為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）>的通知》（安委〔2024〕2號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神及省第十三次黨代會、省委十三屆三次、四次全會精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點行業(yè)、重點領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險，著力消減重大風(fēng)險，著力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患。開展安全生產(chǎn)治本攻堅“九大行動”，落細(xì)落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省六十條具體措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患閉環(huán)整改、清倉見底、動態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
（二）主要目標(biāo)。通過三年治本攻堅，全省各地各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈，消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；重點行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制；常態(tài)化開展“打非治違”，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，最大限度壓縮非法違法行為生存空間；針對重大安全風(fēng)險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升；全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，較大事故得到有效控制，重特大事故得到有效遏制。
二、任務(wù)分工
省安委會統(tǒng)籌做好全省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的組織推動。各市（州）安委會負(fù)責(zé)制定并實施轄區(qū)的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案。省安委會有關(guān)成員單位按照“管行業(yè)必須管安全”原則，依照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）子方案>的通知》（安委辦〔2024〕1號），按照《貴州省黨政部門及中央在黔有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，針對行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點檢查事項，分別制定下發(fā)本部門單位的治本攻堅三年行動子方案。其中：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要在方案中進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)治本攻堅的具體措施要求，從企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)等方面強化安全生產(chǎn)行政許可和準(zhǔn)入管理，加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開展安全生產(chǎn)專項整治，聚焦重點環(huán)節(jié)、重點事項精準(zhǔn)實施安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉取締不符合安全條件的企業(yè)單位；其他負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門，要在方案中將行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的督促指導(dǎo)職責(zé)明確細(xì)化為若干條具體措施，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅工作，建立健全定期會同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機制，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點針對性強化安全培訓(xùn)和警示教育。省安委會其他成員單位要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)治本攻堅提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府已部署開展的安全整治行動，按照原有安排繼續(xù)推進(jìn)。
三、主要任務(wù)
（一）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動
1.按照“中央黨校主課堂+貴州分課堂”同步的模式，在省委黨校集中開展重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，推動相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋，其中：2024年，重點開展礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和二級三級醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2025年，重點開展金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、重點文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2026年，重點開展大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。全省各級安委會有關(guān)成員單位要結(jié)合實際，組織對未覆蓋到的有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。
（二）開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動
2.總結(jié)重大事故隱患專項排查整治2023行動經(jīng)驗做法，及時跟進(jìn)落實國家新修訂的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的較為完備的標(biāo)準(zhǔn)體系。立足行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，加強對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀，制定檢查指引指南等配套文件，制作有關(guān)視頻，規(guī)范事故隱患排查工作流程，提升排查整改質(zhì)量。
（三）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動
3.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，把企業(yè)主體責(zé)任落實到每一臺設(shè)備、每一個環(huán)節(jié)、每一名人員、每一項制度。建立完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與排查整治工作的長效機制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。對于未開展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，參照事故調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。
4.認(rèn)真落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實重大事故隱患整改企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字、行業(yè)監(jiān)管部門復(fù)核人和負(fù)責(zé)人簽字的“三簽字”制度，縣級政府分管領(lǐng)導(dǎo)要對所分管行業(yè)的重大事故隱患整改逐企逐條“過篩子”，審查通過后簽字確認(rèn)，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全分地區(qū)、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計分析機制，對進(jìn)展緩慢的及時采取函告、通報、約談、曝光等措施，加強對事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。
5.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，2024年底前完善數(shù)據(jù)庫運行管理機制，實現(xiàn)企業(yè)自查上報、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動重大事故隱患信息共享集中。及時將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、實際控制人，實行清單制管理并動態(tài)更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。
（四）開展重大安全風(fēng)險源頭管控治理行動
6.因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險評估會商機制，有效銜接國土空間規(guī)劃和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果等，結(jié)合實際制定開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等重點區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄。發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、能源等部門要加強項目立項環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險評估與論證。
