為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》(國發〔2024〕3號)工作要求,指導全省各地加快推進開辦餐飲店“高效辦成一件事”,不斷優化政務服務、提升行政效能,結合我省實際,制定本實施方案。
一、工作目標
(一)總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立和踐行新發展理念,深入貫徹落實政務服務改革相關要求,建立常態化工作推進機制,通過整合部門資源、精簡辦事材料、再造審批流程、優化辦理系統等措施,實現企業準營開辦餐飲店“一件事”高效辦理,提升企業和群眾獲得感。
(二)具體目標
經營主體在辦理食品經營許可證時,可同步申請辦理設置大型戶外廣告及在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批及公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查事項,實現一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理,讓開辦餐飲店“一件事”辦理“最多跑一次”,進一步提升服務對象獲得感。
二、工作原則
(一)精準實施。以改革要求為工作出發點,按照“辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化”原則,對標群眾、企業需求,抓好開辦餐飲店“一件事”工作的精準性。
(二)集約務實。堅持因地制宜、資源共享、效益最大的原則,有效盤活現有資源,整合不同主體相似事項、材料等要素,做實“高效辦成一件事”政務服務供給。
(三)分步推動。建立牽頭部門統籌謀劃,責任部門高效落實的工作體系,按照“分類施策、分批推進、持續優化”的工作思路,推動工作取得實效,將人民群眾的獲得感作為檢驗改革成效的重要標準。
三、工作內容
(一)服務對象:新開辦餐飲服務的經營者。
(二)具體事務:企業營業執照信息核驗;新辦食品經營許可;公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查;戶外招牌設施設置規范管理,設置大型戶外廣告及城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批。
四、工作任務
(一)完善事項編制。全面梳理開辦餐飲店“一件事”涉及的具體事項,將事項列入貴州政務服務標準化清單,逐項注明對應事項編碼,按照全省統一的格式要求,統一實施標準。所涉及的具體事項,均需標注“通俗化”名稱,將專業化名稱轉化為口語化表述。(牽頭單位:省市場監管局 責任單位:省政務服務中心、省住房城鄉建設廳、省消防救援總隊完成時限:2024年3月底)
(二)優化材料清單。全面梳理開辦餐飲店“一件事”中所列具體事項的材料清單,按照重復材料只收取一份、可共享互認材料不再提交、除有法律法規要求收取紙質材料外一律不得限定介質、容缺告知承諾材料和事項應標盡標的要求,逐一明確申請材料的份數、要求、介質等內容。同步細化“一件事”材料審查要點,根據申請材料的不同情形,梳理應用場景,提升綜合窗口收件輔助功能。(牽頭單位:省市場監管局 責任單位:省政務服務中心、省住房城鄉建設廳、省消防救援總隊完成時限:2024年3月底)
(三)完成表單整合。按照實現“多表合一、一表申請”的要求,對開辦餐飲店“一件事”具體事項涉及的各類申請表單進行整合,形成一張“一件事”申請表。通過歸并、數據共享等方式進行精簡、優化表單信息,推行共享數據自動調用、個性信息自行填報、申請表單一鍵分發,進一步簡化填報程序。(牽頭單位:省市場監管局 責任單位:省政務服務中心、省住房城鄉建設廳、省消防救援總隊完成時限:2024年3月底)
(四)明確流程時限。按照高效集成的要求,科學設計“一件事”流程,除明確規定有前后置關系的事項外,原則上所有事項按照“一窗受理、并行辦理”的要求,合理調整具體事項的前后置關系和辦理時限,明確咨詢輔導、收件窗口、物料流轉、證照送達等具體內容,建立按事項、按人員等多維度精準評價機制,形成“一件事”標準化流程。(牽頭單位:省政務服務中心、省市場監管局 責任單位:省住房城鄉建設廳、省消防救援總隊完成時限:2024年3月底)
