2024年2月，安徽省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《安徽省產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測管理辦法》，（以下簡稱《辦法》）。為便于各相關單位和社會公眾廣泛知曉《辦法》的內(nèi)容，現(xiàn)對《辦法》作如下解讀。
一、《辦法》的制定背景和依據(jù)：
產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測是保障產(chǎn)品質量安全，提升監(jiān)管工作主動性和有效性的重要手段。省市場監(jiān)管局成立以來，產(chǎn)品質量安全監(jiān)管職能發(fā)生了變化，人民群眾對高質量產(chǎn)品需求日益增強，原有機制已無法滿足市場監(jiān)管新需求，為加強產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測，推動產(chǎn)品質量安全監(jiān)管關口前移，亟需制定實施加強新形勢下產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測的制度性文件。 安徽省市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國食品安全法》《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》 和原質檢總局出臺的《國家質檢總局關于加強產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)控工作的指導意見》等法律法規(guī)和有關文件制定該《辦法》。
二、《辦法》起草過程
2023年5月13日，安徽省市場監(jiān)督管理局起草了《辦法》并發(fā)至16個地市市場監(jiān)督管理局征求意見，均按期反饋。8月30日在長三角暨全省產(chǎn)品質量安全風險研判會上再次向全省16個地市市場監(jiān)督管理局征求意見，截止9月30日征求意見全部反饋。10月16日，省市場監(jiān)管局產(chǎn)品質量監(jiān)管處組織有關專家開展論證，對辦法的必要性、科學性、合法性、可行性以及公平競爭及制度廉潔性進行論證審查，采納相關專家意見建議。11月23日至29日將《辦法》在省局網(wǎng)站上進行公布，公開征求社會等意見，均無意見。
三、《辦法》主要內(nèi)容及意義
辦法共分為6個章節(jié)、34條。包括制定的目的、適用范圍、風險監(jiān)測相關定義、職責分工、工作內(nèi)容等。
一是借鑒上海、江蘇先進的做法。對標《上海市市場監(jiān)督管理局關于進一步加強工業(yè)產(chǎn)品質量安全風險評估預警工作的指導意見》，借鑒上海市局強化技術研判和實驗室評估，發(fā)揮技術機構作用，為風險研判、評估提供全方位技術支撐，我們制定“鼓勵承擔風險監(jiān)測的技術機構模擬產(chǎn)品實際使用環(huán)境，實驗評估產(chǎn)品質量安全風險因素對人體健康和人身財產(chǎn)安全的危害程度”；對標《江蘇省產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測管理辦法（試行）》，借鑒江蘇省局產(chǎn)品質量安全檢驗檢測及驗證評價的流程，我們制定“產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測規(guī)范流程，按照政府采購相關要求，以招標方式確定技術機構、編制實施方案、組織專家對實施方案進行技術評審、向承檢機構下達任務、購買或征集風險監(jiān)測樣品及上報風險信息”。
二是明確了省、市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門的風險監(jiān)測工作職責和工作程序。省市場監(jiān)管局按照統(tǒng)籌管理、分級實施、預防為主、閉環(huán)處置原則，統(tǒng)一管理全省產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測工作，組織實施省本級風險信息采集、監(jiān)測實施、風險評估、風險研判工作，組織開展相關風險信息處置。指導市、縣級市場監(jiān)管部門開展產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測工作。 市級市場監(jiān)管部門負責本市產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測工作，組織實施市本級風險信息采集、監(jiān)測實施、風險評估、風險研判工作，組織開展風險信息處置?？h級市場監(jiān)管部門應當將在日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的風險信息上報上級市場監(jiān)管部門，在上級市場監(jiān)管部門指導下，開展風險信息處置工作。
三是創(chuàng)新風險信息處置方式。將風險信息處置與質量整治、質量幫扶相結合，對于區(qū)域性產(chǎn)品質量安全風險，市、縣（區(qū)）局應及時報告同地方政府，推動開展區(qū)域產(chǎn)品質量整治，實施質量幫扶活動，提升區(qū)域產(chǎn)品質量安全水平。對涉嫌違反產(chǎn)品質量安全等相關法律法規(guī)的，作為案件線索移送有管轄權的市場監(jiān)管部門或有關部門依法處理；產(chǎn)品標稱生產(chǎn)企業(yè)在安徽省以外的，移送生產(chǎn)企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門處理。
