區政府各部門、各街道辦事處、彭浦鎮政府、區管重點企業：
《靜安區2024年碳達峰碳中和及節能減排重點工作安排》經區委、區政府同意，現印發給你們，請結合實際認真落實。
上海市靜安區節能減排工作領導小組辦公室
（上海市靜安區發展和改革委員會代章）
2024年4月25日
靜安區2024年碳達峰碳中和及節能減排重點工作安排
2024年是實施“十四五”規劃的關鍵之年，靜安區將深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，深入推進生態文明建設和綠色低碳發展，積極穩妥落實國家和上海市關于碳達峰、碳中和工作的決策部署，有計劃分步驟實施碳達峰行動計劃，確保各項目標任務順利推進。結合本區實際，現將2024年靜安區碳達峰碳中和及節能減排重點工作安排如下：
一、 主要工作目標
2024年靜安區單位增加值能耗和單位增加值二氧化碳排放力爭下降4.8%。
二、 重點工作安排
（一）推進碳達峰碳中和綜合管理
推進實施“碳達峰九大行動”，積極穩妥推進碳達峰碳中和。制定區級年度重點工作安排和專項資金預算。加強對目標任務實施情況的跟蹤督查與日常考核。建設雙碳智慧監管平臺。督促納入2023年碳市場配額管理的單位完成清繳履約等工作。推進碳普惠體系建設。編制2023年度溫室氣體排放清單和大氣污染物排放清單。加強能源統計監測和分析預警工作。
（二）加快能源綠色低碳轉型
分解年度光伏建設目標任務，2024年新增裝機規模不少于3830千瓦。制定年度光伏建設任務考核細則。全面推動“光伏+”工程，做好事中事后監管。嚴格把關增量建筑光伏建設有關規定。將綠電綠證納入重點用能單位考核目標，組織綠電綠證相關培訓。探索用電需求響應機制，引導商業可中斷用戶積極參與負荷需求側響應。
（三）推動產業低碳體系構建
加快布局綠色低碳新賽道產業發展。引進和培育節能科技項目和企業，支持節能減排新產品和新技術申報國家和上海市科技項目。督促既有數據中心改造升級。督促各重點用能單位落實能源利用狀況報告制度。有序推動區內重點用能單位和重點樓宇自主開展節能診斷。
（四）推進建筑領域碳達峰
強化既有公共建筑節能改造，力爭完成平均節能率15%及以上的節能改造不少于8萬平方米（以市級下達目標為準）。推動既有居住建筑節能改造。規模化推進新建公共建筑執行超低能耗建筑標準。推進建筑節能精細化管理，加強能耗監測數據分析。做好對9家公共機構和4家公共建筑的能源審計工作。完成上海市第三康復醫院綜合節能改造等12個節能改造項目。
（五）推進交通領域低碳轉型
完善公共樁布局，年內力爭新增400根公用和專用樁。加強新建、既有公共停車場（庫）充電樁的建設和管理。加快推進既有社區和市政配套配建充電樁工作，推進存量充電樁智能化替代。創新共享充電樁示范項目建設模式。深入挖掘小區周邊充電設施布局潛力，結合架空線入地和合桿整治、路燈燈桿建設等工作，開展道路停車場充電設施建設試點。
（六）發展循環經濟助力降碳
統籌推進塑料污染治理。落實集貿市場禁止使用一次性塑料購物袋。指導督促大型商場超市、賓館酒店做好一次性塑料用品管理工作。進一步推進可回收物精細化分類。加強塑料污染治理政策解讀和培訓宣貫，開展實地調研和暗訪抽查。發揮黨政機關、公共機構帶頭作用。做好廢棄汽車治理工作。
（七）推動綠色低碳科技創新
大力推進高效光伏、儲能等創新技術推廣應用。以四大功能區為核心，鼓勵園區、商區、校區、社區積極推廣先進成熟綠色低碳技術和材料。支持從事節能環保技術和產品研發的企業申報高新技術企業和“科技小巨人”企業；組織節能環保新技術、新產品申報上海創新資金。
（八）鞏固提升碳匯能力
建設各類綠地8.1萬平方米，新增城市公園1座、口袋公園3個，建設立體綠化2.5萬平方米，建設綠道2公里。推進靜安公園改造，推動市北高新園區綠地等項目建設。探索打造零碳（近零）公園。
（九）倡導全民共同參與
組織好全國節能宣傳周、全國低碳日、世界環境日等主題宣傳活動。發揮公共機構示范效應，推進公共機構節能改造、既有建筑調適工作。推進學校、商場等各類綠色創建。組織參與2024年上海國際碳中和技術、產品和成果博覽會。
