《山西省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》已由山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2024年5月30日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《山西省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》公布，自2024年9月1日起施行。
山西省人民代表大會常務(wù)委員會
2024年5月30日
（2008年9月25日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過
2024年5月30日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修訂）
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)畜禽屠宰管理，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的畜禽屠宰及其監(jiān)督管理活動。
本條例所稱畜禽，是指人工飼養(yǎng)的豬、牛、羊、雞。
本條例所稱畜禽產(chǎn)品，是指畜禽屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、頸、蹄（爪）、尾、翅、皮等。
第三條畜禽屠宰實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。
除農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食畜禽和城鎮(zhèn)居民個人自宰自食家禽外，任何單位或者個人未經(jīng)定點(diǎn)不得從事畜禽屠宰活動。
鼓勵用于個人自食的畜禽在定點(diǎn)屠宰廠（場）進(jìn)行屠宰。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畜禽屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化畜禽屠宰管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)檢疫、檢驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，建立完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，及時協(xié)調(diào)解決畜禽屠宰管理工作中的重大問題，并將畜禽屠宰管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰的宣傳教育，協(xié)助做好畜禽屠宰監(jiān)督管理工作。
第五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰活動的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、行政審批服務(wù)管理等部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)畜禽屠宰活動監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第六條鼓勵畜禽養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展，支持建設(shè)冷鏈流通和配送體系。
第二章屠宰廠（場）設(shè)立、變更
第七條省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，遵循科學(xué)布局、集中屠宰、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合畜禽養(yǎng)殖、動物疫病防控和畜禽產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)際情況，制訂畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展目標(biāo)、定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置、政策措施等內(nèi)容。
設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂本地區(qū)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）的選址應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，并遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)和動物防疫法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
第九條設(shè)立畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
（一）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的用水供應(yīng)條件；
（二）有符合國家規(guī)定的待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗(yàn)室以及畜禽屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；屠宰多種畜禽的，應(yīng)當(dāng)分別有獨(dú)立的待宰間、屠宰間、急宰間以及畜禽屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；
（三）有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員；
（四）有經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員；
（五）有符合國家規(guī)定的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)備設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施；
（六）有病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理設(shè)施或者無害化處理委托協(xié)議；
（七）有依法取得的動物防疫條件合格證和其他法律、法規(guī)規(guī)定的證明文件；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條新建、改建、擴(kuò)建畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府行政審批服務(wù)管理部門提出申請。設(shè)區(qū)的市人民政府行政審批服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)就是否符合畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案等，向設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門書面征求意見，并在十五日內(nèi)書面告知申請人結(jié)果。
前款規(guī)定的畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）竣工后，申請人向設(shè)區(qū)的市人民政府行政審批服務(wù)管理部門提出驗(yàn)收申請，設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、行政審批服務(wù)管理等部門，依照本條例規(guī)定的條件進(jìn)行審查，并征求省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的意見，符合條件的，頒發(fā)畜禽定點(diǎn)屠宰證書和畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）名單及時向社會公布，并報省人民政府備案。
第十一條畜禽定點(diǎn)屠宰證書應(yīng)當(dāng)載明屠宰廠（場）名稱、生產(chǎn)地址和法定代表人（負(fù)責(zé)人）等事項(xiàng)。
畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)將畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌懸掛于廠（場）區(qū)顯著位置。
