周濤委員：
您提出的《關于保障食品安全，加強網絡訂餐監管的提案》收悉，現答復如下：
網絡外賣給消費者帶來的便捷、省心的同時，食品安全的問題，也越來越多，食品安全監管的難度也日益加大。您提出采取疏堵結合、多方參與、加大宣傳、加強培訓等等建議，我廳認為非常有針對性和可行性。您的提案，既指出了存在的問題，也提出了合理化建議，感謝您對網絡餐飲食品安全的關注和研究。自治區市場監管廳和商務廳高度重視網絡餐飲外賣食品安全，積極推進網絡餐飲外賣食品安全“線上+線下”協同監管方式，不斷強化網絡外賣平臺和入網餐飲單位主體責任意識，切實保障消費者食品安全。
一、我區網絡食品交易第三方平臺監管情況及存在的問題
自治區市場監管廳緊盯網絡餐飲外賣食品安全，持續加強平臺合規經營監督。運用智慧監管網上監測平臺，開展線上抽查與線下核查、日常檢查與專項監測、平臺自查自改與監管部門督促指導相結合的方式，共查處網絡交易平臺違法商品信息60條，責令整改網站38個（次）。持續強化網絡訂餐第三方平臺主體責任，組織召開網絡訂餐交易平臺負責人行政指導會，通報網絡訂餐監管中存在的問題，督促平臺整改并定期報送自查報告。全面推行“明廚亮灶”智慧化監管，目前有98%餐飲單位以透明廚房、視頻廚房、網絡廚房等方式加入‘后廚直播’行列。規范外賣送餐食品安全管理，大力推行“食安封簽”，會同美團、餓了么訂餐平臺建立“無簽不入”“無簽下線”“無簽不收”的工作機制。指導協會、企業倡導“厲行節約、反對浪費”的社會風尚，不設置最低消費門檻，不誘導消費者超量點餐、過度消費，主動為顧客提供環保餐盒和優質打包服務，杜絕“舌尖上的浪費”。完善消費者投訴和導引機制，進一步加強和規范企業誠信經營，強化食品安全培訓教育，全區各地共培訓監管及從業人員4萬余名。努力推動餐飲行業創新發展，自治區市場監管廳聯合發展改革委等單位，發布了《“規范餐飲價格行為共創良好消費環境”致全區餐飲經營者的倡議書》，自治區商務廳連續三年開展“浪寧夏·品味道”“浪寧夏·尋味道”“浪寧夏·知味道”美食文化促銷活動，從地域特色、家鄉風味、烹飪手法、文化傳承、營商環境等多維度，不斷擦亮寧夏餐飲金字品牌。雖然網絡訂餐食品安全監管工作取得了一些成效，但也存在不足和問題。一是網絡餐飲服務第三方平臺責任履行還不到位，存在入網餐飲店相關信息更新不及時，登記審查不細。二是入網餐飲單位食品安全主體責任落實還不到位，從業人員專業知識參差不齊，后廚操作、清洗消毒等方面還存在風險隱患。三是運用信息化監管手段還有差距，網上巡查的內容受限，技術手段和效率不夠高。
二、下一步工作措施
下一步，自治區市場監管廳聯合商務廳進一步強化網絡外賣食品安全監管，加大執法檢查力度，持續抓好風險隱患排查和綜合治理，確保消費者食品安全。
（一）加大網上監測力度。持續開展“百家電商平臺點亮”行動，運用智慧監管網上監測手段，加強日常檢查與專項監測，進一步促進平臺內經營者做到“亮照、亮證、亮規則”。嚴厲打擊無證網絡外賣經營行為。開展網絡外賣食品安全集中整治，通過行政約談、實地督查、線上線下“雙查”等方式，嚴查外賣平臺企業審查備案、入網把關、配套制度等責任落實情況及外賣經營者亮證亮照、信息公示、環境衛生等義務履行情況。
