各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、畜牧（獸醫(yī)）發(fā)展中心、果業(yè)發(fā)展中心，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)改革發(fā)展局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局，直屬有關(guān)單位，機(jī)關(guān)有關(guān)處室：
為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，2024年繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展食用農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)產(chǎn)品畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品）質(zhì)量安全監(jiān)督抽查（以下簡稱監(jiān)督抽查）。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、總體安排
市、區(qū)縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法履職，嚴(yán)格按照國家監(jiān)督抽查工作的有關(guān)程序和要求，分別組織開展市、區(qū)縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。
（一）監(jiān)督抽查重點
監(jiān)督抽查對象覆蓋全市所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者。
鞏固“三年行動”成果，聚焦部市兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題隱患、媒體報道和群眾投訴舉報的質(zhì)量安全問題、有關(guān)部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持以問題為導(dǎo)向，結(jié)合生產(chǎn)實際開展抽查工作。品種，以種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品為重點；參數(shù)，以禁限用農(nóng)藥、禁用獸藥和非法添加物為重點；地域，以問題突出的地區(qū)和主產(chǎn)區(qū)為重點。
轄區(qū)內(nèi)豇豆生產(chǎn)經(jīng)營者必須全覆蓋抽樣。
（二）監(jiān)督抽查數(shù)量
2024年全市農(nóng)產(chǎn)品定量監(jiān)測應(yīng)達(dá)到1.85批次/千人，分市、區(qū)縣兩個層級實施。市和區(qū)縣按照0.66:1.19的比例確定監(jiān)測任務(wù)量。市級監(jiān)督抽查比例不得低于20%。經(jīng)測算，2024年市級監(jiān)督抽查樣品數(shù)應(yīng)不少于3535個。區(qū)縣監(jiān)督抽查任務(wù)量按照上述規(guī)定計算，具體任務(wù)量詳見附件1。
（三）抽檢任務(wù)
市級監(jiān)督抽查抽樣工作由各區(qū)縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體組織實施。
市級監(jiān)督抽查檢測工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委委托（含購買服務(wù)）具有資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)。其中，2024年市級農(nóng)發(fā)資金中已下達(dá)的市級監(jiān)督抽查監(jiān)測任務(wù)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心（重慶）負(fù)責(zé)種植業(yè)產(chǎn)品樣品抽樣技術(shù)指導(dǎo)、樣品預(yù)處理及實驗室檢測等工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心（重慶）負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品樣品抽樣技術(shù)指導(dǎo)、樣品預(yù)處理及實驗室檢測；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心（重慶）負(fù)責(zé)水產(chǎn)品樣品抽樣技術(shù)指導(dǎo)、樣品預(yù)處理及實驗室檢測。2024年市級監(jiān)督抽查任務(wù)表，詳見附件2。區(qū)縣級監(jiān)督抽查檢測工作由各區(qū)縣委托具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)實施。
（四）工作經(jīng)費
1.市級監(jiān)督抽查
經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)參照原農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。包括檢測費、差旅費、租賃費、儀器設(shè)備維修（護(hù)）費、水電費、廢液處理費、專用材料費、印刷費、郵電通訊費、小型儀器設(shè)備購置費、勞務(wù)費等，以及檢測機(jī)構(gòu)抽樣技術(shù)指導(dǎo)所產(chǎn)生的所有交通費、租賃費、食宿費等相關(guān)費用。
市級監(jiān)督抽查任務(wù)及抽樣、檢測經(jīng)費均已在2024年市級農(nóng)發(fā)資金中下達(dá)，按下達(dá)計劃執(zhí)行。各單位在“2024年市級部門預(yù)算項目支出”列支，并按照相關(guān)要求，專款專用。
2.區(qū)縣級監(jiān)督抽查
區(qū)縣級監(jiān)督抽查工作經(jīng)費由區(qū)縣級財政承擔(dān)。
二、抽樣
（一）主要程序與方法
監(jiān)督抽查抽樣（制樣、存樣）、檢測、復(fù)檢、異議處理等工作的主要程序與方法嚴(yán)格按照《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行（以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的最新版本為準(zhǔn)）。抽樣工作所需規(guī)范文書（抽樣單、封簽、樣品移交確認(rèn)單、樣品標(biāo)簽、不合格產(chǎn)品核查處置情況表），詳見附件3。
（二）抽樣要求
1.抽檢分離。嚴(yán)格遵循抽樣機(jī)構(gòu)與檢測機(jī)構(gòu)相分離的原則。
市級監(jiān)督抽查：抽樣工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)組織，區(qū)縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體實施。抽樣人員應(yīng)具備執(zhí)法資格，且不得少于2人。
區(qū)縣級監(jiān)督抽查：抽樣工作由各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體實施。
2.現(xiàn)場制備及封存樣品。抽樣人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制備和封存樣品。試樣量至少為400g，分為三份，一份用于檢驗檢測、一份用于檢驗檢測備用、一份留存?zhèn)鋸?fù)檢。
樣品應(yīng)具有代表性，并保證檢驗樣品、備份樣品和復(fù)檢樣品的一致性。封簽須由2名具有執(zhí)法證件的抽樣人員及被抽查單位簽字、捺印。監(jiān)督抽查不得向被抽查單位收取檢驗費和其他費用，且必須支付樣品費。檢測樣和備用樣交承擔(dān)檢測任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)，并填寫《重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查樣品移交確認(rèn)單》。復(fù)檢樣品由負(fù)責(zé)組織實施監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門保存，保存條件應(yīng)在-20℃以下；不具備保存條件的，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的檢測機(jī)構(gòu)保存。
