市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，市市場監(jiān)管局，市商務(wù)委，市公安局，市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)，各區(qū)食藥安辦：
為落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面提升食品安全精細(xì)化管理水平，根據(jù)《上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈2024年上海市食品安全重點(diǎn)工作安排〉的通知》（滬食藥安委〔2024〕2號）、《上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)清單管理辦法〉的通知》（滬食藥安辦〔2023〕4號）等要求，市食藥安辦制定了《上海市2024年重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品清單》（以下簡稱《清單》，詳見附件1），現(xiàn)予以發(fā)布，并就做好列入《清單》的姜、豇豆、鳊魚、鯽魚、鱔魚等五類重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)姜、豇豆、鳊魚、鯽魚、鱔魚等五類重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率＜4％，且評價(jià)性抽檢合格率≥98％。
二、工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化問題導(dǎo)向，突出風(fēng)險(xiǎn)管控
1．強(qiáng)化批發(fā)市場、生鮮銷售平臺監(jiān)管。市市場監(jiān)管局會(huì)同市商務(wù)委組織區(qū)級部門梳理轄區(qū)批發(fā)市場、生鮮銷售平臺（含前置倉）名錄，收集分析名錄內(nèi)市場、平臺開展2023年重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測、監(jiān)督抽檢情況、主要來源產(chǎn)地等信息（參考附件2表式），于2024年5月30日前完成匯總并報(bào)送至市食藥安辦。督促、指導(dǎo)上述主體建立健全食品安全管理體系，形成“一批發(fā)市場、一生鮮銷售平臺、一方案”，切實(shí)履行進(jìn)滬食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記、進(jìn)場查驗(yàn)、入場檢測等義務(wù)，落實(shí)市場、平臺管理方食品安全主體責(zé)任。（市場監(jiān)管部門會(huì)同商務(wù)部門負(fù)責(zé)）
2．強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)主體監(jiān)管。針對風(fēng)險(xiǎn)較高、問題多發(fā)的種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)經(jīng)營主體，尤其是農(nóng)村合作社、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、中央廚房、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、農(nóng)村家庭辦酒、重大活動(dòng)保障等交易量（用量）較大的單位、場所、環(huán)節(jié)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局指導(dǎo)各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市場監(jiān)管局梳理形成轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管主體名錄。對列入重點(diǎn)監(jiān)管主體名錄的主體，實(shí)施入戶指導(dǎo)，分析問題產(chǎn)生原因，督促其建立健全供應(yīng)商評價(jià)制度，形成“一主體一方案”。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市市場監(jiān)管部門分別負(fù)責(zé)）
3．加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法。對重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)作為日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)，并加大信息追溯、監(jiān)督抽檢、快速檢測等力度。對重大活動(dòng)保障、中小學(xué)校（含幼托機(jī)構(gòu)）食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂（含中央廚房配送等形式）開展食品安全行政檢查時(shí)，要求相關(guān)單位嚴(yán)格做好重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的食品安全管理工作。對抽檢發(fā)現(xiàn)不合格的種植養(yǎng)殖單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要督促其積極召回問題食用農(nóng)產(chǎn)品，并做好不合格信息公示。對未按規(guī)定使用禁限用農(nóng)藥漁藥、落實(shí)休藥期和開具承諾達(dá)標(biāo)合格證的種植養(yǎng)殖單位以及未按要求履行進(jìn)貨查驗(yàn)、信息追溯等義務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，按照規(guī)定做好監(jiān)督執(zhí)法。要督促、指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分析不合格問題原因，排查管理隱患，建立完善食品安全管理體系，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門分別負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化科學(xué)理念，突出智慧監(jiān)管
1．強(qiáng)化快速檢測技術(shù)研究和質(zhì)量評價(jià)。發(fā)布各重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的重點(diǎn)項(xiàng)目快速檢測目錄。對監(jiān)管人員、相關(guān)從業(yè)人員加強(qiáng)快檢培訓(xùn)。加強(qiáng)對食品承檢機(jī)構(gòu)的評價(jià)考核，提高監(jiān)督抽檢結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委分別負(fù)責(zé)）
2．深化食品安全信息追溯。推進(jìn)長三角食品安全信息追溯合作，對包括重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的入滬食用農(nóng)產(chǎn)品開展食品安全信息追溯（市市場監(jiān)管局牽頭）。在繼續(xù)推進(jìn)食品安全信息追溯工作的基礎(chǔ)上，對抽檢不合格產(chǎn)品向上游追溯，探索推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。對于切實(shí)履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以適用《食品安全法》免予處罰。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