7.嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入，堅決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)把項目審批安全關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，不得“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”，對礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項目和人員密集場所，不得以集中審批為名降低安全門檻。深入推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，項目化、清單化實施“六個一批”分類處置，嚴(yán)格煤礦企業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序開展煤礦建設(shè)項目核準(zhǔn)申報、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審查，從源頭上把好安全準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格落實化工項目必須進(jìn)入化工園區(qū)、危險化學(xué)品建設(shè)項目必須進(jìn)入一般或較低風(fēng)險化工園區(qū)的規(guī)定，從嚴(yán)實施危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查，從嚴(yán)查處未經(jīng)安全生產(chǎn)開工建設(shè)和投入運行的行為。
（五）開展安全科技支撐和工程治理行動
8.加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，加大危化品重大危險源、礦山、尾礦庫、建筑施工、交通運輸、水利、能源、消防、民爆、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存、天然氣開采等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，充分應(yīng)用好應(yīng)急管理部高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)，2025年底前實現(xiàn)危化品重大危險源、煤礦、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、重點粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，2026年底前安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強。推動安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，帶動提升城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。
9.嚴(yán)格落實先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，執(zhí)行在用設(shè)備報廢標(biāo)準(zhǔn)，加大危化品、礦山、尾礦庫、工貿(mào)、煙花爆竹、建設(shè)施工、交通運輸、燃?xì)狻⒚癖刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、尾礦庫閉庫銷號、老舊漁船更新改造、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理，2025年底前推動變型拖拉機全部淘汰退出。聚焦突出重大風(fēng)險隱患，鼓勵支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和新技術(shù)、新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)“機械化換人、自動化減人”，提升礦山、危化品、煙花爆竹、軍工、民爆、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。嚴(yán)格落實國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)道路運輸車輛主動安全裝置安裝應(yīng)用。
10.深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理。2025年底前基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，強化本質(zhì)安全。提升農(nóng)村消防安全水平，制定全省50戶以上木質(zhì)建筑連片村寨消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造計劃，統(tǒng)籌項目經(jīng)費，利用3年時間分重點分步驟實施消防水改、電改。
11.按照“富礦精開”要求，全面提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力，深入開展“雙全日”工作。推動75處煤礦實施全面智能化建設(shè)，2025年底前建成各類智能煤礦50處以上；推動260處煤礦加快智能化輔助系統(tǒng)達(dá)標(biāo)建設(shè)、升級迭代，2026年底前全省所有生產(chǎn)煤礦實現(xiàn)智能化輔助系統(tǒng)常態(tài)化運行和維護(hù)。
12.深化公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，三年內(nèi)完成高速公路900公里、普通國省道1000公里公路安全設(shè)施精細(xì)化提升，完成3750公里農(nóng)村公路安防工程，完成農(nóng)村公路危橋改造400座。深化鐵路平交道口改造，完成鐵路平交道口改造2處，完成鐵路非法人行通道改造20處。
13.全面開展病險水庫治理工作，及時消除水庫病險隱患，發(fā)揮水庫效益。2024年汛前完成正在治理的19座病險水庫除險加固，2025年汛前治理完成新增的17座病險水庫除險加固，已鑒定的病險水庫全面完成治理。之后按照病險水庫治理常態(tài)化機制，到期一座、鑒定一座、加固一座、銷號一座。
14.深入推進(jìn)電梯安全筑底行動，加強對電梯安裝、改造、維修等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。以經(jīng)營性使用和非單一家庭使用的居民自建房和餐飲企業(yè)為重點，集中整治非法違法使用電梯，做好老舊電梯更新改造的服務(wù)工作。提高電梯檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)把關(guān)能力，提升電梯檢驗檢測質(zhì)量。持續(xù)改進(jìn)電梯維保模式，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的良性運行環(huán)境，提高電梯維保質(zhì)量。建立健全電梯應(yīng)急救援聯(lián)動響應(yīng)協(xié)同機制，保證救援快速科學(xué)。
（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動
15.推動危化品、天然氣開采、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。強化安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查，督促安全培訓(xùn)機構(gòu)對照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)基本條件》開展對標(biāo)提升改造工作，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)全覆蓋檢查，依法清退不符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全培訓(xùn)主體責(zé)任和“三項崗位”人員持證上崗、從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗等制度，健全安全培訓(xùn)檔案，各行業(yè)主管部門要將生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況納入日常執(zhí)法檢查必查內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化特種作業(yè)考試和許可管理，2025年底前運用好國家統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，進(jìn)一步督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員操作管理，嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。
16.結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機制，切實強化教育培訓(xùn)動態(tài)管理。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業(yè)人員整體能力水平。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。
17.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備，聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，督促推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練，每年至少組織1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口和應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機制。督促推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，滿足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。
（七）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動
18.按照國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級制度，積極推動、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，完善本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。大力選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位，落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。2025年底前打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗。
（八）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動