畜禽定點(diǎn)屠宰證書和畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓。任何單位或者個人不得冒用或者使用偽造的畜禽定點(diǎn)屠宰證書和畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）變更生產(chǎn)地址的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，重新申請畜禽定點(diǎn)屠宰證書；畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）變更名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)區(qū)的市人民政府行政審批服務(wù)管理部門辦理變更登記手續(xù)后十五日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更畜禽定點(diǎn)屠宰證書。
第三章屠宰、檢疫檢驗(yàn)與產(chǎn)品管理
第十二條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立畜禽屠宰質(zhì)量安全管理制度，依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對其生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督。
第十三條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立畜禽進(jìn)廠（場）查驗(yàn)登記制度，依法查驗(yàn)檢疫證明等文件和畜禽標(biāo)識，利用信息化手段核實(shí)相關(guān)信息，如實(shí)記錄屠宰畜禽的來源、數(shù)量、檢疫證明號和供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。沒有檢疫證明等文件、畜禽標(biāo)識不符合規(guī)定、檢疫證明等文件與現(xiàn)場查驗(yàn)情況不符或者發(fā)現(xiàn)偽造、變造檢疫證明的，不得入廠（場），并應(yīng)當(dāng)及時報告縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
發(fā)生動物疫情時，畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、記錄運(yùn)輸車輛基本情況。記錄、憑證保存期限不得少于二年。
第十四條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家待宰靜養(yǎng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證畜禽在自然狀態(tài)下靜養(yǎng)。
第十五條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰畜禽，應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的操作規(guī)程、技術(shù)要求、質(zhì)量管理規(guī)范和本省有關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行消毒技術(shù)規(guī)范。
發(fā)生動物疫情時，畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)開展動物疫病檢測，做好動物疫情排查和報告；發(fā)現(xiàn)畜禽染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告，并迅速采取隔離等控制措施，根據(jù)動物防疫法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十六條縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定派駐官方獸醫(yī)，由其監(jiān)督畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）是否依法查驗(yàn)檢疫證明等文件和畜禽標(biāo)識。
官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)檢查待宰動物健康狀況，在屠宰過程中開展同步檢疫和必要的實(shí)驗(yàn)室疫病檢測，并填寫屠宰檢疫記錄；檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志；未經(jīng)檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品不得出廠（場）。
經(jīng)檢疫不合格的畜禽及畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的監(jiān)督下，按照動物防疫法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定處理。
畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員，應(yīng)當(dāng)協(xié)助官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫。
畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)提供與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的檢疫場所。
第十七條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)遵守國家畜禽屠宰肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程，與畜禽屠宰同步進(jìn)行。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)包括下列內(nèi)容：
（一）畜禽健康狀況；
（二）傳染病和寄生蟲病以外的疾??；
（三）注水或者注入其他物質(zhì)；
（四）有害腺體及其他有害物質(zhì)；
（五）國家規(guī)定的其他檢驗(yàn)項(xiàng)目。
肉品品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢驗(yàn)結(jié)果。檢驗(yàn)結(jié)果記錄保存期限不得少于二年。
第十八條經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的畜禽產(chǎn)品，畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，并出具合格證明。
未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品不得出廠（場）。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，并如實(shí)記錄處理情況，處理情況記錄保存期限不得少于二年。
第十九條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立畜禽產(chǎn)品出廠（場）記錄制度，查驗(yàn)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或者肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，如實(shí)記錄出廠（場）畜禽產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、動物產(chǎn)品檢疫證明號、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證號、屠宰日期、出廠（場）日期以及購貨者姓名（名稱）、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄、憑證保存期限不得少于二年。
第二十條禁止任何單位或者個人從事下列活動：
（一）對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)；
（二）屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的畜禽；
（三）屠宰病死及死因不明的畜禽；
