為進一步壓實食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責任，防范化解食品安全風險，近日，省市場監(jiān)督管理局印發(fā)了《山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任約談辦法》（以下簡稱“《辦法》”），現(xiàn)將制定背景和主要內(nèi)容解讀如下。
一、制定背景
2015年修訂的《食品安全法》新增了對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行責任約談的規(guī)定，豐富了食品安全領(lǐng)域行政執(zhí)法方式。2019年修訂的《食品安全法實施條例》進一步增加了對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺進行責任約談的情形。《山東省食品安全條例》對各類約談情形進行了整合和完善，進一步豐富了責任約談的應用場景。但現(xiàn)有法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，主要涉及約談對象和約談情形兩方面內(nèi)容，未明確約談組織方式、組織程序、跟蹤整改等具體事項。工作實踐中，因缺少具體制度指導，責任約談應用較少，且存在組織程序不統(tǒng)一、約談?wù)牟婚]環(huán)等情況，影響了責任約談作為柔性執(zhí)法手段、風險防控措施和行政指導工具的作用發(fā)揮。為更好發(fā)揮約談手段在食品安全監(jiān)管工作中的作用，有力推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任落實，有必要建立統(tǒng)一、完整、閉環(huán)的食品生產(chǎn)經(jīng)營約談管理制度。
二、文件主要內(nèi)容
《辦法》共15條，明確了制定目的、適用范圍、約談情形、約談組織、約談程序、跟蹤整改、結(jié)果應用等內(nèi)容，有效期5年。
（一）明確制定目的。責任約談的主要目的，是更好發(fā)揮市場監(jiān)管部門行政指導作用，推動落實食品安全主體責任，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，防范化解食品安全風險。
（二）細化約談情形。結(jié)合法律法規(guī)規(guī)定的約談情形和實際監(jiān)管工作需要，細化確定了6種具體約談情形，便于各級市場監(jiān)管部門組織開展。
（三）規(guī)范約談程序。明確了約談工作的組織程序、約談流程、參加人員、文書制作、結(jié)果應用等具體事項，確保約談工作規(guī)范、高效、權(quán)威。
（四）強調(diào)跟蹤整改。規(guī)定了約談對象按要求完成問題整改，在規(guī)定時限內(nèi)書面報告整改情況；約談機關(guān)要在10個工作日內(nèi)對整改情況進行現(xiàn)場核查，形成工作閉環(huán)。