3．探索紅黑名單機(jī)制。嚴(yán)厲打擊農(nóng)資領(lǐng)域、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的違法犯罪行為，對多次不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖單位和經(jīng)營者等，依法從重處罰。加強(qiáng)行政執(zhí)法、行政拘留和刑事司法銜接，落實(shí)處罰到人。對大案要案進(jìn)行掛牌督辦，并適時(shí)發(fā)布典型案例。對連續(xù)多年抽檢無不合格問題的企業(yè)，進(jìn)行公示宣傳，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門、公安部門分別負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平
1．研究“一品種一方案”。結(jié)合不同品種問題多發(fā)的環(huán)節(jié)、時(shí)間周期、不合格產(chǎn)生的原因，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工對列入《清單》的食用農(nóng)產(chǎn)品制定“一品種一方案”，出臺更具針對性的監(jiān)管措施，指導(dǎo)基層工作，督促、引導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和經(jīng)營主體落實(shí)主體責(zé)任。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局分別于2024年6月5日前將“一品種一方案”抄送市食藥安辦。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)）
2．探索“場場對接”工作機(jī)制。依托“菜籃子”工程，督促批發(fā)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場實(shí)施外埠供應(yīng)商優(yōu)化質(zhì)量安全管理行動(dòng)，通過優(yōu)化供應(yīng)商目錄、篩選外埠優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)殖基地、長三角區(qū)域合作等措施，推動(dòng)外延基地管理和產(chǎn)銷對接，確保優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品入滬。（商務(wù)部門負(fù)責(zé)）
3．探索本地?cái)U(kuò)產(chǎn)擴(kuò)容提質(zhì)增效行動(dòng)。支持本地食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖單位走高質(zhì)量發(fā)展之路，實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)種苗檢疫及綠色投入品替代，推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色種養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)（獸）藥使用培訓(xùn)指導(dǎo)，打造綠色養(yǎng)殖基地，提高優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品供給能力。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)）
三、工作要求
（一）提高政治站位
各單位、各部門要嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，提高思想認(rèn)識，以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)實(shí)的舉措、迅速的行動(dòng)，把重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作作為年度重點(diǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)、抓出實(shí)效，不斷提高食用農(nóng)產(chǎn)品安全水平。
（二）強(qiáng)化過程管理
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委要加強(qiáng)對條線整治工作的跟蹤和指導(dǎo)，于每季度最后一個(gè)工作日前向市食藥安辦報(bào)送條線整治工作進(jìn)展情況和成效。各區(qū)食藥安辦要督促、總結(jié)本區(qū)各項(xiàng)攻堅(jiān)措施的進(jìn)展情況，梳理轄區(qū)各有關(guān)部門在專項(xiàng)整治過程中的工作亮點(diǎn)，于每季度最后一個(gè)工作日前向市食藥安辦報(bào)送。
（三）加強(qiáng)社會(huì)宣傳
要向全社會(huì)做好專項(xiàng)整治工作和相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策的宣傳，營造良好社會(huì)氛圍。各部門、各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，舉辦公益培訓(xùn)，特別要聚焦小散種植養(yǎng)殖戶、普通菜農(nóng)、小菜店經(jīng)營者、中小型餐飲服務(wù)提供者等，建檔納管，加大培訓(xùn)力度，提高重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和經(jīng)營主體及其從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和法治意識。
（四）加強(qiáng)考核督查
重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作納入對各區(qū)、各相關(guān)部門年度食品安全工作評議考核。市市場監(jiān)管局每季度組織對五類重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品開展監(jiān)督抽檢和評價(jià)性抽檢，并從品種、區(qū)域等維度公布抽檢監(jiān)測結(jié)果。對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率＜4％且評價(jià)性抽檢合格率≥98％的，市食藥安辦認(rèn)定該區(qū)域相關(guān)重點(diǎn)監(jiān)管食用產(chǎn)品達(dá)到整治目標(biāo)。對未能達(dá)到整治目標(biāo)的部門或區(qū)，市食藥安辦將會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)開展督查檢查。對專項(xiàng)整治工作不扎實(shí)、不深入、走過場，運(yùn)用“三書一函”等方式督促整改。
特此通知。
附件：1．上海市2024年重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品清單
2．批發(fā)市場、生鮮銷售平臺（前置倉）信息表
上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室
2024年5月17日
（聯(lián)系人：張露霞，電話：18917602081。）
（此件公開發(fā)布）
上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于發(fā)布《上海市2024年重點(diǎn)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品清單》的通知