（四）為違法從事畜禽屠宰活動的單位或者個人提供屠宰場所、產(chǎn)品儲存設(shè)施；
（五）為對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個人提供場所；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他活動。
第二十一條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）接受委托屠宰的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托屠宰協(xié)議，明確畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。委托屠宰協(xié)議自協(xié)議期滿后保存期限不得少于二年。
第二十二條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和產(chǎn)品召回制度，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、有證據(jù)證明可能危害人體健康、染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即停止屠宰，并報告縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。已經(jīng)出廠（場）的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時召回，如實(shí)記錄召回情況。對召回的畜禽產(chǎn)品，畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理，并如實(shí)記錄處理情況。
第四章監(jiān)督管理
第二十三條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：
（一）進(jìn)入畜禽屠宰等有關(guān)場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；
（二）向有關(guān)單位和個人了解情況；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料；
（四）依照法律規(guī)定，查封與違法畜禽屠宰活動有關(guān)的場所、設(shè)施，扣押與違法畜禽屠宰活動有關(guān)的畜禽、畜禽產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，被檢查的單位和個人不得阻礙、拒絕檢查。
第二十四條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)現(xiàn)畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停業(yè)整頓，并限期整改；逾期仍未達(dá)到本條例規(guī)定條件的，責(zé)令關(guān)閉，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷畜禽定點(diǎn)屠宰證書，收回畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
第二十五條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）歇業(yè)、停業(yè)預(yù)計超過三十日的，應(yīng)當(dāng)自歇業(yè)、停業(yè)之日起十日內(nèi)向縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告；超過一百八十日的，縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。
畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）歇業(yè)、停業(yè)超過一百八十日擬重新開業(yè)的，由縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行審查、提出意見，并向設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告，設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告之日起十日內(nèi)提出處理意見。
第二十六條省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)國家畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，制定本省畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測方案并組織實(shí)施；對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全風(fēng)險隱患的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估，形成風(fēng)險評估報告。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測、評估報告，確定監(jiān)督管理重點(diǎn)、方式和頻次，加強(qiáng)對畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）的監(jiān)督檢查。
第二十七條畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)計調(diào)查制度的要求，向縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報送畜禽屠宰、畜禽產(chǎn)品銷售等相關(guān)信息。
畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）每年一月底前將上一年度的生產(chǎn)經(jīng)營情況和管理制度執(zhí)行情況向縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。
第二十八條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法向社會公布。
第二十九條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理對違法行為的舉報，并依法及時處理。
第五章法律責(zé)任
第三十條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條違反本條例規(guī)定，未取得畜禽定點(diǎn)屠宰證書和畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌從事畜禽屠宰活動的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收畜禽產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得；屠宰畜類貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款；屠宰禽類的，并處貨值金額十倍的罰款。
冒用或者使用偽造的畜禽定點(diǎn)屠宰證書或者畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，依照前款的規(guī)定處罰。
畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）出借、出租、轉(zhuǎn)讓畜禽定點(diǎn)屠宰證書或者畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的，由設(shè)區(qū)的市人民政府吊銷其畜禽定點(diǎn)屠宰證書，收回畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；有違法所得的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十二條發(fā)生動物疫情時，畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）未按照規(guī)定開展動物疫病檢測的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市人民政府吊銷畜禽定點(diǎn)屠宰證書，收回畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
