各鄉鎮（街道）農業產業化技術服務中心、局相關科室及下屬單位：
為切實保障農產品質量安全，確保不發生重大農產品質量安全事件,認真貫徹落實《農產品質量安全法》、《農產品質量安全監測管理辦法》和農業部、省農業廳相關文件精神及縣委、縣政府有關工作要求。結合本縣實際，制訂了《2014年龍游縣農業局農產品質量安全監管工作實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
龍游縣農業局
二〇一四年三月三日
2014年龍游縣農業局農產品質量安全監管工作實施方案
2014年，是食品安全監管體制改革和職能調整到位后的開局之年，是實施“十二五”規劃的攻堅之年。農產品質量安全關系到人民群眾身體健康、社會穩定。結合本縣實際，制訂了《2014年龍游縣農業局農產品質量安全監管工作實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
一、指導思想和工作目標
深入貫徹落實科學發展觀，大力發展“高產、優質、高效、生態、安全”農業，按照“屬地管理、分級負責”的原則，建立和完善屬地管理、權責一致的農產品質量安全目標管理責任制，推進農業產業化，促進農業轉型升級，保障我縣農業生產和農產品質量安全，促進農業增效農民增收。
圍繞努力確保不發生重大農產品質量安全事件的總目標，做好如下幾方面的工作：一是著力構建和完善縣、鄉鎮（街道）二級農產品質量安全監管體系；二是建立健全相關責任制度和監管制度，責任到人，將“三品一標”產品和“菜藍子”基地100%列入監控范圍；三是繼續深化農產品質量安全專項整治、開展食品安全“百日嚴打”行動和農資打假專項行動，消除風險隱患；四是著力推進農業標準化示范基地建設，確保全縣蔬菜、水果等農產品農藥殘留例行監測合格率達到全省的平均水平以上。
二、工作重點和措施
?。ㄒ唬┙⒔∪O管體系，進一步提高監管能力。
2014年全縣所有鄉鎮（街道）、要建立健全農產品質量安全監管服務機構，做到有機構、有人員、有職能、有場所、有設備和有經費。在原有基層農業公共服務中心建設的基礎上，進一步完善農產品質量安全監管服務體系，每個鄉鎮（街道）至少配置1-2名農產品質量安全監管員，并積極爭取各級財政資金，配置相應快速檢測設備等。積極開展農產品質量安全監管、檢測工作。
（二）加強監管制度建設，落實監管責任制。
1、落實責任制。按照食品監管地方政府負總責，部門按分工各負其責的要求，建立地方政府統一領導，農業、食品藥品部門分工負責的監管責任體系。進一步厘清農業部門在農產品生產環節質量安全的監管責任，推動農產品質量安全監管責任書的簽訂工作。
2、健全各項管理制度。積極推動縣政府出臺相關政策，一是協調相關部門推行高毒限用農藥定點經營管理制度；二是推行農資經營企業連鎖經營、信用評級和紅黑版等管理制度；三是推行農產品產地準出和質量追溯管理制度。
（三）加強農業投入品和農田環境監管，扼住農產品質量安全源頭的污染。
1、開展農資打假專項治理行動。圍繞重點產品、重點區域、重點對象，加強農資市場監管，集中力量查辦一批大案要案，嚴厲打擊農資制假售假行為，杜絕假種子、假農藥、假化肥坑農害農現象的發生。按照“標本兼治、打防結合、屬地管理”的原則，采取日常監管、專項監督抽查相結合，嚴禁高毒禁限用農藥的經營和使用，嚴厲查處在蔬菜、水果用藥中非法添加高毒農藥行為和違法違規使用高毒禁限用農藥的行為。對生產、經營和使用國家禁用農藥的違法違規行為，保持高壓的打擊態勢，對高毒限用農藥的違法違規行為堅決打擊。
2、加強農藥使用監管和技術指導，嚴防超范圍、超劑量濫用、亂用農藥現象的發生。落實農產品生產企業、家庭農場、農民專業合作社生產記錄制度，完善農業投入品使用記錄檔案。加快推廣物理防治、生物防治等病蟲害綜合防治技術和農作物病蟲害專業化統防統治。
3、開展農業產地環境安全監管。各鄉鎮（街道）要積極匯同有關部門開展產地環境質量監測，在主要農產品生產區域開展定期定點監測，掌握產地環境質量變化動態，做好農田污染應急預警工作。
（四）大力實施標準化建設，推動農業產業轉型升級。
1、加快地方標準制定（修訂）?？h級以制定大宗和特色優勢農產品質量安全控制技術規范和操作規程為重點，將農業標準集成轉化為符合當地生產實際的簡明操作手冊、生產日歷、掛圖、明白紙等，讓生產者看得懂、學得會、易操作。
