2月21日，市農業農村局印發《合肥市農業農村局關于印發合肥市生豬屠宰質量管理規范實施方案的通知》（合農〔2024〕14號，以下簡稱《實施方案》），現將《實施方案》主要內容解讀如下。
一、《實施方案》出臺的背景
豬糧安天下，豬肉是市民“菜籃子”上的主要肉食品種。為加強生豬屠宰管理，確保人民群眾吃上“放心肉”，維護人民群眾身體健康，近年來，全市各級農業農村部門多措并舉推進生豬屠宰行業專項整治和轉型升級，私屠濫宰等違法違規行為得到有效遏制，產業發展水平進一步提升。但是，我市尚有24家生豬定點屠宰企業，小型屠宰場仍占多數，數量居全省首位。屠宰企業主體責任落實不到位、設施裝備水平低、屠宰行為不規范、過程管控不嚴格等情況還不同程度存在，給生豬產品質量安全帶來風險隱患。為進一步規范生豬屠宰活動，推進我市生豬屠宰質量管理規范實施工作，切實保障生豬產品質量安全，根據《安徽省農業農村廳關于印發安徽省生豬屠宰質量管理規范實施方案的通知》（皖農醫〔2024〕11號）要求，制定市級實施方案。目的是通過2年時間使全市已依法取得生豬定點屠宰證書的生豬屠宰廠（場）于2025年底前均達到《生豬屠宰質量管理規范》要求，廬江縣、肥西縣如期完成生豬定點屠宰廠壓量提質工作，全市生豬屠宰質量管理水平顯著提升，生豬屠宰行業高質量發展全面提速。
二、《實施方案》的總體思路
《生豬屠宰質量管理規范》是我國畜禽屠宰領域的首部質量管理規范，主要目的是為生豬屠宰質量管理提供基本準則和要求。我市生豬屠宰質量管理規范實施方案可以概括為“三個突出”：一是突出全過程管理，建立市級專家隊伍，制定《生豬屠宰質量管理規范檢查標準》和《生豬屠宰質量管理規范首次檢查工作程序》，根據檢查意見，確定整改事項及整改期限；二是突出責任落實，將責任落實到人、到崗，真正壓實相關企業質量安全主體責任，安排專家跟蹤開展幫扶服務，提供政策咨詢，幫助優化企業技術改造方案，降低企業改造風險；三是突出水平提升，明確生豬定點屠宰廠（場）功能布局、設施設備、生產工藝、操作管理等要求，促進解決生豬屠宰廠（場）低水平重復建設問題，加快行業轉型升級。
三、《實施方案》的主要內容
分為四個部分。（1）工作目標。（2）指導原則。（3）實施步驟。分為五個階段要求。一是廣泛宣傳動員（2024年2月）。二是深入摸底調研（2024年2月底前）。三是組建檢查員隊伍（2024年3月）。四是組織實施檢查（2024年4月－2025年12月）。五是強化過程監管。2026年1月1日仍未達到《規范》要求的生豬定點屠宰廠（場），按照《生豬屠宰管理條例》第三十二條第一款的規定予以處罰。（4）工作要求。一是加強組織領導。二是加強支持幫扶。三是加強調度指導。四是加強日常監管。
四、《實施方案》的創新舉措
（1）明確重點區域、重點對象和責任要求。推動落實縣級政府屬地管理責任，廬江縣、肥西縣等屠宰場數量多的縣，要制定細化實施方案，明確專人負責，發揮牽頭、協調作用，排好時間表、路線圖和任務清單。各有關縣（市）區、開發區要將近三年平均屠宰量不足2萬頭的小型屠宰企業作為重點，做好撤停并轉或轉產牛羊禽屠宰。要督促生豬定點屠宰廠（場）落實主體責任，及早自查整改、提前謀劃升級改造方案，嚴格組織實施，確保高標準、高質量地完成。
（2）明確時間期限、跟蹤檢查和優化服務。加強對實施技術改造的生豬定點屠宰廠（場）監督檢查，加強日常監督執法和聯合執法，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規行為。市農業農村局將不定期開展抽查和跟蹤檢查，對檢查中發現的問題將進行通報和處理。對已取得省級生豬屠宰標準化示范廠稱號和年設計屠宰量10萬頭以上的生豬定點屠宰廠（場），將于2024年12月31日前參照省級檢查標準和檢查程序完成首次檢查，其余生豬定點屠宰廠（場）于2025年10月31日前完成首次檢查。對確已停產的生豬定點屠宰廠（場），依據《生豬屠宰管理條例》第三十條的規定，提請市人民政府吊銷生豬定點屠宰證書，收回生豬定點屠宰標志牌。
政策咨詢
政策咨詢部門（科室）：市農業農村局畜牧獸醫處
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