個產業類別，以及谷物磨制產品、食用植物油加工、屠宰及肉類加工、焙烤食品制造、調味品、發酵制品制造等146個具體領域。這些領域的選取旨在通過高水平標準引領，增加中高端產品和服務有效供給，支撐高質量發展。

企業標準“領跑者”作為行業標桿，能夠為普通企業的質量和技術提升指明方向，推動行業整體進步，激發行業活力，提高行業整體競爭力，制度實施以來，為企業產品與服務質量提升提供了有力支撐。以黑龍江為例，哈爾濱市方正縣兩家米企發布的“富硒大米”獲2024年企業標準“領跑者”稱號，企業秉持著對品質的執著追求和對創新的不懈探索，從嚴從優制定標準體系，用標準引領產品質量升級、提升企業管理、帶動品牌建設，同時加大技術創新投入，實現了產業升級，顯著提升了生產效率與產品質量，為行業樹立了新典范。

5. 食品安全標準制修訂成果豐富

2024年是“十四五”規劃深入實施的關鍵之年，在食品安全標準制修訂方面做了較多工作，共完成食品安全國家標準立項 35 項、征求意見 78 項、發布 47 項，此外，各地衛生行政部門，還發布了 51 項食品安全地方標準。

結語

2024年，我國標準管理制度在食品安全地方標準、企業標準備案管理以及團體標準規范化方面，均實現了實質性的提升。相關規定的出臺及施行，極大促進各類食品標準的管理工作的進一步規范化和系統化，營造更加開放、公平的市場環境，有效激發食品企業的創新潛能，推動整個行業向更高水平、更加規范的方向發展。步入“十四五”規劃的收官之年——2025年，食品伙伴網將持續關注食品標準化方向新進展，致力于為廣大食品行業從業者提供及時、準確、全面的信息支持與服務。