進一步加強餐飲服務環節食品安全整頓工作方案
為進一步提升我市餐飲消費環節食品安全水平，有效預防和控制食物中毒及其他食源性疾病的發生，保障廣大人民群眾的飲食衛生安全，根據《市政府辦公室轉發市食品藥品安全委員會關于進一步加強食品安全整頓工作意見的通知》（錫政辦發〔2009〕324號）精神，結合工作實際，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，認真實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，深入分析和準確把握當前餐飲服務環節食品安全工作面臨的形勢任務，扎實開展餐飲服務環節食品安全整頓工作。堅持集中整治與完善長效機制相結合、企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，嚴格落實餐飲服務經營者的主體責任，全面規范餐飲服務環節的食品生產經營行為，防范各類食品安全事故，更好地保障消費者的飲食安全。
二、總體目標
通過集中整頓，使我市餐飲服務經營企業責任意識進一步增強，餐飲服務食品安全監管責任進一步落實，餐飲服務食品安全監管效能明顯提升，食品安全長效機制進一步健全，餐飲服務經營秩序明顯改善，食品安全事故得到有效防控，人民群眾飲食衛生與安全得到保障。
三、重點任務
（一）繼續開展食品添加劑及豬肉專項整治。鞏固前階段專項整治成果，進一步規范餐飲消費環節食品添加劑及豬肉的采購和使用行為，嚴格落實采購食品添加劑、豬肉的索證索票制度和臺賬制度，依法打擊餐飲加工過程中添加非食用物質、濫用食品添加劑以及私宰肉、病害豬肉等不合格肉品的違法犯罪行為。有效遏制餐飲消費環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑問題、采購私宰豬肉和病害豬肉等問題，切實保護人民群眾身體健康。
（二）開展餐飲服務環節整頓。以學校和單位食堂、各類餐飲單位、外送快餐企業為重點，嚴格餐飲服務許可制度，全面加強餐飲服務環節食品安全監管。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，指導餐飲經營企業建立健全食品安全管理制度，督促餐飲經營者建立從業人員健康管理檔案。突出旅游餐飲點等重點單位，突出熟食鹵味、盒飯、冷菜等食物中毒高風險重點品種，突出食品加工、存儲、運輸過程中的清洗消毒等重點環節，切實加強餐飲服務環節的食品安全整頓。堅決依法打擊采購、使用病死或死因不明的畜禽及其制品和劣質食用油等行為。
（三）實施放心豆制品工程。按照《市政府辦公室關于實施放心豆制品工程的意見》（錫政辦發〔2009〕267號）和我局《關于在餐飲消費環節實施放心豆制品工程的通知》（錫衛法監〔2009〕66號）要求，進一步加強對餐飲服務環節豆制品的監管，加強與相關部門的通力協作，依法嚴厲打擊餐飲服務環節的豆制品非法生產經營行為，規范全市豆制品市場秩序，更好地保障廣大消費者的食品安全。
四、整頓措施
（一）落實企業責任。督促各餐飲單位建立健全食品安全管理制度，嚴格執行原料查驗、索證索票制度。鼓勵和引導餐飲單位采用先進管理制度，全面提高食品安全管理水平。
（二）嚴格監督檢查。集中力量、集中時間，切實加大對重點品種、重點環節和重點地區的監督檢查力度，督促餐飲單位落實食品安全各項管理制度。進一步改進監督檢查手段，采取明查暗訪、突擊檢查等形式，及時發現和查處違法違規行為。嚴格落實食品安全事故信息報告制度，提高快速反應、指揮協調和現場處置能力。
（三）加強監督監測。加大對食品特別是高風險食品監督監測力度，提高對食品中有毒有害物質的鑒定排查、風險監測、風險預警、風險評估等能力。
（四）強化行政執法。嚴格食品安全執法程序，規范執法行為，切實落實行政執法責任制和責任追究制，杜絕執法監管工作中的不作為、不到位和亂作為問題。要對嚴重危害群眾生命健康的大案要案追根溯源、一查到底，嚴懲違法犯罪行為。
五、工作要求
（一）加強領導，強化責任意識。各地各單位要充分認識加強食品安全整頓工作的重要性和緊迫性，確保認識到位、措施到位、責任到位。要結合本地實際，抓緊制定具體實施方案，提出具體任務和工作目標，明確整頓重點、實施步驟、完成時限及考核指標，逐項落實整頓工作任務和責任。我局將適時對各地整頓情況進行明查暗訪和督導檢查。
（二）積極宣傳，形成良好氛圍。各級衛生行政部門和衛生監督機構要采取多種形式，大力宣傳食品安全法律法規，普及食品衛生的科學知識，強化食品生產經營單位法人作為食品安全第一責任人的責任，增強全社會和消費者對食品安全的關注度。要充分重視和發揮新聞媒體的輿論監督作用，營造食品安全監管的良好氛圍。要暢通投訴渠道并向社會公布投訴舉報電話（市衛生局投訴舉報電話：82827110），對消費者反映的食品安全問題要按照有關規定認真處理和解決。同時，要善于從中發現大案、要案線索，做到一個不漏、依法查處。
（三）加強溝通，建立報告制度。各級衛生行政部門要認真做好整頓工作有關信息的溝通及報送工作，明確專人負責，及時將本地整頓工作的實施方案、實施過程中發現和查處的重大違法案件情況報送我局法監處（聯系電話兼傳真：82720516，Email:wsjfjc@163.com）。