鑒于監(jiān)督抽查樣品現(xiàn)場制樣、封樣及樣品保存要求嚴(yán)格，根據(jù)抽樣工作需要，市級監(jiān)督抽查由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實施抽樣和樣品預(yù)處理等工作及相應(yīng)文書填寫。縣級監(jiān)督抽查可參照執(zhí)行。
3.拒絕抽樣的處理。被抽查單位無正當(dāng)理由拒絕抽樣的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)立即告知拒絕抽樣的法律責(zé)任和處理措施。被抽查單位仍拒絕抽樣的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場填寫《重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查拒檢確認(rèn)書》（附件4），由抽樣人員和見證人共同簽字，并及時向負(fù)責(zé)組織監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告情況。依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2012年第7號）第二十三條規(guī)定，對被拒絕抽查的農(nóng)產(chǎn)品以不合格論處。
三、檢驗檢測
（一）檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)
檢測工作應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。即檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)同時持有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核合格證（CATL）和檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書（CMA），且兩個證書均包含委托檢測產(chǎn)品所有應(yīng)檢測參數(shù)及相應(yīng)檢測方法。
（二）監(jiān)測參數(shù)
1.市級監(jiān)督抽查
市級監(jiān)督抽查監(jiān)測參數(shù)及檢測方法，應(yīng)全覆蓋但不限于《2024年重慶市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測（風(fēng)險監(jiān)測）工作方案》（渝農(nóng)發(fā)〔2024〕25號）中規(guī)定的有關(guān)要求。各任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)將項目實施方案上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。按照“精準(zhǔn)監(jiān)管”的原則，根據(jù)監(jiān)測區(qū)域和監(jiān)測品種實際監(jiān)管需求，如需調(diào)整監(jiān)測參數(shù)，各任務(wù)承擔(dān)單位項目實施方案須經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委同意后方可實施。
監(jiān)測參數(shù)中如果包含有常規(guī)農(nóng)獸藥參數(shù)，必須確認(rèn)被抽樣農(nóng)產(chǎn)品屬于“待上市”農(nóng)產(chǎn)品（被抽樣主體在抽樣單上簽章確認(rèn)）；可根據(jù)產(chǎn)品種類，突出重點，精準(zhǔn)檢測。
2.縣級監(jiān)督抽查
監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品種類（種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況自行選定。監(jiān)測參數(shù)可參照市級監(jiān)督抽查實施。
（三）檢驗依據(jù)
各類農(nóng)產(chǎn)品檢測參數(shù)檢驗依據(jù)均按照國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、結(jié)果處理
（一）不合格檢測結(jié)果確認(rèn)
承擔(dān)任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)在不合格樣品結(jié)果確認(rèn)后24小時內(nèi)，將不合格樣品信息及檢驗報告（原件，一式兩份）上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)自收到不合格樣品檢驗報告24小時內(nèi)，委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按程序?qū)ⅰ吨貞c市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格結(jié)果通知單》（附件5）送達(dá)被抽查單位。注意留存被抽查單位接收證據(jù)，當(dāng)面遞交的應(yīng)當(dāng)留存簽字書證，郵寄的應(yīng)當(dāng)及時打印并留存郵件簽收證明。
（二）異議處理
被抽查單位對檢測結(jié)果有異議的，可自收到《重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格結(jié)果通知單》之日起5日內(nèi)，向負(fù)責(zé)組織監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）書面申請復(fù)檢。逾期未提出的，視為對檢測結(jié)果無異議。
（三）復(fù)檢要求
復(fù)檢不得由原檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。市級監(jiān)督抽查復(fù)檢由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委指定具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)（復(fù)檢事項告知書見附件6，內(nèi)容供參考），承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到樣品之日起7個工作日內(nèi)出具檢驗報告。復(fù)檢結(jié)論與原檢測結(jié)論一致的，復(fù)檢費用由申請人承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論與原檢測結(jié)論不一致的，復(fù)檢費用由原檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
五、執(zhí)法查處
堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化“檢打聯(lián)動”。如有不合格樣品，立即啟動執(zhí)法程序，依法查處。扎實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的，有案必移。
六、結(jié)果報送
（一）各市級任務(wù)承擔(dān)單位要堅持“隨檢隨報”原則，即每發(fā)現(xiàn)1個不合格樣品立即上報相關(guān)信息。原則上檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到監(jiān)督抽查樣品之日起7個工作日內(nèi)完成檢驗檢測工作。如遇不合格樣品，經(jīng)確認(rèn)后，應(yīng)于確認(rèn)后24小時內(nèi)將不合格樣品信息及檢驗報告（原件，一式兩份）上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，以便及時開展后續(xù)監(jiān)管工作。各區(qū)縣承擔(dān)任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)參照上述要求報送至區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