19.加大《貴州省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法（試行）》宣傳力度，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立從業(yè)人員內(nèi)部舉報獎勵機制，充分發(fā)動社會公眾和從業(yè)人員舉報或報告生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類違法違規(guī)行為。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛企如家的強烈安全意識。
20.嚴(yán)格落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作的意見》，對嚴(yán)重違法行為依法采取定期曝光、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、“一案雙罰”、聯(lián)合懲戒、行刑銜接等手段，從嚴(yán)打擊非法違法行為。每年1月底前，根據(jù)本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、季節(jié)性特征、階段性重點任務(wù)等，制定本年度打擊治理重點及措施，并嚴(yán)格實行“一月一調(diào)度、半年一小結(jié)”工作制度。
21.綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員履職情況，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的地區(qū)和單位進(jìn)行約談通報。對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機”抽查檢查工作機制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。對發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、實際控制人，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。加強各級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。2024年底前建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，組織開展執(zhí)法練兵和比武競賽。推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，探索應(yīng)用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和雙重預(yù)防控制系統(tǒng)開展“遠(yuǎn)程執(zhí)法”，推動現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。
22.綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強化責(zé)任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。優(yōu)化安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍布局，提升專業(yè)應(yīng)急救援水平。持續(xù)建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一辦一庫一隊”和村居（社區(qū)）“一站一室一隊”，提升快速響應(yīng)和就近救援能力。
23.聚焦重大事故隱患排查整治，強化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。2024年底前完成全省1600余名煤礦安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)；省市有關(guān)部門統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤浞掷猛獠繉I(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。根據(jù)需要選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機制，切實提升基層安全監(jiān)管能力。推動保險機構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。
（九）開展全民安全素質(zhì)提升行動
24.加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識，采取線上線下結(jié)合、群眾喜聞樂見的方式，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱瑢踩逃{入國民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，通過宣講、培訓(xùn)、競賽等方式，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。在省市縣三級電視等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問題，制作播放安全警示宣傳片強化典型事故教訓(xùn)吸取。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗基地。開展安全生產(chǎn)平安示范創(chuàng)建工作，強化示范引領(lǐng)作用。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）安委會、省安委會各有關(guān)成員單位、有關(guān)省屬國有企業(yè)要及時召開專題會議動員部署，建立完善信息匯總、動態(tài)研判、晾曬通報、督導(dǎo)檢查等機制，切實加大督促推動力度。各級安委會主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅有關(guān)工作，聽取進(jìn)展情況匯報，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門安全生產(chǎn)突出問題；有關(guān)成員單位要加強本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅工作的跟蹤分析，及時研究新情況、解決新問題，定期向分管負(fù)責(zé)同志匯報安全生產(chǎn)治本攻堅情況并提供工作建議。省安委會各有關(guān)成員單位要加強督促指導(dǎo)，推動落實屬地安全責(zé)任。全面規(guī)范并建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序報上級安委會辦公室備案。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強經(jīng)常性教育培訓(xùn)。各地安委辦要成立工作專班，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促力度，扎實推進(jìn)治本攻堅工作。
（二）加強安全投入。各級要加大對安全生產(chǎn)相關(guān)工作的投入，在省、市、縣三級建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項資金，科學(xué)合理安排預(yù)算，保障重大事故風(fēng)險隱患治理資金。統(tǒng)籌相關(guān)資金支持符合條件的項目，切實做好安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施的支撐保障。各地各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)劃，聚焦制約安全生產(chǎn)的重點難點問題加強統(tǒng)籌規(guī)劃、落實整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。各地各有關(guān)部門要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。
（三）落實法規(guī)制度。各地各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步強化法治思維，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，加強配套政策制定和落實，推動《貴州省消防條例》修訂工作。聚焦安全生產(chǎn)重點難點問題推動不斷完善有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機制，切實提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升安全防范能力。積極推動設(shè)區(qū)的市要制定完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜加強安全生產(chǎn)法制化建設(shè)。
（四）強化正向激勵。各地各有關(guān)部門和單位要用好正向激勵手段，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評優(yōu)評先等工作中注意了解治本攻堅三年行動開展情況，按照有關(guān)規(guī)定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進(jìn)行表彰獎勵，表現(xiàn)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下優(yōu)先提拔晉升。要加大治本攻堅工作中成績先進(jìn)單位的通報表揚力度，強化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點帶面推動整體工作水平提升。省級將對安全生產(chǎn)工作突出的市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）給予激勵。
（五）強化考核巡查。省安委會將把安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動納入高質(zhì)量發(fā)展績效評價和督導(dǎo)巡查的重點，并將考核結(jié)果提供省考核委作年度考核綜合運用，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價的重要參考；將“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”作為安全督查長效機制，對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時約談、通報、曝光。各地各有關(guān)部門和單位也要結(jié)合實際，加強考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項工作，緊盯重點行業(yè)，突出重點地區(qū)，緊抓與群眾密切相關(guān)的區(qū)域和點位開展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格問責(zé)問效，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地。