第三十三條違反本條例規(guī)定，畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）有下列情形之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，處一萬元以上五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市人民政府吊銷畜禽定點(diǎn)屠宰證書，收回畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌：
（一）未按照規(guī)定建立并遵守畜禽進(jìn)廠（場）查驗(yàn)登記制度、畜禽產(chǎn)品出廠（場）記錄制度的；
（二）未按照規(guī)定簽訂、保存委托屠宰協(xié)議的；
（三）屠宰畜禽不遵守國家規(guī)定的操作規(guī)程、技術(shù)要求和畜禽屠宰質(zhì)量管理規(guī)范以及消毒技術(shù)規(guī)范的；
（四）未按照規(guī)定建立并遵守肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的；
（五）對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的畜禽產(chǎn)品未按照國家有關(guān)規(guī)定處理并如實(shí)記錄處理情況的。
第三十四條違反本條例規(guī)定，畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）出廠（場）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格畜禽產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒收畜禽產(chǎn)品和違法所得；貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下的罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市人民政府吊銷畜禽定點(diǎn)屠宰證書，收回畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，并可以由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定予以處罰。
第三十五條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒收畜禽產(chǎn)品和違法所得；貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市人民政府吊銷畜禽定點(diǎn)屠宰證書，收回畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌：
（一）畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)召回畜禽產(chǎn)品，拒不召回或者拒不停止屠宰的；
（二）畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）委托人依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)召回畜禽產(chǎn)品，拒不執(zhí)行召回規(guī)定的。
第三十六條違反本條例規(guī)定，畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）、其他單位和個人對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收注水或者注入其他物質(zhì)的畜禽、畜禽產(chǎn)品、注水工具和設(shè)備以及違法所得；貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款；對畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）或者其他單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款。注入其他物質(zhì)的，還可以由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定予以處罰。
畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，除依照前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由設(shè)區(qū)的市人民政府吊銷畜禽定點(diǎn)屠宰證書，收回畜禽定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
第三十七條違反本條例規(guī)定，為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事畜禽屠宰活動的單位和個人提供畜禽屠宰場所或者畜禽產(chǎn)品儲存設(shè)施，或者為對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位和個人提供場所的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十八條違反本條例規(guī)定，畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）被吊銷畜禽定點(diǎn)屠宰證書的，其法定代表人（負(fù)責(zé)人）、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請畜禽定點(diǎn)屠宰證書或者從事畜禽屠宰管理活動；因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事畜禽屠宰管理活動。
第三十九條農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在畜禽屠宰監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十條本條例規(guī)定的貨值金額按照同類檢疫合格及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的畜禽、畜禽產(chǎn)品的市場價格計算。
第四十一條生豬定點(diǎn)屠宰證書、生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌以及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證的式樣，按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門統(tǒng)一的規(guī)定執(zhí)行；牛、羊、雞等其他畜禽的，由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門統(tǒng)一規(guī)定。
第四十二條豬、牛、羊、雞以外其他人工飼養(yǎng)的畜禽屠宰活動及其監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。
第四十三條本條例自2024年9月1日起施行。
關(guān)于《山西省畜禽屠宰管理?xiàng)l例（修訂草案）》的說明
——2024年3月27日在山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議上
山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長孫京民
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
受省人民政府委托，現(xiàn)就《條例（修訂草案）》有關(guān)情況作如下說明：
一、修訂《條例》的必要性
原《條例》于2008年9月25日經(jīng)山西省十一屆人大常委會第六次會議通過，自2009年1月1日起施行。實(shí)施以來，對規(guī)范我省畜禽屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)揮了重要作用。
2022年10月30日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議修訂通過《畜牧法》，增加“畜禽屠宰”專門章節(jié)，對定點(diǎn)屠宰、行業(yè)規(guī)劃、檢疫檢驗(yàn)、質(zhì)量安全管理、法律責(zé)任等作出了規(guī)定。對照上位法，我省現(xiàn)行《條例》顯示出一定的滯后性，有必要及時進(jìn)行修訂。