2、加快農業標準化推廣。以家庭農場、農業龍頭企業、農民專業合作社為主體，以大宗特色農產品生產為切入點，積極推廣統一品牌和包裝標識、統一生產技術規程和質量標準、統一建立生產檔案記錄、統一農業投入品采購使用、統一組織安全生產技術培訓等管理措施，進一步提高農產品質量安全，推動農業產業轉型升級。
3、加強“三品一標”產地認定和產品認證登記。加強“三品一標”認證體系建設，嚴格“三品一標”農產品基地認定和產品認證程序，強化“三品一標”農產品證后監管。充分發揮“三品一標”輻射帶動作用，以品牌化帶動標準化，推進產業化。
?。ㄎ澹┘訌娹r產品質量安全監測預警，妥善應對突發事件。
1、積極開展農產品質量安全例行監測工作。各鄉鎮（街道）要嚴格按照相關法律法規和市、縣農業局的要求，協助做好市、縣農產品質量安全例行監測和監督抽查任務；要以蔬菜、水果為重點，全面掌握生產基地各時期上市蔬菜、水果質量安全狀況，并強化重要節假日、重要會議和重大活動期間的專項和突擊檢查，確保不發生重大農產品質量安全事件。
2、加強預警分析和突發事件的應對。整合農產品質量安全監測資源，強化監測結果信息分析，進一步提升風險監測預警能力；強化應對突發事件的技能培訓，進一步提高突發事件應對能力。嚴格信息發布，決不允許擅自發布不客觀、不全面、不準確的信息誤導公眾。
三、時間安排
?。ㄒ唬┕ぷ鞑渴痣A段（2014年1-2月）
制定方案，部署全年農產品質量安全監管工作。各鄉鎮（街道）要圍繞我縣2014年農產品質量安全監管方案，結合本轄區實際，制定監管工作方案，切實開展各項監管工作。
?。ǘ┕ぷ鲗嵤╇A段（2014年2-12月）
1、監管體系建設。2014年4月底前全縣所有鄉鎮（街道）要完成組建農產品質量安全監管服務機構的工作，配置1-2名農產品質量安全監管員，并積極爭取資金，配置相應快速檢測設備等，積極開展質量安全監管、檢測、工作。
2、監管制度建設。2014年5月底前，各鄉鎮（街道）與家庭農場、農業龍頭企業、農民專業合作社及相關的農產品生產基地簽訂責任書，落實監管責任制度。
3、農產品質量安全監管、檢測人員隊伍培訓。上半年和下半年各舉辦1期培訓班，對農產品質量安全監管、檢測、人員進行培訓，進一步提高農產品質量安全監管和檢測人員的業務水平。
4、全年開展農產品質量安全例行監測和監督抽查工作。例行監測的重點是蔬菜、水果、茶葉、稻米“三品一標”生產基地，“菜藍子”生產基地；監督抽查的蔬菜品種主要有四季豆、長豇豆、空心菜、芹菜、辣椒、茄子、普通白菜等，監督抽查的水果主要有：葡萄、黃花梨、柑橘、草莓等，并定期通報例行監測和監督抽查情況。
5、加強重要節假日、重要會議和重大活動期間的農產品質量安全監管。組織“五一”、中秋、國慶、春節期間水果、蔬菜質量安全專項監測和監督抽查。
6、農資打假專項行動。組織開展春季“綠劍”農資打假專項治理行動，對農藥、獸藥、有機肥、化肥、飼料進行專項抽檢。
7、抓好農業標準化建設。以縣級農業標準化項目為依托，推進我縣農業標準化工作。
四、責任分工與要求
?。?）加強領導，明確責任，確保監管措施到位。根據農產品質量安全“地方政府負總責，生產經營者負第一責任，相關監管部門各負其責”的原則，鄉鎮（街道）、農業行政主管部門法人是所在轄區內農產品質量安全監管第一責任人，分管農產品質量安全工作的領導是直接責任人。要認真履行職責，根據當地實際情況，細化責任分工，明確工作進度和時間安排，確保各項工作目標和任務落到位。農業局相關科室、局下屬各單位按照職責分工各司其職，按實施方案要求，逐件落實。同時要嚴格按照“一崗雙責”的管理辦法，確保各項工作落實到位。
（2）做好宣傳，確保良好監管氛圍。各鄉鎮（街道）、局相關科室及下屬各單位要通過廣播、電視、報刊等新聞媒體以及各種有效形式，廣泛宣傳《農產品質量安全法》和農業標準化工作相關知識，進一步提高農業生產、經營者的主體責任意識；加強對從事農業投入品經營人員的培訓和教育，提高依法經營意識；指導家庭農場、農產品生產企業、農民專業合作社科學用藥，合理施肥。
（3）暢通信息渠道，及時報送相關材料和總結。各鄉鎮（街道）、局相關科室及局下屬各單位要在每季度末的22日前，報送本季度監管工作情況及存在問題，在6月22日和12月22日前，分別將本各鄉鎮（街道）、局相關科室及局下屬各單位的上半年和全年農產品質量安全工作總結報送到農業局局農產品質量安全監管科。
為切實保障農產品質量安全，確保不發生重大農產品質量安全事件,認真貫徹落實《農產品質量安全法》、《農產品質量安全監測管理辦法》和農業部、省農業廳相關文件精神及縣委、縣政府有關工作要求。結合本縣實際，制訂了《2014年龍游縣農業局農產品質量安全監管工作實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
