各區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局，國家級開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局，市食品藥品稽查支隊：
為進一步提高食品安全治理能力，切實做好秋冬季食品安全監(jiān)管工作，預防食品安全事故，保障人民群眾飲食安全，決定在全市開展食品安全專項整治行動。
一、總體要求
以打造全國食品消費最安全、最放心地區(qū)為目標，以“創(chuàng)建國家食品安全城市”為統(tǒng)領，堅持問題導向，突出重點區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)，定向施治，精準發(fā)力，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風險的底線；堅持重拳出擊，消除安全隱患，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。
二、整治時間
整治時間：2015年10月12日至10月31日。
三、整治重點
針對今年全市日常監(jiān)管、治理整頓和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，確定安全隱患多、易引發(fā)區(qū)域性系統(tǒng)性風險的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種作為整治重點，切實提高整治的針對性和有效性。
重點品種：嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、乳制品及含乳食品、肉及肉制品、蔬菜、熟肉制品、白酒、飲料、食用植物油、水產品、飲用水、果蔬汁飲料、豆制品、糕點、食品添加劑及保健食品等。
重點區(qū)域：食品問題多發(fā)區(qū)、農產品批發(fā)市場及農貿市場、農村集貿市場、城鄉(xiāng)結合部、賓館、旅游景區(qū)、車站、學校及周邊等重點區(qū)域。
重點單位；大型食品生產企業(yè)、大型聚餐場所和大型食品批發(fā)零售場所、小餐飲、小攤販、小食品店、小超市、食品加工小作坊。
四、整治內容
（一）食品生產加工專項整治。嚴厲打擊無證、無生產加工條件的生產行為。嚴查超范圍超劑量使用食品添加劑、違法添加非食用物質行為，落實進貨查驗、索證索票和出入庫記錄制度，要求企業(yè)嚴格按照食品安全國家標準組織生產；突出大品牌、大企業(yè)監(jiān)管和風險防控；開展肉制品專項整治，針對肉制品加工企業(yè)原料肉進廠查驗，嚴厲打擊使用未經檢驗檢疫合格、來源不明原料肉、以假充真等違法行為，嚴格規(guī)范食品添加劑使用。重點檢查生產資質、生產加工場所衛(wèi)生條件、原輔料及食品添加劑、生產過程控制、產品檢驗、食品貯存和運輸?shù)汝P鍵環(huán)節(jié)。逐步建立質量安全追溯制度。
（二）食品市場流通專項整治。嚴格落實《山東省食用農產品批發(fā)市場質量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（魯食藥監(jiān)發(fā)〔2015〕1號），重點加強食用農產品批發(fā)市場、農貿市場質量安全監(jiān)管，嚴格市場準入，實現(xiàn)食用農產品可追溯；按照“亮證經營、安全承諾、單據留存、原料公示、場所清潔”五項標準，進一步規(guī)范學校、旅游景區(qū)周邊經營管理，深入開展“五毛”食品專項治理。加強食品批發(fā)供貨者、進口食品安全整治，嚴格落實進貨查驗、進貨銷貨記錄制度。重點整治小食品店無證過期、索證索票等制度落實不到位，健康證過期、經營過期、三無產品、食品進貨銷售臺帳落實不到位等突出問題。
（三）餐飲服務專項整治。以學校食堂、工地食堂、職工食堂、農村集體聚餐為重點，強化監(jiān)督管理措施。規(guī)范旅游景區(qū)及周邊餐飲安全管理；加強肉及肉制品安全監(jiān)管，加強小麥粉制品含鋁食品添加劑專項整治。重點整治小餐飲、小飯店無證過期、索證索票等制度落實不到位，健康證過期、后廚衛(wèi)生臟亂差、消毒措施落實不到位、進貨臺帳記錄不全等突出問題。