（二）市、區(qū)縣兩級監(jiān)督抽查結(jié)果均采用重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息采集系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)測系統(tǒng)）實時上報。2024年市、縣兩級監(jiān)督抽查抽樣、監(jiān)測及數(shù)據(jù)上報工作應(yīng)于11月20日前完成。承擔(dān)市級任務(wù)的各檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按月上報《重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表》（附件7，以下簡稱匯總表）；各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)按月上報縣級監(jiān)督抽查（不包括市級監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)）結(jié)果匯總表，并于2024年11月20日前匯總上報全年監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表及分析報告。上述所有匯總表報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，同時抄送市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊。
七、有關(guān)要求
（一）高度重視，落實屬地責(zé)任。監(jiān)督抽查工作將納入市委、市政府對區(qū)縣食品藥品安全評議考核。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績，解決問題是政績”的理念，以查找問題、治理問題、提升短板為導(dǎo)向，保質(zhì)保量實施好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。
（二）遵規(guī)守紀(jì)，嚴(yán)格規(guī)范實施。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)檢測技術(shù)要求，科學(xué)、獨立、客觀、規(guī)范地開展工作，及時完成任務(wù)，對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和“雙隨機(jī)一公開”的有關(guān)要求和規(guī)定，嚴(yán)禁選擇性抽樣，杜絕地方保護(hù)主義，確保抽查客觀、真實、科學(xué)。
（三）保證質(zhì)量，確保完成任務(wù)。為保證監(jiān)督抽查工作質(zhì)量，承擔(dān)市、區(qū)縣兩級監(jiān)督抽查任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)均應(yīng)符合以下條件：一是檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)合格。承擔(dān)例行監(jiān)測任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)同時通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核（CATL）和檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA），且兩個證書附表均應(yīng)包含委托檢測農(nóng)產(chǎn)品所有應(yīng)檢驗參數(shù)及相應(yīng)檢測方法。二是能力驗證合格。承擔(dān)2024年市、區(qū)縣兩級例行監(jiān)測任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)參加2023年重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)能力驗證（以下簡稱重慶市能力驗證）并合格，且按要求參加2024年重慶市能力驗證，接受市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委監(jiān)督。（2023年重慶市能力驗證工作結(jié)束后獲得CATL資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，應(yīng)參加2024年重慶市能力驗證。）三是市、區(qū)縣兩級監(jiān)督抽查問題發(fā)現(xiàn)率要達(dá)到1%以上。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法，確保取得實效。對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，立即啟動執(zhí)法程序，依法查處，切實做到有案必查、查必到底，絕不給違法違規(guī)者留有可乘之機(jī)。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，有案必移，絕不手軟，依法從嚴(yán)查處，加大打擊力度，切實發(fā)揮司法震懾作用。
（四）強(qiáng)化協(xié)作，發(fā)揮監(jiān)管效能。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要切實提高認(rèn)識，密切配合，形成工作合力。要加強(qiáng)與市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門的協(xié)作配合，注重信息交流共享和執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動，切實提高監(jiān)管執(zhí)法效能。
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，2024年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作要求如有調(diào)整，另行通知。監(jiān)督抽查工作中如有問題和建議，請及時反饋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
聯(lián)系方式：
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，李菁，89133703，cqnwaqc@163.com；
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心（重慶），李必全，18983692701，471762628@qq.com；
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心（重慶），武煊，89138930，19946812226，bioon@126.com；
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心（重慶），徐鳳，89183716，13883378365，cqsscz@qq.com。
附件：
1.2024年市、區(qū)縣兩級農(nóng)產(chǎn)品（不含農(nóng)業(yè)投入品）質(zhì)量安全定量監(jiān)測任務(wù)表
2.2024年市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)表
3.重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查有關(guān)規(guī)范文書
4.重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查拒檢確認(rèn)書
5.重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格結(jié)果通知單
6.復(fù)檢事項告知書（供參考）
7.重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查（市級/縣級）結(jié)果匯總表（樣表）
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室
2024年3月25日
附件下載：
1.附件1：2024年市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品（不含農(nóng)業(yè)投入品） 質(zhì)量安全定量監(jiān)測任務(wù)表.xlsx