（十）推進區域低碳示范行動
組織推進國家和上海市碳達峰碳中和試點示范項目申報。建設市北園區近零碳排放實踐區，提高園區內可再生能源消費占比，探索開展虛擬電廠建設。推進蘇河灣功能區創建綠色生態城區。完成石門二路街道低碳社區驗收。啟動臨汾路街道低碳社區建設。
（十一）強化主要污染物減排
嚴格控制主要污染物排放新增量，繼續實施環境影響評價制度和排污許可管理制度。配合市級部門做好排污權市場化交易機制建設相關工作。持續淘汰國三柴油車。在包裝印刷行業持續推廣使用先進工藝設備。
（十二）完善市場機制和政策支持
科學合理安排區級節能減排降碳專項資金。修訂節能降碳區級扶持政策。做好企業節能降碳扶持資金申報、審核工作。引導區內金融機構發展綠色信貸、綠色債券等金融產品和服務。落實節能減排降碳稅收優惠政策。
（十三）強化責任落實和監督執法
開展碳達峰碳中和及節能目標責任評價。組織重點用能單位（樓宇）節能降碳考核，加強考核結果應用。加強市場用能產品能效標識等監督檢查。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。嚴格實施固定資產投資項目節能審查制度。
附表：靜安區2024年碳達峰碳中和及節能減排重點工作分工
附表
靜安區2024年碳達峰碳中和及節能減排重點工作分工
| 序號 | 重點任務 | 具體工作 | 責任部門 | |
| 一 | 推進碳達峰碳中和綜合管理 | 1 | 推進實施“碳達峰九大行動”，積極穩妥推進碳達峰碳中和 | 發展改革委、生態環境局、建設管理委、商務委、國資委等 |
| 2 | 根據市政府下達的靜安區“十四五”碳達峰碳中和及節能減排規劃目標及2024年重點工作，制定區級年度重點工作安排和專項資金預算 | 發展改革委 | ||
| 3 | 將節能減排降碳目標任務納入區政府重點工作，做好任務目標分解，加強對目標任務實施情況的跟蹤督查與日常考核，強化工作推進與協調機制 | 發展改革委 | ||
| 4 | 建設雙碳智慧監管平臺 | 發展改革委、建設管理委 | ||
| 5 | 督促納入2023年碳市場配額管理的單位完成清繳履約等工作 | 生態環境局 | ||
| 6 | 推進碳普惠體系建設 | 生態環境局 | ||
| 7 | 編制2023年度溫室氣體排放清單和大氣污染物排放清單 | 生態環境局 | ||
| 8 | 加強能源統計監測和分析預警工作；按季度提供全區能耗指標完成情況和能源消耗情況簡析，重點用能單位、重點樓宇能耗指標完成情況等 | 統計局 | ||
| 二 | 加快能源綠色低碳轉型 | 9 | 分解2024年度光伏建設目標任務 | 發展改革委 |
| 10 | 制定年度光伏建設任務考核細則 | 發展改革委 | ||
| 11 | 充分利用樓宇、園區、市政設施、公共機構、住宅等場址資源，全面推動“光伏+”工程，2024年新增裝機規模不少于3830千瓦 | 發展改革委、商務委、機管局、教育局、國資委、科委、民政局、文化旅游局、衛生健康委、市場監管局、體育局、房管局、建設管理委（交通委）、各街鎮 | ||
| 12 | 做好光伏項目事中事后監管，力爭光伏發電量年等效利用小時不低于1100小時 | 發展改革委、商務委、機管局、教育局、國資委、科委、民政局、文化旅游局、衛生健康委、市場監管局、體育局、房管局、建設管理委（交通委）、各街鎮 | ||
| 13 | 嚴格把關增量建筑資源，按照“能建盡建”原則，在立項審批、土地出讓、施工圖審查、節能審查、竣工驗收等環節嚴格落實光伏建設有關規定，開展建筑光伏一體化（BIPV）試點，按季度報送光伏進展情況 | 建設管理委、發展改革委、規劃資源局 | ||
| 14 | 將綠電綠證納入重點用能單位（樓宇）考核目標，組織綠電綠證相關培訓 | 發展改革委、商務委、建設管理委、文化旅游局、綠化市容局、房管局、金融辦、衛生健康委 | ||
| 15 | 探索用電需求響應機制，引導商業可中斷用戶積極參與負荷需求側響應 | 發展改革委、建設管理委、科委、南京西路功能區 | ||
