陜西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《陜西省市場監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”改革實(shí)施方案》的通知 (陜市監(jiān)發(fā)〔2024〕444號)

各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)管局，省局相關(guān)處室，行政審批局：

為推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”改革，提升經(jīng)營主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化水平，省局制定了《陜西省市場監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”改革實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

陜西省市場監(jiān)督管理局

2024年8月18日

陜西省市場監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營

“一件事”改革實(shí)施方案

為推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”改革，提升經(jīng)營主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化水平，打造良好營商環(huán)境，根據(jù)《省政府2024年重點(diǎn)工作任務(wù)清單》《陜西省推進(jìn)營商環(huán)境突破年實(shí)施意見》等文件精神，省局決定在全系統(tǒng)推行市場監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”改革，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，圍繞企業(yè)和群眾辦事需求，將市場監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營事項(xiàng)合并成“一件事”，實(shí)行營業(yè)執(zhí)照和許可證件“證照聯(lián)辦”。統(tǒng)籌整合線上線下資源，推動登記審批流程再造和業(yè)務(wù)融合，建立信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、線上線下融合新機(jī)制，持續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動，有效緩解企業(yè)和群眾辦事跑路多、長時(shí)間辦理、材料重復(fù)提交等問題，最大限度降低經(jīng)營主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營成本，提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營效率，全面打造優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)營主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營全周期服務(wù)。

（二）工作原則

1．依法推進(jìn)。遵循法律法規(guī)和“放管服”改革政策要求，堅(jiān)持依法行政，保證改革工作依法依規(guī)實(shí)施。

2．便民高效。著眼減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)，降低辦事成本，提高審批效率，使經(jīng)營主體享受改革帶來的便利和實(shí)惠。

3．自主選擇。尊重經(jīng)營主體意愿，自主選擇準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”（證照聯(lián)辦）模式。對不選擇的，按原程序辦理。

4．協(xié)同聯(lián)動。統(tǒng)籌整合線上線下資源，推動流程再造和業(yè)務(wù)融合，構(gòu)建流程持續(xù)優(yōu)化、線上線下融合的業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動體系，打造準(zhǔn)入與準(zhǔn)營一體化工作模式。

二、實(shí)施內(nèi)容

在符合法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的情況下，將市場監(jiān)管領(lǐng)域涉及的與老百姓生活密切相關(guān)、符合辦理要求的準(zhǔn)入準(zhǔn)營事項(xiàng)納入“一件事”，實(shí)行“證照聯(lián)辦”。申請人根據(jù)自身需求和條件，可同時(shí)提出市場監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營事項(xiàng)申請，即在申請辦理營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，可同步提交相關(guān)許可證件的辦理申請。對符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，按照“一窗受理、一次提交、同步流轉(zhuǎn)、后臺審批，一口出件”的模式辦理相關(guān)證照，滿足經(jīng)營主體個(gè)性化辦理需求。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）一次申報(bào)。各級登記機(jī)關(guān)將市場監(jiān)管領(lǐng)域“一件事”（證照聯(lián)辦）業(yè)務(wù)納入綜合服務(wù)窗口“一窗受理”，申請人根據(jù)自身意愿，在各級綜合服務(wù)窗口一次性提出申請。綜合服務(wù)窗口一次性告知申請人事項(xiàng)辦理的方式和要求、需要提交的申請材料、審批流程等事項(xiàng)，同步受理、資料共享。延伸全程網(wǎng)上辦平臺鏈條，申請人通過全程網(wǎng)上辦平臺自主申報(bào)“一件事”“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)，一次性填寫聯(lián)辦事項(xiàng)的相關(guān)信息，上傳申請資料。

（二）后臺審批。綜合服務(wù)窗口完成“一件事”證照聯(lián)辦相關(guān)信息的采集后，通過信息共享將行政審批申請信息推送至行政審批相應(yīng)業(yè)務(wù)平臺，工作人員在線審批，實(shí)現(xiàn)流程精簡、環(huán)節(jié)壓減。對符合條件、無需審批人員審核的事項(xiàng)，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動審批。