(五)編制辦事指南。由牽頭單位聯合責任單位對“一件事”設定依據、受理條件、申請材料、辦結時限、辦事流程、辦理結果等要素進行明確,編制開辦餐飲店“一件事”辦事指南模板,錄入貴州政務服務網標準化庫集中管理,各地按照職權關聯認領、一網發布,實現“一件事”辦事指南線上線下同源發布,省市縣三級同標辦理、同步更新。(牽頭單位:省市場監管局 責任單位:省政務服務中心 、省住房城鄉建設廳、省消防救援總隊完成時限:2024年4月底)
(六)統一受理方式。開辦餐飲店“一件事”所涉及的具體事項,除特殊情形外,原則上均應納入政務服務中心集中辦理。縣級以上政務服務中心應在“法人綜合服務區”疊加“一件事”受理功能,實現綜合窗口人員統一受理和一站式辦理。確不具備進駐整合條件的,要納入一體化管理,按統一要求提供規范服務。有條件的地區,可延伸至鄉鎮便民服務中心綜合受理。(牽頭單位:省政務服務中心、省市場監管局 責任單位:省住房城鄉建設廳、省消防救援總隊完成時限:2024年5月底)
(七)強化系統支撐。由牽頭單位會同責任單位,對開辦餐飲店“一件事”所涉及的具體事項辦理系統進行全面摸底,有自建業務系統的部門,需明確與貴州政務服務網的融通計劃和完成時間,無自建業務系統的,全流程納入貴州政務服務網辦理。實現開辦餐飲店“一件事”在貴州政務服務網一網申請、業務協同、結果多端獲取。(牽頭單位:省市場監管局 責任單位:省大數據發展管理局、省政務服務中心、省住房城鄉建設廳、省消防救援總隊完成時限:2024年9月底)
(八)靈活辦事范圍。申請人可根據實際需求自主選擇“一件事”涉及的全部或部分事項,系統根據事項數量自動生成全部或部分材料清單,供申請人辦理。牽頭單位要對“一件事”的實際辦理情況進行分析,在國家所列具體事項基礎上,增加關聯度高的政務服務事項,延長服務鏈條。(牽頭單位:省政務服務中心、省市場監管局 責任單位:省住房城鄉建設廳、省消防救援總隊)
五、實施步驟
(一)成立工作專班(2024年3月底前)。省級成立由牽頭單位分管領導為組長,責任單位分管領導為副組長,相關業務處室人員為成員的工作專班。明確具體的責任分工,制定工作計劃,統籌部署全省開辦餐飲店“一件事”工作。
(二)優化業務流程(2024年3月—6月)。牽頭單位會同責任單位開展集中攻堅,完成開辦餐飲店“一件事”的指南編制、材料優化、表單整合、流程再造、窗口設置、系統對接等工作,制定開辦餐飲店“一件事”工作指引,開展指引解讀,強化業務培訓。
(三)打造試點示范(2024年6月—9月)。在全省范圍內選取一批基礎條件好、改革意愿強的地區作為開辦餐飲店“一件事”試點。開辦餐飲店“一件事”工作專班要加強試點地區的工作指導,依托試點地區對初步制定的材料清單、實施流程、系統平臺等內容進行實踐,不斷優化完善開辦餐飲店“一件事”工作指引內容,提升工作指引的科學性、實操性。
(四)全面總結推廣(2024年9月—12月)。及時總結提煉試點地區經驗做法,對各地在工作體系、試點創新、流程優化等方面的經驗進行總結提煉,形成可復制、可推廣的樣板。牽頭單位、責任單位對開辦餐飲店“一件事”在全省范圍內應用推廣提供必要的支持和指導,推動“一地創新、多地復用”。
(五)加強綜合監測(2024年9月—12月)。建立常態化督導和成效監測機制,明確各環節監測部門和職責、監測規則、完成標準等內容,采取定期、不定期調度方式,全面掌握改革落地情況,及時研判分析堵點難點問題,對各地推進開辦餐飲店“一件事”進行全閉環監測,確保取得實效。
六、工作保障
(一)提高思想認識。“高效辦成一件事”是推動政務服務提質增效、提升企業和群眾獲得感的重要舉措。開辦餐飲店“一件事”工作專班負責總體統籌推進,建立健全工作機制,定期召開聯席會議,及時調度解決推進中存在的困難和問題。各地各部門要高度重視,提高政治站位,切實增強工作使命感和責任感。
(二)強化協同問效。各責任單位要嚴格按照部署要求,對開辦餐飲店“一件事”涉及具體事項的業務流程、系統支撐等環節加大協作配合力度,形成工作合力,進一步提高政務服務質效。開辦餐飲店“一件事”工作專班將采取實地調研、明查暗訪、專題督導等方式,對各單位改革落實情況進行檢驗測評,對推進落實不力、推進緩慢的地區及相關責任人進行問責問效。
(三)加大宣傳引導。采取多種形式做好開辦餐飲店“一件事”政策解讀和輿論引導,拓寬服務渠道,及時對典型經驗做法再總結再提煉,引導各地推出更多“一件事”,推動改革紅利惠及更多企業群眾。
聯系人:
省市場監管局 張 炯 電話:13639064732
省住房城鄉建設廳 申 燕 電話:13885060210
省大數據發展管理局 秦曦 電話:18008511672
省消防救援總隊 張欣盛 電話:15284677737
省政務服務中心 陸明靜 電話:18008517004
附件:
