各市食品安全辦、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室 公安部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（食安辦發(fā)〔2024〕8號(hào)）和《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈2024年食品安全重點(diǎn)工作安排〉的通知》要求，自治區(qū)食品安全辦、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局決定從2024年4月至11月，在全區(qū)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
自治區(qū)食品安全辦 自治區(qū)公安廳
自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 2024年4月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
嚴(yán)厲打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案
自治區(qū)食品安全辦、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局決定從2024年4月起至11月，在全區(qū)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。具體方案如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
以生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類(lèi)產(chǎn)品為重點(diǎn)，深挖肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪源頭線索，對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無(wú)害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ㄍ涝住⒓庸?、銷(xiāo)售鏈條。通過(guò)查處一批重點(diǎn)案件、關(guān)停一批違法經(jīng)營(yíng)主體、懲處一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例，嚴(yán)厲打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪，切實(shí)規(guī)范從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，健全肉類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，保障肉類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)打擊的違法犯罪行為。一是注水注藥等非法屠宰、加工、銷(xiāo)售生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類(lèi)產(chǎn)品的行為。二是非法使用“瘦肉精”等食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物的行為。三是非法銷(xiāo)售、隨意棄置病死畜禽的行為。四是非法使用、生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫動(dòng)物產(chǎn)品和病死畜禽行為。五是肉類(lèi)產(chǎn)品制假售假行為。
（二）重點(diǎn)打擊或者整治的區(qū)域場(chǎng)所。一是生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖大縣。二是省（區(qū)）際、市際、縣際交界地區(qū)，城鄉(xiāng)接合部、肉制品生產(chǎn)集中地區(qū)以及群眾舉報(bào)多等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題隱患易發(fā)多發(fā)地區(qū)。三是生豬、肉牛、肉羊和肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰場(chǎng)所，病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)。四是預(yù)制調(diào)理肉制品（含速凍類(lèi)預(yù)制調(diào)理肉制品）、熟肉干制品生產(chǎn)企業(yè)和加工小作坊。五是經(jīng)營(yíng)肉類(lèi)產(chǎn)品的食品經(jīng)營(yíng)者、集中交易市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)等重點(diǎn)場(chǎng)所。
（三）重點(diǎn)治理的問(wèn)題。一是獸藥殘留超標(biāo)，微生物污染問(wèn)題，如氯霉素、納他霉素、大腸菌群、沙門(mén)氏菌等。二是超范圍超劑量食用添加劑問(wèn)題，如色素、防腐劑、亞硝酸鹽超標(biāo)等問(wèn)題。三是動(dòng)物源性成分造假問(wèn)題。四是水產(chǎn)品中淡水魚(yú)違規(guī)使用鎮(zhèn)靜劑、麻醉劑及全氟和多氟烷基化合物污染的問(wèn)題。
三、主要措施
（一）制定工作細(xì)案（計(jì)劃）。各市級(jí)食品安全辦要會(huì)同同級(jí)公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照通知要求，匯總梳理抽檢監(jiān)測(cè)、部門(mén)通報(bào)、投訴舉報(bào)、輿情信息等方面風(fēng)險(xiǎn)，確定本地打擊整治重點(diǎn)，制定符合實(shí)際的專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案或計(jì)劃，細(xì)化工作分工，壓實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)整治行動(dòng)措施。
（二）強(qiáng)化問(wèn)題治理。突出重點(diǎn)，全面監(jiān)管，根據(jù)職能分工，組織一線執(zhí)法人員，對(duì)屠宰、加工、銷(xiāo)售生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施多環(huán)節(jié)、全鏈條無(wú)死角監(jiān)管。開(kāi)展明查和暗訪，建立問(wèn)題線索清單，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要追蹤溯源，一查到底，形成工作閉環(huán)。
（三）強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）是否存在使用“瘦肉精”等食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物的違法行為；是否按規(guī)定自行對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理，或者委托病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)處理；是否存在銷(xiāo)售、隨意棄置病死畜禽的違法行為等。
（四）強(qiáng)化屠宰和無(wú)害化處理環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要重點(diǎn)檢查屠宰廠（場(chǎng)）是否嚴(yán)格實(shí)施入場(chǎng)查驗(yàn)和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，代宰企業(yè)是否“只收費(fèi)不檢驗(yàn)”；是否出廠銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫動(dòng)物產(chǎn)品；是否嚴(yán)格按照規(guī)定無(wú)害化處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品；是否收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)病死畜禽；是否存在注水、注藥或者注入其他物質(zhì)違法行為等。檢查轄區(qū)內(nèi)是否存在私屠濫宰行為。檢查無(wú)害化處理場(chǎng)是否按規(guī)定對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理；是否存在病死畜禽被“調(diào)包”等違法行為。
（五）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要全面梳理肉制品、水產(chǎn)制品、水產(chǎn)品等肉類(lèi)產(chǎn)品（含冷藏冷凍類(lèi)）在食品生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中的質(zhì)量安全問(wèn)題，限時(shí)整改、復(fù)查到位。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是否落實(shí)食品安全主體責(zé)任和落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制，肉制品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報(bào)告率和問(wèn)題整改率是否達(dá)到100%；是否持續(xù)開(kāi)展肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，對(duì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率和問(wèn)題整改率是否達(dá)到100%；對(duì)檢出超范圍超劑量問(wèn)題食品核查處置率達(dá)100%”。是否按規(guī)定查驗(yàn)國(guó)產(chǎn)畜禽產(chǎn)品動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明；是否按規(guī)定查驗(yàn)進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明；是否使用或銷(xiāo)售來(lái)源不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、檢驗(yàn)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品；是否以其他畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)假冒牛（羊、驢）肉制品等。
四、整治步驟
（一）開(kāi)展集中治理（4月—11月）。各市食品安全辦要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)照重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際拓展細(xì)化，形成當(dāng)?shù)貙?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)有效落實(shí)。如遇重大情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府和上級(jí)主管部門(mén)。
（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)（5月—10月）。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中存在和反映的問(wèn)題，防止出現(xiàn)工作不平衡、簡(jiǎn)單化、不到位等情況。對(duì)重大案件要掛牌督辦、跟進(jìn)指導(dǎo)，共性疑難問(wèn)題要專(zhuān)題研究、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。
（三）總結(jié)進(jìn)展成效（11月）。要認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，分析問(wèn)題，研究對(duì)策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固行動(dòng)成果。11月底前，要將本系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)表、圖片視頻資料、典型案例報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，并抄送同級(jí)食品安全辦。
五、工作要求
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)，集中評(píng)議。要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)抓細(xì)、抓出成效。自治區(qū)成立嚴(yán)厲打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)食品安全辦、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組織開(kāi)展整治工作集中評(píng)議，對(duì)成績(jī)突出的集體和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)整治工作不扎實(shí)、不深入的地區(qū)和部門(mén)，運(yùn)用“三書(shū)一函”制度督促整改。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)處，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作事務(wù)。
（二）長(zhǎng)效監(jiān)管，行刑銜接。要緊緊扭住當(dāng)前對(duì)家畜使用“瘦肉精”、注水注藥、加工病死畜禽以及肉類(lèi)產(chǎn)品制假售假等突出問(wèn)題，建立健全公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)間的線索通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)交流、聯(lián)合執(zhí)法、涉案物品處置等長(zhǎng)效工作機(jī)制，精準(zhǔn)治理薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)堵塞制度管理漏洞。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將偵辦案件中發(fā)現(xiàn)的重大肉類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，并對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)商請(qǐng)協(xié)助的重大疑難案件加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)?zhí)峁z驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見(jiàn)以及對(duì)涉案物品進(jìn)行無(wú)害化處理協(xié)助的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供，予以協(xié)助。
（三）部門(mén)協(xié)作，群防群治。各地要開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，明確部門(mén)分工，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，形成整治合力。大力開(kāi)展《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的宣傳和教育，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)、抵制、制止非法屠宰、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)肉類(lèi)產(chǎn)品違法違規(guī)行為。要及時(shí)曝光典型案例，形成有力震懾，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
請(qǐng)各市級(jí)食品安全辦于2024年5月15日前將本地專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案及聯(lián)絡(luò)員信息報(bào)送自治區(qū)食品安全辦，并于2024年12月5日前報(bào)送本市專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)。聯(lián)系人及聯(lián)系電話：
自治區(qū)食品安全辦張美碩，0771-5870183
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局綜合執(zhí)法局雷振威，0771-5526572
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)處周艷英，0771-5531554
自治區(qū)公安廳食品藥品犯罪偵查處馮振，0771-2892407
自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局肖偉,0771-5855623
郵箱：gxspsc2020@163.com。
附表： 
嚴(yán)厲打擊肉類(lèi)產(chǎn)品違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果清單