| 三 | 推動產業低碳體系構建 | 16 | 加快布局和培育綠色低碳新賽道產業發展，力爭培育和引進1家綠色低碳行業龍頭或核心企業 | 投資辦 |
| 17 | 引進和培育節能科技項目和企業，支持節能減排新產品和新技術的研發項目申報國家和上海市科技項目 | 科委 | ||
| 18 | 開展既有數據中心能效水平排摸，督促改造升級 | 科委、市場監管局 | ||
| 19 | 加強工業企業的用能監管，督促各重點用能單位落實能源利用狀況報告制度，完成市下達的節能減排降碳指標 | 商務委 | ||
| 20 | 有序推動區內重點用能單位和重點樓宇自主開展節能診斷 | 發展改革委、商務委、建設管理委、文化旅游局、綠化市容局、房管局、金融辦、衛生健康委、統計局 | ||
| 四 | 推進建筑領域碳達峰 | 21 | 強化既有公共建筑節能改造，落實市住建委下達的節能改造任務，力爭完成平均節能率15%及以上的節能改造不少于8萬平方米 | 建設管理委 |
| 22 | 推動既有居住建筑節能改造，結合房屋修繕工作，推動居住建筑采用節能措施，選取有條件的居住建筑推進可再生能源建設 | 房管局、建設管理委 | ||
| 23 | 規模化推進新建公共建筑執行超低能耗建筑標準，落實市住建委下達的超低能耗建筑建設任務 | 建設管理委 | ||
| 24 | 大力推進二星級及以上標準的綠色建筑的建設；學校新建建筑按照綠色建筑一星級及以上標準建設 | 建設管理委、教育局 | ||
| 25 | 大力推進裝配式建筑和智能建造融合發展，推行綠色施工和全裝修住宅，減少建設過程能源資源消耗 | 建設管理委、房管局 | ||
| 26 | 推進建筑節能精細化管理，加強能耗監測數據分析，做好區建筑能耗監測平臺的管理和樓宇分項計量裝置的維護，確保上傳市平臺數據正常率達到90%以上 | 建設管理委 | ||
| 27 | 加強全區公共機構能耗網上直報工作，確保能耗直報率不低于98%，不斷提高數據上報的準確率 | 機管局、各相關部門 | ||
| 28 | 對9家公共機構和4家公共建筑的能源審計工作，積極督促高能耗單位開展節能改造、優化節能運行管理 | 衛生健康委、機管局、市場監管局、體育局、區公安分局、建設管理委 | ||
| 29 | 完成上海市第三康復醫院綜合節能改造等12個節能改造項目 | 衛生健康委、機管局、曹家渡街道、生態環境局 | ||
| 五 | 推進交通領域低碳轉型 | 30 | 完善公共充電樁布局，年內力爭新增400根公用和專用樁 | 建設管理委（交通委） |
| 31 | 加強新建、既有公共停車場（庫）充電樁的建設和管理 | 建設管理委（交通委）、機管局 | ||
| 32 | 加快推進既有社區和市政配套配建充電樁工作，完成400個充電樁智能化替代，完成2個充電樁示范小區，配合電力公司完成1-2個老舊小區電力擴容項目（以市級下達目標為準） | 發展改革委、房管局、各街鎮 | ||
| 33 | 探索“統建統營”模式組織示范小區建設，創新共享充電樁示范項目建設模式 | 發展改革委、房管局、各街鎮 | ||
| 34 | 深入挖掘小區周邊充電設施布局潛力，結合架空線入地和合桿整治、路燈燈桿建設等工作，開展道路停車場充電設施建設試點 | 建設管理委、房管局、區公安分局 | ||
| 六 | 發展循環經濟助力降碳 | 35 | 統籌協調推進全區塑料污染治理工作，跟蹤評價各領域和各街鎮相關任務落實情況 | 發展改革委會同各成員單位 |
| 36 | 落實集貿市場禁止使用一次性塑料購物袋 | 商務委、市場監管局、各街鎮 | ||
| 37 | 指導督促區內大型商場超市等，積極落實做好商務部一次性塑料制品使用、回收數據填報工作 | 商務委 | ||
| 38 | 加強賓館酒店不主動提供一次性塑料用品的日常監督和執法檢查，持續推進旅游飯店不主動提供客房一次性日用品工作，推進星級旅游飯店不主動提供一次性塑料用品 | 文化旅游局、市場監管局 | ||
| 39 | 進一步推進可回收物精細化分類，提升塑料品類源頭精細化分類收集 | 綠化市容局、生態環境局、商務委、機管局 | ||
| 40 | 加強塑料污染治理政策解讀和培訓宣貫 | 發展改革委、區委宣傳部、商務委、生態環境局、機管局、綠化市容局、文化旅游局、市場監管局、衛生健康委、各街鎮 | ||
| 41 | 開展塑料污染治理工作實地調研和暗訪抽查，發現違反減塑限塑要求的企業，及時督促整改 | 發展改革委、市場監管局、商務委、文化旅游局、衛生健康委、各街鎮 | ||
| 42 | 發揮黨政機關、公共機構帶頭作用，加強一次性塑料制品監督管理，結合節約型機關創建工作，總結減塑限塑相關經驗 | 機管局 | ||
| 43 | 深化生活垃圾分類，提高居民小區垃圾分類達標率，持續優化生活垃圾全程分類體系；持續完善源頭分類長效機制，推進投放點改造提升行動 | 綠化市容局 | ||
| 44 | 做好廢棄汽車治理工作 | 發展改革委、建設管理委（交通委）、區公安分局、司法局、綠化市容局、商務委、生態環境局、市場監管局、房管局、城管執法局、區城運中心、各街鎮 | ||
| 七 | 推動綠色低碳科技創新 | 45 | 大力推進“光儲直柔”建筑能源系統、高效光伏、儲能、新能源交通工具、節能降碳減污增效協同、人工光合作用、氫能等創新技術推廣應用 | 發展改革委、各功能區、科委、生態環境局、商務委 |
| 46 | 以四大功能區為核心，鼓勵園區、商區、校區、社區積極推廣先進成熟綠色低碳技術和材料，開展示范應用 | 國資委、商務委、教育局、各街鎮、各功能區 | ||
| 47 | 支持從事節能環保技術和產品研發的企業申報高新技術企業和“科技小巨人”企業；組織節能環保新技術、新產品申報上海創新資金 | 科委 | ||
| 八 | 鞏固提升碳匯能力 | 48 | 大力推進各類綠地建設，建設各類綠地8.1萬平方米，新增城市公園1座、口袋公園3個 | 綠化市容局 |
| 49 | 推廣垂直綠化、屋頂綠化、沿口綠化等多形式的立體綠化建設項目，建設立體綠化2.5萬平方米，建設綠道2公里 | 綠化市容局 | ||
| 50 | 推進靜安公園改造，推動市北高新園區綠地等項目建設 | 綠化市容局 | ||
| 51 | 探索打造零碳（近零）公園 | 綠化市容局、生態環境局、發展改革委 | ||
| 九 | 倡導全民共同參與 | 52 | 組織好全國節能宣傳周、全國低碳日、世界環境日等主題宣傳活動 | 各相關部門、各街鎮 |
| 53 | 推進節約型機關三年回頭看和節水型機關創建，嚴格控制機關、學校、醫院、文化館、體育館等公共機構的用能總量 | 機管局、各相關部門 | ||
| 54 | 充分發揮機關、學校和醫院等公共機構示范效應，推進政府機關和公共機構的節能改造、既有建筑調適工作，開展合同能源管理工作 | 機管局、各相關部門 | ||
| 55 | 在“綠色學校”的基礎上，推進3%以上的學校創建成為“生態文明建設示范校” | 教育局 | ||
| 56 | 推動5萬平方米以上商場復評或創建國家綠色商場 | 商務委 | ||
| 57 | 積極宣傳、貫徹和嚴格執行國家和本市能耗限額標準、合理用能指南，推動企業和樓宇參與能效水平對標達標及能效“領跑者”等活動 | 商務委、建設管理委、文化旅游局、房管局、機管局 | ||
| 58 | 參與2024年上海國際碳中和技術、產品和成果博覽會 | 發展改革委、建設管理委、生態環境局、商務委、南京西路功能區、蘇河灣功能區、大寧功能區、市北園區 | ||
| 59 | 深入推進糧食節約和反食品浪費工作，加大宣傳力度，根據市級要求開展食品浪費抽樣調查 | 發展改革委、商務委、市場監管局、教育局、區委宣傳部、文明辦、各街鎮 | ||
| 60 | 對黨政領導干部、職能部門干部、國有企事業單位領導及專業技術人員分階段分層次開展碳達峰碳中和教育培訓 | 區委組織部、區委宣傳部、區委黨校、國資委、人力資源社會保障局、發展改革委 | ||
| 十 | 推進區域低碳示范行動 | 61 | 組織推進國家和上海市碳達峰碳中和試點示范項目申報，4個功能區至少申報1項示范項目 | 發展改革委、南京西路功能區、蘇河灣功能區、大寧功能區、市北園區、各街鎮 |