（四）保健食品專項整治。加強保健食品廣告宣傳和生產經營企業(yè)監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行索證索票制度，加強臺賬管理，健全規(guī)范批生產記錄，建立保健食品質量安全追溯體系。加強進口化妝品監(jiān)督檢查，重點檢查是否存在假冒進口化妝品、外包裝無中文標識和標簽標識不符合規(guī)定的進口化妝品、無《入境貨物檢驗檢疫證明》的進口化妝品、超過保質期或限期使用的進口化妝品、未取得進口非特殊用途化妝品備案憑證的進口非特殊用途化妝品、未取得進口特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件的進口特殊用途化妝品，尤其要加大對經營進口韓國化妝品比較集中的場所的監(jiān)督檢查力度，嚴格落實化妝品索證索票和臺賬管理規(guī)定，規(guī)范化妝品經營行為。
五、工作措施
（一）落實食品安全主體責任。督促企業(yè)落實食品安全生產經營者主體責任，強化企業(yè)主要負責人首負責任，落實食品質量安全授權人員、管理人員、從業(yè)人員崗位責任。建立食品生產經營單位信用檔案，實施“黑名單”制度，加強企業(yè)誠信建設。
（二）強化監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測。注重發(fā)揮監(jiān)管技術支撐作用，科學制定抽檢監(jiān)測計劃，加大對整治重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點品種的抽檢監(jiān)測力度，著力發(fā)現(xiàn)風險隱患，加強風險分析與評估，推動科學監(jiān)管。定期發(fā)布抽檢結果，引導消費者理性消費，讓違法行為無所遁形。
（三）嚴厲打擊違法犯罪行為。結合新實施的《食品安全法》，把查處違法犯罪案件作為食品安全工作的重要任務，從嚴從快打擊食品違法犯罪，依法實行行業(yè)禁入。對各類食品安全違法犯罪線索進行集中梳理，對發(fā)現(xiàn)的涉及其他監(jiān)管部門的食品安全違法線索，及時移交相關部門，凡是涉嫌犯罪的，及時移交公安機關并做好查處配合工作。
（四）著力推進社會共治。積極支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，拓展公眾訴求表達渠道，廣泛聽取意見建議。完善投訴舉報獎勵辦法，充分調動協(xié)管員和基層群眾參與共治監(jiān)督的積極性。積極發(fā)揮專家學者、法律顧問作用，建立常態(tài)化聯(lián)系機制。
六、工作要求
（一）明確責任分工。市局成立專項整治領導小組，成員名單見附件1。各區(qū)市局要把專項整治作為當前工作的重要內容，切實加強領導，主要負責同志是這項工作的第一責任人，要親自督陣，直接管理，分管負責同志要集中精力，具體落實，做到一日一調度，及時解決工作中存在的困難和問題。要按照食品安全屬地管理的原則，相關區(qū)局、所在地監(jiān)管所要指定專人，分片分區(qū)管理，定崗定責，責任到人，實現(xiàn)網格化無縫監(jiān)管，保證關鍵區(qū)域及周邊不出差錯。
（二）強化宣傳教育。要結合新法實施，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊和網絡等媒體作用，宣傳普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識，引導公眾自覺抵制假冒偽劣食品；主動宣傳整治工作成效，及時公布典型案件，曝光違法違規(guī)企業(yè)和產品，擴大影響，造出聲勢；廣泛宣傳12331投訴舉報熱線，提高社會知曉率和使用率，完善有獎舉報制度，打造食品投訴舉報宣傳平臺。
（三）加強信息反饋。專項整治工作情況要每日上報市局辦公室，每日5點前報告所轄區(qū)有無食品安全突發(fā)事件，食品安全狀況是否正常及專項整治情況（詳見附件2）。發(fā)現(xiàn)問題要隨時報告，做好應急和處置工作。要提前作好應急預案，防患于未然，加強網上及媒體等相關輿情監(jiān)測，及時掌控動態(tài)，做好處置應對，提升公眾食品安全消費信心，維護社會和諧穩(wěn)定。
