喻國凍委員:
您提出的《關(guān)于強(qiáng)化食品藥品安全社會(huì)共治的提案》收悉。感謝您對(duì)我省食品藥品安全工作的關(guān)心和支持,現(xiàn)就提案提出的有關(guān)問題答復(fù)如下:
一、關(guān)于“建立公眾線上評(píng)審制度,拓寬社會(huì)力量參與食品藥品安全糾紛化解渠道”的建議
國家市場監(jiān)管總局依托全國12315平臺(tái)建立了在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制(ODR),消費(fèi)者在全國12315平臺(tái)投訴消費(fèi)糾紛爭議時(shí),可通過自行選擇“綠色通道企業(yè)”,進(jìn)入在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制與經(jīng)營者協(xié)商解決消費(fèi)糾紛爭議。目前貴州省累計(jì)ODR企業(yè)1391家,ODR處理時(shí)限為10個(gè)工作日,較之傳統(tǒng)的消費(fèi)糾紛受理、調(diào)解處理時(shí)限大幅縮短,有效提升消費(fèi)糾紛解決效率。
全省各地市場監(jiān)管部門按照《市場監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》,積極推進(jìn)消費(fèi)投訴信息在全國12315消費(fèi)投訴信息公示平臺(tái)上進(jìn)行公示。目前,我省消費(fèi)投訴信息公示率平均不低于90%。
二、關(guān)于“構(gòu)建公眾線上聽證會(huì),暢通社會(huì)力量參與食品藥品安全監(jiān)管建言獻(xiàn)策渠道”的建議
近年來,為推動(dòng)食品藥品安全社會(huì)共治格局,省市場監(jiān)管局不斷擴(kuò)展、暢通社會(huì)力量參與建言獻(xiàn)策渠道。一是省市場監(jiān)管局官方網(wǎng)站開通“公眾參與-局長郵箱”板塊,今年以來累計(jì)受理來信79件,已辦回復(fù)79件,省藥品監(jiān)管局官方網(wǎng)站也開通了“基層民意網(wǎng)絡(luò)直通車”板塊受理群眾來信,目前收到群眾留言214條,辦結(jié)回復(fù)214條。二是充分利用全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、微信公眾號(hào)等渠道,收集處理公眾投訴、舉報(bào)、咨詢和建議,2023年12315平臺(tái)共接收“食品”類投訴舉報(bào)32081件,辦結(jié)32062件,辦結(jié)率為99.94%,共接收“餐飲食品”類投訴舉報(bào)4319件,辦結(jié)4318件,辦結(jié)率為99.98%,共接收“藥品”類投訴舉報(bào)2394件,辦結(jié)2388件,辦結(jié)率為99.75%。三是2021年7月、2022年7月、2023年8月召開全省食品安全新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布貴州省食品安全總體狀況,就相關(guān)熱點(diǎn)問題答記者問,回應(yīng)公眾對(duì)食品安全工作的關(guān)切。四是委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展貴州省食品安全群眾滿意度調(diào)查,2020年至2023年貴州省食品安全滿意度總體呈持續(xù)上升趨勢,2023年貴州省食品安全滿意度為81.21分。五是運(yùn)用省委基層治理“多網(wǎng)合一”工作機(jī)制,推動(dòng)9個(gè)市(州)出臺(tái)食品藥品安全協(xié)管員、村信息員有關(guān)文件,進(jìn)一步夯實(shí)食品藥品安全治理基層基礎(chǔ)。六是開展行業(yè)協(xié)會(huì)交流、食品企業(yè)行政指導(dǎo)約談。2023年3月21日,組織貴州省大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)在內(nèi)的全省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、乳制品生產(chǎn)企業(yè)開展行政指導(dǎo)約談、安全質(zhì)量分析暨宣貫培訓(xùn)。
三、關(guān)于“創(chuàng)建聯(lián)合履責(zé)盡職和盡職免責(zé)制度,實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)合整治”的建議
省市場監(jiān)管局落實(shí)省人民政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,定期組織省政府食藥安委成員單位召開食品安全形勢會(huì)商,開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流,加強(qiáng)信息互通、數(shù)據(jù)共享,強(qiáng)化重要線索排查整治,加強(qiáng)行刑銜接、協(xié)同共治,嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪。每年初制定印發(fā)《貴州省食品安全重點(diǎn)工作安排》《貴州省藥品安全重點(diǎn)工作安排》,明確省政府食藥安委成員單位分工任務(wù),對(duì)全省食品藥品安全重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署,強(qiáng)化部門聯(lián)合履職。
近年來,省市場監(jiān)管局與省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳等部門聯(lián)合印發(fā)了《貴州省學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改亮牌督辦實(shí)施辦法》《貴州省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案》《食用農(nóng)產(chǎn)品治違禁控藥殘促提升三年行動(dòng)方案》《貴州省商務(wù)領(lǐng)域2023年整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”工作子方案》等文件,聯(lián)合開展有關(guān)食品安全專項(xiàng)整治工作。與公安廳聯(lián)合開展打擊食品“兩超一非”犯罪專項(xiàng)治理,與省教育廳建立校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改聯(lián)合亮牌督辦機(jī)制,與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合建立健全承諾達(dá)標(biāo)合格證問題通報(bào)協(xié)查機(jī)制,形成齊抓共管的工作格局。同時(shí),通過多部門聯(lián)合開展食品安全宣傳周等活動(dòng),持續(xù)加強(qiáng)食品安全宣傳教育,強(qiáng)化各部門食品安全領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
省藥品監(jiān)管局堅(jiān)持把保障藥品質(zhì)量安全作為根本職責(zé),與重慶、四川、云南、西藏等6個(gè)省(市、自治區(qū))簽訂《藥品檢查機(jī)構(gòu)協(xié)同合作備忘錄》,初步構(gòu)建跨區(qū)域監(jiān)管合作機(jī)制。會(huì)同省衛(wèi)生健康委印發(fā)《貴州省醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑不良反應(yīng)監(jiān)測管理辦法》,為醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑開展安全性評(píng)價(jià)提供指引。通過國家藥監(jiān)局南方所開展藥械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)測,會(huì)同貴州省通信管理局建立《藥械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管工作協(xié)作機(jī)制》,形成網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管合力。結(jié)合貴州實(shí)際深化省市縣三級(jí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng),印發(fā)《貴州省藥品執(zhí)法辦案協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制(試行)》,開展全省農(nóng)村藥品安全交叉檢查,并組織相鄰縣區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩,檢驗(yàn)了執(zhí)法成效,促進(jìn)基層監(jiān)管執(zhí)法能力提升。聯(lián)合省高院、省檢察院、省公安廳制定了《貴州省藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則》,加強(qiáng)行刑銜接深度合作,凝聚跨部門打擊藥品違法犯罪工作合力。