| 62 | 建設市北園區近零碳排放實踐區，全面提高園區內可再生能源消費占比，引進能源領域高科技企業、構建綠色低碳產業循環體系，支持園區開展智能微電網建設、節能改造，探索智慧化能源體系建設試點，打造園區低碳交通體系，探索開展虛擬電廠建設 | 市北園區、生態環境局、建設管理委、發展改革委 | ||
| 63 | 推進蘇河灣功能區創建綠色生態城區 | 蘇河灣功能區、發展改革委、建設管理委、規劃資源局、商務委、文化旅游局 | ||
| 64 | 積極開展各類低碳示范創建，至少申報1項雙碳試點項目 | 國資委、南京西路功能區、大寧功能區 | ||
| 65 | 持續推進低碳社區建設，完成石門二路街道上海市低碳社區驗收 | 生態環境局、石門二路街道、彭浦鎮 | ||
| 66 | 啟動臨汾路街道低碳社區建設 | 生態環境局、臨汾路街道 | ||
| 十一 | 強化主要污染物減排 | 67 | 繼續實施“批項目、核總量”制度，實行建設項目新增主要污染物排放總量指標等量或倍量替代，嚴格控制主要污染物排放新增量，促進產業結構調整和升級 | 生態環境局 |
| 68 | 繼續嚴格實行環境影響評價制度和排污許可管理制度，強化主要污染物總量管理制度與環評和排污許可制度銜接 | 生態環境局 | ||
| 69 | 配合市級部門做好本市排污權市場化交易機制建設相關工作，協同推進長三角跨區域排污權交易 | 生態環境局 | ||
| 70 | 新、改、擴建項目原則上禁止單一采用光氧化、光催化、低溫等離子（惡臭處理除外）、噴淋吸收（吸收可溶性VOCs除外）等低效VOCs治理設施；全面推進簡易VOCs治理設施精細化管理試點 | 生態環境局、建設管理委（交通委） | ||
| 71 | 持續淘汰國三柴油車，推進實施《上海市進一步鼓勵國三柴油車提前報廢補貼實施辦法》 | 生態環境局、建設管理委（交通委）、區公安分局 | ||
| 72 | 包裝印刷行業持續推廣使用低VOCs含量原輔材料，持續推廣使用水性凹印、水性柔印等先進工藝設備，鼓勵采用專色墨、集中供墨等技術 | 生態環境局、商務委 | ||
| 十二 | 完善市場機制和政策支持 | 73 | 科學合理安排區級節能減排降碳專項資金，加強預算管理 | 發展改革委、財政局 |
| 74 | 修訂節能降碳區級扶持政策 | 發展改革委、財政局 | ||
| 75 | 做好企業節能降碳扶持資金申報、審核工作，引導企業優化產業結構、開展節能技術改造 | 發展改革委、商務委、建設管理委、文化旅游局、衛生健康委、科委、房管局、金融辦 | ||
| 76 | 落實我區有關鼓勵企業開展節能改造的政策，及時兌現企業節能減排降碳扶持資金 | 發展改革委、財政局 | ||
| 77 | 引導區內金融機構發展綠色信貸、綠色債券等金融產品和服務，為綠色低碳項目提供更多長期低成本的資金支持 | 金融辦 | ||
| 78 | 落實節能減排降碳稅收優惠政策 | 稅務局 | ||
| 十三 | 強化責任落實和監督執法 | 79 | 嚴格落實責任考核，開展碳達峰碳中和及節能目標責任評價 | 區委組織部、發展改革委、生態環境局、各相關部門、各街鎮、各功能區 |
| 80 | 組織重點用能單位（樓宇）節能目標責任考核，加強考核結果應用 | 發展改革委、商務委、建設管理委、市場監管局、文化旅游局、衛生健康委、科委、房管局、金融辦、綠化市容局、有關街鎮 | ||
| 81 | 對重點用能單位的重點能源計量器具以及能源計量工作人員配備、培訓情況進行監管；加強市場用能產品能效標識等的監督檢查 | 市場監管局 | ||
| 82 | 堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，認真落實市級聯合評審機制 | 發展改革委、商務委、生態環境局等各相關部門 | ||
| 83 | 嚴格實施固定資產投資項目節能審查制度，優化項目節能審查閉環管理，嚴格進行節能審查驗收，加強能評項目事中事后監管 | 發展改革委、商務委、生態環境局等各相關部門 | ||