聯(lián)系電話：5289156，5191758
威海市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年10月13日
為進一步提高食品安全治理能力，切實做好秋冬季食品安全監(jiān)管工作，預防食品安全事故，保障人民群眾飲食安全，決定在全市開展食品安全專項整治行動。
一、總體要求
以打造全國食品消費最安全、最放心地區(qū)為目標，以“創(chuàng)建國家食品安全城市”為統(tǒng)領，堅持問題導向，突出重點區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)，定向施治，精準發(fā)力，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風險的底線；堅持重拳出擊，消除安全隱患，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。
二、整治時間
整治時間：2015年10月12日至10月31日。
三、整治重點
針對今年全市日常監(jiān)管、治理整頓和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，確定安全隱患多、易引發(fā)區(qū)域性系統(tǒng)性風險的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種作為整治重點，切實提高整治的針對性和有效性。
重點品種：嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、乳制品及含乳食品、肉及肉制品、蔬菜、熟肉制品、白酒、飲料、食用植物油、水產品、飲用水、果蔬汁飲料、豆制品、糕點、食品添加劑及保健食品等。
重點區(qū)域：食品問題多發(fā)區(qū)、農產品批發(fā)市場及農貿市場、農村集貿市場、城鄉(xiāng)結合部、賓館、旅游景區(qū)、車站、學校及周邊等重點區(qū)域。
重點單位；大型食品生產企業(yè)、大型聚餐場所和大型食品批發(fā)零售場所、小餐飲、小攤販、小食品店、小超市、食品加工小作坊。
四、整治內容
（一）食品生產加工專項整治。嚴厲打擊無證、無生產加工條件的生產行為。嚴查超范圍超劑量使用食品添加劑、違法添加非食用物質行為，落實進貨查驗、索證索票和出入庫記錄制度，要求企業(yè)嚴格按照食品安全國家標準組織生產；突出大品牌、大企業(yè)監(jiān)管和風險防控；開展肉制品專項整治，針對肉制品加工企業(yè)原料肉進廠查驗，嚴厲打擊使用未經檢驗檢疫合格、來源不明原料肉、以假充真等違法行為，嚴格規(guī)范食品添加劑使用。重點檢查生產資質、生產加工場所衛(wèi)生條件、原輔料及食品添加劑、生產過程控制、產品檢驗、食品貯存和運輸?shù)汝P鍵環(huán)節(jié)。逐步建立質量安全追溯制度。
（二）食品市場流通專項整治。嚴格落實《山東省食用農產品批發(fā)市場質量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（魯食藥監(jiān)發(fā)〔2015〕1號），重點加強食用農產品批發(fā)市場、農貿市場質量安全監(jiān)管，嚴格市場準入，實現(xiàn)食用農產品可追溯；按照“亮證經營、安全承諾、單據留存、原料公示、場所清潔”五項標準，進一步規(guī)范學校、旅游景區(qū)周邊經營管理，深入開展“五毛”食品專項治理。加強食品批發(fā)供貨者、進口食品安全整治，嚴格落實進貨查驗、進貨銷貨記錄制度。重點整治小食品店無證過期、索證索票等制度落實不到位，健康證過期、經營過期、三無產品、食品進貨銷售臺帳落實不到位等突出問題。
（三）餐飲服務專項整治。以學校食堂、工地食堂、職工食堂、農村集體聚餐為重點，強化監(jiān)督管理措施。規(guī)范旅游景區(qū)及周邊餐飲安全管理；加強肉及肉制品安全監(jiān)管，加強小麥粉制品含鋁食品添加劑專項整治。重點整治小餐飲、小飯店無證過期、索證索票等制度落實不到位，健康證過期、后廚衛(wèi)生臟亂差、消毒措施落實不到位、進貨臺帳記錄不全等突出問題。