（二）加強第三方平臺食品安全監管。督促第三方平臺嚴格按照《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》要求，履行食品安全管理職責，加強平臺分支機構、代理商、合作商管理，落實入網餐飲服務提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全事故處置等制度，嚴格落實線上審查和線下檢查，確保入網餐飲服務提供者具有實體經營門店并依法取得食品經營許可，確保公示信息完整、有效，并做到及時更新，落實定期報告制。
（三）加強入網餐飲單位食品安全監管。將入網餐飲單位作為重點監管對象之一，督促餐飲單位落實食品安全“日管控、周排查、月調度”工作機制，嚴格從業人員管理、食品原料采購、加工制作過程、餐飲具清洗消毒等制度落實，針對通風、“三防”、冷藏冷凍等設備設施，庫房、操作間、備餐間等關鍵場所，進貨查驗、人員管理、加工操作、食品留樣等重點環節，加大監督檢查力度，防范化解風險隱患。推進“明廚亮灶”，實行色標管理、4D管理方法，全力打造“清潔廚房”。加快智慧化監管進程，定期開展網上巡查，提高監管靶向性。
（四）規范餐飲外賣送餐管理。督促網絡餐飲服務第三方平臺加強配送人員健康管理、食品安全培訓考核和自查，重點對送餐人員法律法規、食品安全知識進行培訓，必須持有有效健康證方可上崗，嚴格落實每日晨檢制度，建立健康臺賬。督促網絡餐飲平臺規范送餐人員著裝，統一使用具有明顯標識的設備，做好外賣配送容器每日清洗消毒，確保食品配送過程不受污染。實行外賣食品包裝一餐一碼加貼封簽，確保外賣餐品在配送過程中不被拆封，保障網絡餐飲食品安全的“最后一公里”。
（五）持續規范餐飲市場價格行為。自治區市場監管廳聯合發展改革委、文化和旅游廳、商務廳等部門開展規范餐飲服務收費專項行動，通過市場巡查、行政約談、提醒告誡等方式，依法查處明碼標價不規范、質價不符、發布虛假廣告、強制消費、價格欺詐、串通漲價等違法違規行為，保護消費者合法權益。引導餐飲企業誠信經營、守法經營，推進行業自律和職業道德建設，提升餐飲業經營管理水平、品牌塑造能力。深入挖掘寧夏特色餐飲文化內涵，加強宣傳推介老字號餐飲品牌，培育飲食地標，激發釋放餐飲消費潛力。
（六）強化社會共治。發揮各級餐飲協會引導作用，由寧夏餐飲飯店協會會同各地餐飲協會推進行業自律和職業道德建設，宣傳普及食品安全知識、法律法規等內容，提升餐飲業經營管理水平。運用全國12315平臺，為消費者提供手機APP、12315微信公眾號、微信小程序、支付寶小程序等多種渠道進行投訴舉報，并對外賣食品的訂單信息、商家的宣傳介紹進行截圖，留存問題證據，及時組織公布典型案例，強化震懾效應。聘請外賣騎手作為網絡外賣食品安全社會監督員，及時發現和反映餐飲單位食品安全問題或違法違規行為。
（七）常態化開展制止餐飲浪費工作。大力踐行“厲行節約、反對浪費”文明理念，嚴格制止餐飲浪費日常監管執法，公開曝光餐飲浪費典型案例。督促網絡餐飲服務第三方平臺優化營銷規則和協議規則，在相關APP、小程序的餐品展示、訂單提交、訂單完成等頁面顯著位置發布消費提示，提醒消費者適量點餐。督促餐飲單位在菜單上明確標示大、小份餐品，方便消費者根據用餐人數選擇，減少使用一次性餐飲具，引導從業人員形成自覺抵制餐飲浪費的良好習慣。
自治區市場監管廳
2024年8月21日
（聯系人：徐艷玲 ，聯系電話：0951-5672）