四、關(guān)于“利用現(xiàn)代技術(shù)和大數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)智能預(yù)測和監(jiān)管食品藥品風(fēng)險(xiǎn)”的建議
2020年以來,省市場監(jiān)管局先后完成了貴州省市場監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、貴州省智慧市場監(jiān)管平臺(tái)、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、校園食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智能分析預(yù)警一體化服務(wù)平臺(tái)、“黔中食安”微信小程序等系統(tǒng)的搭建,并在實(shí)踐中不斷優(yōu)化完善各系統(tǒng)功能,推動(dòng)食品安全監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、校園食品安全、農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督管理信息化,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)智能預(yù)測和監(jiān)管食品藥品風(fēng)險(xiǎn)。今年以來,全省運(yùn)用食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)上報(bào)監(jiān)督檢查15.29萬次,通過智慧監(jiān)管系統(tǒng)中“許可臨期預(yù)警”、“top10問題排行榜”等板塊,直觀掌握風(fēng)險(xiǎn)實(shí)況,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析等機(jī)制。
省衛(wèi)生健康委推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)HIS系統(tǒng)與國家食源性疾病病例監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)直聯(lián)直報(bào),提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置能力,完成省級(jí)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息系統(tǒng)與國家統(tǒng)一查詢服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)信息直報(bào)。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳大力推廣運(yùn)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái),從行業(yè)分類、所屬地區(qū)、產(chǎn)品種類、產(chǎn)品檢測等方面實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,目前,全省共有15470家生產(chǎn)主體入駐國家追溯平臺(tái),監(jiān)管人員運(yùn)用平臺(tái)開展巡查檢查3.46萬次。
省藥品監(jiān)管局強(qiáng)化貴州藥監(jiān)綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),建成覆蓋藥品行政審批、監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、追溯監(jiān)管、信用檔案、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。以貴州省藥品生產(chǎn)企業(yè)年度報(bào)告數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),提取制定127項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo),通過設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分析模型,計(jì)算企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)值,將風(fēng)險(xiǎn)分為特高、高、中、低四個(gè)等級(jí),實(shí)現(xiàn)全省藥品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概況。建成貴州藥品上市許可持有人信用檔案系統(tǒng),基于掌握的監(jiān)管數(shù)據(jù),結(jié)合算法模型計(jì)算出企業(yè)信用分值,將企業(yè)信用分為A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(中等)、D(較差)四個(gè)等級(jí),從信用評(píng)價(jià)指標(biāo)中選取能代表企業(yè)特征的標(biāo)簽,生成對(duì)應(yīng)指標(biāo)的圖表,直觀掌握企業(yè)整體安全狀況、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢、各監(jiān)管環(huán)節(jié)信息等,提供更加科學(xué)、合理監(jiān)管依據(jù)。
五、下一步工作打算
一是繼續(xù)做好食品藥品ODR企業(yè)發(fā)展引導(dǎo),加強(qiáng)ODR企業(yè)監(jiān)督管理,進(jìn)一步完善消費(fèi)糾紛在線投訴和處理功能,推動(dòng)經(jīng)營者與消費(fèi)者糾紛前端和解,提高糾紛化解效率。不斷優(yōu)化暢通食品投訴舉報(bào)建言獻(xiàn)策渠道,實(shí)現(xiàn)線上線下一體化。
二是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),圍繞食品藥品安全領(lǐng)域群眾關(guān)心突出問題,開展各項(xiàng)聯(lián)合整治行動(dòng),加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流部門協(xié)作和區(qū)域協(xié)作,深入推動(dòng)部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)履責(zé)盡職。
三是加大技術(shù)支撐保障力度,加快貴州省食品安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),完善統(tǒng)計(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模塊,推動(dòng)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)與食品安全追溯系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)、“雙隨機(jī)一公開”系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合,實(shí)現(xiàn)食品許可準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。
2024年6月14日
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(聯(lián)系人:李昱萱,聯(lián)系電話:0851-86892887)