（四）保健食品專項整治。加強保健食品廣告宣傳和生產經營企業(yè)監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行索證索票制度，加強臺賬管理，健全規(guī)范批生產記錄，建立保健食品質量安全追溯體系。加強進口化妝品監(jiān)督檢查，重點檢查是否存在假冒進口化妝品、外包裝無中文標識和標簽標識不符合規(guī)定的進口化妝品、無《入境貨物檢驗檢疫證明》的進口化妝品、超過保質期或限期使用的進口化妝品、未取得進口非特殊用途化妝品備案憑證的進口非特殊用途化妝品、未取得進口特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件的進口特殊用途化妝品，尤其要加大對經營進口韓國化妝品比較集中的場所的監(jiān)督檢查力度，嚴格落實化妝品索證索票和臺賬管理規(guī)定，規(guī)范化妝品經營行為。
五、工作措施
（一）落實食品安全主體責任。督促企業(yè)落實食品安全生產經營者主體責任，強化企業(yè)主要負責人首負責任，落實食品質量安全授權人員、管理人員、從業(yè)人員崗位責任。建立食品生產經營單位信用檔案，實施“黑名單”制度，加強企業(yè)誠信建設。
（二）強化監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測。注重發(fā)揮監(jiān)管技術支撐作用，科學制定抽檢監(jiān)測計劃，加大對整治重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點品種的抽檢監(jiān)測力度，著力發(fā)現(xiàn)風險隱患，加強風險分析與評估，推動科學監(jiān)管。定期發(fā)布抽檢結果，引導消費者理性消費，讓違法行為無所遁形。
（三）嚴厲打擊違法犯罪行為。結合新實施的《食品安全法》，把查處違法犯罪案件作為食品安全工作的重要任務，從嚴從快打擊食品違法犯罪，依法實行行業(yè)禁入。對各類食品安全違法犯罪線索進行集中梳理，對發(fā)現(xiàn)的涉及其他監(jiān)管部門的食品安全違法線索，及時移交相關部門，凡是涉嫌犯罪的，及時移交公安機關并做好查處配合工作。
（四）著力推進社會共治。積極支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，拓展公眾訴求表達渠道，廣泛聽取意見建議。完善投訴舉報獎勵辦法，充分調動協(xié)管員和基層群眾參與共治監(jiān)督的積極性。積極發(fā)揮專家學者、法律顧問作用，建立常態(tài)化聯(lián)系機制。
六、工作要求
（一）明確責任分工。市局成立專項整治領導小組，成員名單見附件1。各區(qū)市局要把專項整治作為當前工作的重要內容，切實加強領導，主要負責同志是這項工作的第一責任人，要親自督陣，直接管理，分管負責同志要集中精力，具體落實，做到一日一調度，及時解決工作中存在的困難和問題。要按照食品安全屬地管理的原則，相關區(qū)局、所在地監(jiān)管所要指定專人，分片分區(qū)管理，定崗定責，責任到人，實現(xiàn)網格化無縫監(jiān)管，保證關鍵區(qū)域及周邊不出差錯。
（二）強化宣傳教育。要結合新法實施，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊和網絡等媒體作用，宣傳普及食品安全法律法規(guī)及食品安全知識，引導公眾自覺抵制假冒偽劣食品；主動宣傳整治工作成效，及時公布典型案件，曝光違法違規(guī)企業(yè)和產品，擴大影響，造出聲勢；廣泛宣傳12331投訴舉報熱線，提高社會知曉率和使用率，完善有獎舉報制度，打造食品投訴舉報宣傳平臺。
（三）加強信息反饋。專項整治工作情況要每日上報市局辦公室，每日5點前報告所轄區(qū)有無食品安全突發(fā)事件，食品安全狀況是否正常及專項整治情況（詳見附件2）。發(fā)現(xiàn)問題要隨時報告，做好應急和處置工作。要提前作好應急預案，防患于未然，加強網上及媒體等相關輿情監(jiān)測，及時掌控動態(tài)，做好處置應對，提升公眾食品安全消費信心，維護社會和諧穩(wěn)定。
聯(lián)系電話：5289156，5191758
威海市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年10月13日