線下辦理的，綜合服務(wù)窗口工作人員及時(shí)將申請資料轉(zhuǎn)送至各審批業(yè)務(wù)處（科）室審批。

（三）合并核查。對一個(gè)經(jīng)營主體申請多個(gè)涉企審批事項(xiàng)且需多次現(xiàn)場核查、現(xiàn)場考核、鑒定評審的，符合一定條件的，鼓勵(lì)各級審批機(jī)關(guān)集中一次核查，減輕申請人負(fù)擔(dān)。

（四）一口出件。審批完成后，審批人員將審批結(jié)果推送至綜合服務(wù)窗口，由綜合服務(wù)窗口核發(fā)許可證照，提升辦事企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)工作協(xié)同。市場監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”（證照聯(lián)辦）改革，是回應(yīng)市場關(guān)切、便利經(jīng)營主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營的重要舉措。各級登記機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)要結(jié)合職責(zé)，對照市場監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”（證照聯(lián)辦）改革清單（見附件），主動認(rèn)領(lǐng)明確本級事項(xiàng)，認(rèn)真安排部署，責(zé)任到人，積極推進(jìn)實(shí)施，確保此項(xiàng)改革順利實(shí)施。

（二）簡化申請材料。嚴(yán)格執(zhí)行市場監(jiān)管總局市場主體登記材料規(guī)范和行政審批相關(guān)法律法規(guī)以及政策規(guī)定。精簡審批材料，對沒有法律法規(guī)和政策依據(jù)的，一律取消。對登記注冊和行政許可申請材料中的共性材料予以整合，剔除重復(fù)要素，實(shí)行“一次申報(bào)”“一次采集”“共享使用”，不再要求申請人重復(fù)提交。積極推廣電子營業(yè)執(zhí)照在市場監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，在網(wǎng)上申請端取消申請人提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，改為由申請人授權(quán)提交電子營業(yè)執(zhí)照作為材料要件。

（三）提升服務(wù)效能。各級登記機(jī)關(guān)（審批機(jī)關(guān)）要強(qiáng)化服務(wù)意識，在服務(wù)大廳設(shè)立“一件事”綜合服務(wù)窗口，根據(jù)企業(yè)和群眾個(gè)性化的辦理需求，匹配聯(lián)辦場景，提供專業(yè)化政策咨詢、定制化業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、全程幫辦代辦、便捷化辦事體驗(yàn)的一窗受理服務(wù)。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，為申請人提供便捷高效服務(wù)，打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)平臺建設(shè)。積極推進(jìn)登記審批各業(yè)務(wù)平臺功能融合，信息互聯(lián)互通共享。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造，壓減審批環(huán)節(jié)，逐步做到在線申請、在線受理、在線審批、信息同步公開，為經(jīng)營主體提供高效便捷的網(wǎng)上辦事服務(wù)。對業(yè)務(wù)系統(tǒng)尚不能實(shí)現(xiàn)的，在積極推動本領(lǐng)域登記審批系統(tǒng)開發(fā)與對接工作的同時(shí)，采取線下辦理的方式實(shí)現(xiàn)。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。各級登記機(jī)關(guān)（審批機(jī)關(guān)）要加強(qiáng)業(yè)務(wù)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)政策解讀宣傳，多渠道、多形式提高辦事企業(yè)和群眾對市場監(jiān)管領(lǐng)域“一件事”（證照聯(lián)辦）改革的知曉度，增強(qiáng)群眾辦事體驗(yàn)。同時(shí)，做好工作評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，不斷推進(jìn)將更多事項(xiàng)納入“一件事”聯(lián)辦范圍，最大限度實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體設(shè)立、變更、注銷及后續(xù)審批服務(wù)事項(xiàng)辦理“只進(jìn)一扇門”，“最多跑一次”，讓企業(yè)和群眾能夠更好地享受高效審批服務(wù)。

各地在推進(jìn)過程中，如有問題，請及時(shí)與省局登記指導(dǎo)處聯(lián)系。

請各市級市場監(jiān)管部門將此《通知》轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)匦姓徟帧?/p>

聯(lián)系人：薛斌杰，電話029-86138398。

附件：市場監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”（證照聯(lián)辦）改革清單

附件

市場監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”（證照聯(lián)辦）改革清單