二、《條例（修訂草案）》的起草過程
省人大常委會高度重視畜禽屠宰監(jiān)管工作，將《條例》修訂列入2024年立法計劃。我廳起草了《條例（修訂草案）》，于1月29日報省司法廳審查、修改、論證。期間，配合省司法廳開展了立法調(diào)研，書面征求了40個省直單位、11個設(shè)區(qū)市人民政府意見，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公開征集意見，對46條意見逐條研究，采納了合理的意見建議。2月28日，省政府第34次常務(wù)會議討論通過了《條例（修訂草案）》。
三、《條例（修訂草案）》的主要內(nèi)容
《條例（修訂草案）》共6章41條，與現(xiàn)行條例對比，刪除9條，修改26條，新增16條。主要內(nèi)容如下：
第一章為總則（第一條至第六條）。明確了立法目的、適用范圍、基本制度，規(guī)定了各級政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村以及其他部門的職責(zé)。
第二章為屠宰廠（場）設(shè)立、變更（第七條至第十二條）。規(guī)定屠宰廠（場）要符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、動物防疫的有關(guān)規(guī)定，具備水源、設(shè)施設(shè)備、人員等方面條件，規(guī)范屠宰許可中申請主體、許可部門、審查主體、征求意見、及時公開等環(huán)節(jié)，明確定點(diǎn)屠宰證書載明事項(xiàng)、懸掛位置、變更等內(nèi)容。
第三章為屠宰、檢疫檢驗(yàn)與產(chǎn)品管理（第十三條至第二十三條）。對畜禽屠宰質(zhì)量安全管理、進(jìn)廠（場）查驗(yàn)登記、檢疫檢驗(yàn)、出廠（場）記錄、質(zhì)量安全追溯和召回等制度做出規(guī)定。
第四章為監(jiān)督管理（第二十四條至第二十八條）。規(guī)定了監(jiān)督檢查、投訴舉報、風(fēng)險監(jiān)測、統(tǒng)計調(diào)查等監(jiān)管措施。
第五章為法律責(zé)任（第二十九條至第三十七條）。對無證屠宰、注水注藥等本條例規(guī)定的禁止性行為作出相應(yīng)的處罰規(guī)定。
第六章為附則（第三十八條至第四十一條）。規(guī)定了參照執(zhí)行、實(shí)施日期等內(nèi)容。
以上說明連同《條例（修訂草案）》請一并予以審議。
山西省人大法制委員會關(guān)于《山西省畜禽屠宰管理?xiàng)l例（修訂草案）》審議結(jié)果的報告
——2024年5月28日在山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議上
山西省人大法制委員會副主任委員孫劍綱
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
2024年3月，省十四屆人大常委會第九次會議對《山西省畜禽屠宰管理?xiàng)l例（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）進(jìn)行了初審。常委會組成人員普遍認(rèn)為，畜禽屠宰是畜牧業(yè)的重要組成部分，也是保障人民群眾肉類消費(fèi)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《畜牧法》修改后，及時修改我省的畜禽屠宰管理?xiàng)l例十分必要。同時，組成人員也提出了很好的意見和建議。會后，根據(jù)常委會組成人員的意見和農(nóng)工委的研究意見，法工委會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對修訂草案初審稿進(jìn)行認(rèn)真研究和逐條修改，形成征求意見稿，印發(fā)省委辦公廳、省政府辦公廳、省直有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)的市、部分縣（市、區(qū)）、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和立法研究咨詢基地征求意見，利用網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體向全社會公開征求意見；4月中下旬分別赴甘肅省、長治市開展實(shí)地調(diào)研；4月18日召開了有部分常委會組成人員和專家參加的論證會；5月7日法工委召開全體會議對修訂草案進(jìn)行了逐條研究；5月8日法制委全體會議對修訂草案進(jìn)行了統(tǒng)一審議；5月13日，主任會議對修訂草案進(jìn)行了研究，決定提請省十四屆人大常委會第十次會議審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：
一、總體修改情況
修改時，我們充分吸收采納組成人員的審議意見和論證意見，依據(jù)上位法的規(guī)定，結(jié)合我省畜禽屠宰管理工作的現(xiàn)狀，將我省在畜禽屠宰管理工作方面的一些經(jīng)驗(yàn)和有效做法，上升為法規(guī)。初審稿共6章41條。修改過程中，新增1條，拆分1條為2條，現(xiàn)修訂草案共6章43條。
二、主要審議意見和修改建議
（一）對不再具備規(guī)定條件的畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）的監(jiān)管問題
征求意見中，有關(guān)部門提出，初審稿中規(guī)定了設(shè)立畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）的條件，但缺少對不再具備規(guī)定條件的畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）的管理內(nèi)容，建議增加相關(guān)內(nèi)容。法制委員會采納了這一意見，建議依據(jù)《畜牧法》第九十條增加相關(guān)規(guī)定。（修訂草案修改稿第二十四條）
（二）關(guān)于畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）歇業(yè)、停業(yè)后相關(guān)監(jiān)管規(guī)定
初審時，有的組成人員提出，初審稿對畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）歇業(yè)、停業(yè)后的規(guī)定不夠清晰，市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職責(zé)不夠明確，建議修改。法制委員會采納了這一意見，建議對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改。（修訂草案修改稿第二十五條）
（三）關(guān)于法律責(zé)任
初審時，有的組成人員提出，初審稿第三十一條、第三十三條的處罰與上位法不夠一致，建議修改。法制委員會采納了這一意見，建議依據(jù)上位法，對相關(guān)條款進(jìn)行修改。（修訂草案修改稿第三十二條、第三十四條、第三十五條）
三、需要說明的問題
初審和論證過程中，有的組成人員和有關(guān)方面提出，初審稿中規(guī)定的畜禽范圍過窄，建議增加畜禽種類。法制委員會對此進(jìn)行了反復(fù)認(rèn)真研究，考慮到《畜牧法》第六十五條、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第四十二條均規(guī)定了國家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度，對生豬以外的其他畜禽具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。我省的情況是，豬、牛、羊、雞為主要生產(chǎn)消費(fèi)畜禽種類，其他畜禽養(yǎng)殖量和屠宰量很小而且屠宰企業(yè)數(shù)量很少，一旦納入集中屠宰統(tǒng)一管理，容易給群眾造成不便，也會造成監(jiān)管方面的難度。因此根據(jù)我省畜禽屠宰管理工作實(shí)際，法制委員會建議維持現(xiàn)有規(guī)定為宜。
此外，組成人員還提出其他一些意見建議?？紤]到有的涉及動物防疫、環(huán)境污染防治，而這些方面已有較為完善的法律、法規(guī)規(guī)定；有的超出了地方立法權(quán)限。因此，法制委員會建議維持現(xiàn)有規(guī)定為宜。
法制委員會還建議對修訂草案在立法技術(shù)和文字表述等方面作必要修改，對部分條款的順序作相應(yīng)調(diào)整。
法制委員會已經(jīng)按照上述建議，對修訂草案作了修改。
以上報告連同修訂草案修改稿，請一并予以審議。
