各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)委、辦、局：
為了進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓力度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷水平，加快我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程，現(xiàn)就做好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市是新階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化的突破
當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新的發(fā)展階段，面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)。做好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工作是市委、市政府實(shí)施的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程之一，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。
首先，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市是農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，加快農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的需要。入世后，農(nóng)業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。 目前，家樂(lè)福、沃爾瑪、麥德隆等跨國(guó)集團(tuán)紛紛搶灘中國(guó)。一方面匡際質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品隨之大步進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；另一方面也為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，這些國(guó)際連鎖超市成為國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的重要“跳板”。如果我市農(nóng)產(chǎn)品能夠打進(jìn)國(guó)際大型超市，并在其中占據(jù)有利位置，進(jìn)入它的連鎖網(wǎng)絡(luò)，就可以順利地打入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
其次，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高的需要。近年來(lái)，超市連鎖經(jīng)營(yíng)這一現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)之所以發(fā)展很快，受到廣大消費(fèi)者的青睞，重要的一條就是它擁有完善的、嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。這一質(zhì)量保證體系是進(jìn)入超市的“門檻”，是超市準(zhǔn)入的標(biāo)桿。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市就必須按照超市的要求，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，不僅產(chǎn)品質(zhì)量要達(dá)到安全、優(yōu)質(zhì)，而且產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)、貯運(yùn)等也要適應(yīng)超市銷售的要求，否則被檔在“門檻”之外。加之，超市具有實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制的條件，可以最大程度調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性，推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
第三，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市是適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，提高經(jīng)營(yíng)層次和水平的需要。 目前我市農(nóng)產(chǎn)品銷售層次普遍不高，主要形式還是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和加工流通企業(yè)直接進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場(chǎng)銷售，而適應(yīng)現(xiàn)代物流，進(jìn)入超市的品種和數(shù)量還很少。隨著城市化的發(fā)展，消費(fèi)層次的提高，傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將逐步退出，城市超市必將逐步成為農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售陣地。上海、北京等地已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改超市計(jì)劃，上海是我市農(nóng)產(chǎn)品的主要目標(biāo)市場(chǎng)，我們必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，圍繞超市需求安排生產(chǎn)和加工，全面做好進(jìn)超市的組織服務(wù)工作，把我市的農(nóng)產(chǎn)品由傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售為主改為超市銷售為主攻目標(biāo)，通過(guò)超市連鎖網(wǎng)向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)輻射，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。
二、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市的目標(biāo)思路和工作重點(diǎn)
今后幾年，我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工作的總體要求是：以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向， 以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)， 以超市為平臺(tái)，構(gòu)建我市農(nóng)產(chǎn)品流通新體系，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，不斷提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。主要目標(biāo)是，通過(guò)3—5年努力，力爭(zhēng)使80％以上的食用農(nóng)產(chǎn)品及其加工品進(jìn)入超市銷售，2003年要確保完成1 50個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市，超市銷售額突破10億元。在推進(jìn)措施上要突出4個(gè)重點(diǎn)：
一是以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市的質(zhì)量基礎(chǔ)。要從生態(tài)環(huán)境保護(hù)抓起，加快生態(tài)示范市建設(shè)步伐，有效減少和控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，不斷改善生產(chǎn)基地的環(huán)境質(zhì)量。全面開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》，大力推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定制度。要從基地生產(chǎn)、企業(yè)加工等各環(huán)節(jié)抓起，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工技術(shù)，嚴(yán)格控制高毒高殘留農(nóng)藥獸藥、激素等違禁投入品的使用，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。力爭(zhēng)到十五期末，全市80％以上的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)無(wú)公害認(rèn)定，為我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市提供質(zhì)量安全保證。
二是以引進(jìn)“三資”開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平。我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)能否轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵看加工水平，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市的主體是生產(chǎn)加工和流通企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前我市農(nóng)業(yè)加工企業(yè)規(guī)模小、檔次低，迫切需要引進(jìn)國(guó)外資本、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。要大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資活動(dòng)，采取多種形式，廣泛吸引外資、工商資本和民間資本來(lái)我市投資開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開(kāi)發(fā)新品，發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平。要出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，吸引資金、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有效集聚。
三是以培植名牌為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市的競(jìng)爭(zhēng)力。品牌產(chǎn)品知名度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。目前，我市已有180多個(gè)各類品牌農(nóng)產(chǎn)品，但是對(duì)照農(nóng)業(yè)大市，名牌產(chǎn)品仍然偏少。要堅(jiān)持創(chuàng)名牌和打名牌同時(shí)抓，著重圍繞我市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平高、市場(chǎng)潛力大的品牌，通過(guò)多種媒體宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷手段，集中力量，重點(diǎn)突破，迅速提高知名度，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上叫響鹽城品牌。要充分利用超市平臺(tái)，用名牌去率先打進(jìn)超市，搶占市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售。每年要組織到國(guó)內(nèi)外大中城市舉辦多種形式的名牌農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，把鹽城優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品源源不斷地送入到國(guó)內(nèi)外幣場(chǎng)。
四是以連鎖配送為重點(diǎn)，著力提高我市農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的組織化水平，培大培強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市的流通服務(wù)載體。實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品與超市的有效對(duì)接，離不開(kāi)完善的流通服務(wù)體系。要加大流通服務(wù)載體的建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖配送公司，一頭連超市，一頭連基地和加工企業(yè)，大力提高農(nóng)產(chǎn)品與—超市的關(guān)聯(lián)度。要鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各種類型的合作流通組織領(lǐng)辦、興辦、聯(lián)辦各種形式的流通配送公司。2003年各縣（市、區(qū)）都要重點(diǎn)扶持建女1個(gè)較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品流通配送公司，實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市的快捷通道。有條件的要在大型超市設(shè)立有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜（區(qū)），加大超市對(duì)優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品的推介宣傳力度。2003年9月份全市要集中組織一次超市與企業(yè)（基地）的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，讓供需雙方面對(duì)面洽談，加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市進(jìn)程。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市涉及到生產(chǎn)、加工、流通的全過(guò)程，各地要把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程作為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，協(xié)調(diào)動(dòng)作，強(qiáng)力推進(jìn)，確保效果。
一要明確責(zé)任。各級(jí)政府要精心組織和策劃好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工作，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市提供良好的服務(wù)和寬松的環(huán)境。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程是今年市委、市政府實(shí)施的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程之一，各地務(wù)必高度重視，切實(shí)抓好。農(nóng)口相關(guān)部門也要認(rèn)真履行職責(zé)，全力做好服務(wù)工作。市農(nóng)林局要牽頭負(fù)責(zé)做好全市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市的組織協(xié)調(diào)工作，其他各有關(guān)部門要積極配合，共同把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工作做好。各縣（市、 區(qū)）也要明確職能部門，把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市作為一項(xiàng)重要工作抓起來(lái)，確保有人辦事。
二要增加投入。要保證重點(diǎn)，對(duì)2003年農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程、農(nóng) 業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技和扶持龍頭企業(yè)等專項(xiàng)資金，要向基地建設(shè)、質(zhì)量安全、加工包裝、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面傾斜，優(yōu)先扶持有關(guān)項(xiàng)目，確保有錢辦事。
三要加強(qiáng)督查考核。要把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工作作為2003年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，層層量化指標(biāo)，硬化措施，整合協(xié)調(diào)各方面的力量，共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品超市銷售工作。