龍游縣農業局
二〇一四年三月三日
2014年龍游縣農業局農產品質量安全監管工作實施方案
2014年，是食品安全監管體制改革和職能調整到位后的開局之年，是實施“十二五”規劃的攻堅之年。農產品質量安全關系到人民群眾身體健康、社會穩定。結合本縣實際，制訂了《2014年龍游縣農業局農產品質量安全監管工作實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
一、指導思想和工作目標
深入貫徹落實科學發展觀，大力發展“高產、優質、高效、生態、安全”農業，按照“屬地管理、分級負責”的原則，建立和完善屬地管理、權責一致的農產品質量安全目標管理責任制，推進農業產業化，促進農業轉型升級，保障我縣農業生產和農產品質量安全，促進農業增效農民增收。
圍繞努力確保不發生重大農產品質量安全事件的總目標，做好如下幾方面的工作：一是著力構建和完善縣、鄉鎮（街道）二級農產品質量安全監管體系；二是建立健全相關責任制度和監管制度，責任到人，將“三品一標”產品和“菜藍子”基地100%列入監控范圍；三是繼續深化農產品質量安全專項整治、開展食品安全“百日嚴打”行動和農資打假專項行動，消除風險隱患；四是著力推進農業標準化示范基地建設，確保全縣蔬菜、水果等農產品農藥殘留例行監測合格率達到全省的平均水平以上。
二、工作重點和措施
?。ㄒ唬┙⒔∪O管體系，進一步提高監管能力。
2014年全縣所有鄉鎮（街道）、要建立健全農產品質量安全監管服務機構，做到有機構、有人員、有職能、有場所、有設備和有經費。在原有基層農業公共服務中心建設的基礎上，進一步完善農產品質量安全監管服務體系，每個鄉鎮（街道）至少配置1-2名農產品質量安全監管員，并積極爭取各級財政資金，配置相應快速檢測設備等。積極開展農產品質量安全監管、檢測工作。
（二）加強監管制度建設，落實監管責任制。
1、落實責任制。按照食品監管地方政府負總責，部門按分工各負其責的要求，建立地方政府統一領導，農業、食品藥品部門分工負責的監管責任體系。進一步厘清農業部門在農產品生產環節質量安全的監管責任，推動農產品質量安全監管責任書的簽訂工作。
2、健全各項管理制度。積極推動縣政府出臺相關政策，一是協調相關部門推行高毒限用農藥定點經營管理制度；二是推行農資經營企業連鎖經營、信用評級和紅黑版等管理制度；三是推行農產品產地準出和質量追溯管理制度。
（三）加強農業投入品和農田環境監管，扼住農產品質量安全源頭的污染。
1、開展農資打假專項治理行動。圍繞重點產品、重點區域、重點對象，加強農資市場監管，集中力量查辦一批大案要案，嚴厲打擊農資制假售假行為，杜絕假種子、假農藥、假化肥坑農害農現象的發生。按照“標本兼治、打防結合、屬地管理”的原則，采取日常監管、專項監督抽查相結合，嚴禁高毒禁限用農藥的經營和使用，嚴厲查處在蔬菜、水果用藥中非法添加高毒農藥行為和違法違規使用高毒禁限用農藥的行為。對生產、經營和使用國家禁用農藥的違法違規行為，保持高壓的打擊態勢，對高毒限用農藥的違法違規行為堅決打擊。
2、加強農藥使用監管和技術指導，嚴防超范圍、超劑量濫用、亂用農藥現象的發生。落實農產品生產企業、家庭農場、農民專業合作社生產記錄制度，完善農業投入品使用記錄檔案。加快推廣物理防治、生物防治等病蟲害綜合防治技術和農作物病蟲害專業化統防統治。
3、開展農業產地環境安全監管。各鄉鎮（街道）要積極匯同有關部門開展產地環境質量監測，在主要農產品生產區域開展定期定點監測，掌握產地環境質量變化動態，做好農田污染應急預警工作。
（四）大力實施標準化建設，推動農業產業轉型升級。
1、加快地方標準制定（修訂）?？h級以制定大宗和特色優勢農產品質量安全控制技術規范和操作規程為重點，將農業標準集成轉化為符合當地生產實際的簡明操作手冊、生產日歷、掛圖、明白紙等，讓生產者看得懂、學得會、易操作。
2、加快農業標準化推廣。以家庭農場、農業龍頭企業、農民專業合作社為主體，以大宗特色農產品生產為切入點，積極推廣統一品牌和包裝標識、統一生產技術規程和質量標準、統一建立生產檔案記錄、統一農業投入品采購使用、統一組織安全生產技術培訓等管理措施，進一步提高農產品質量安全，推動農業產業轉型升級。
3、加強“三品一標”產地認定和產品認證登記。加強“三品一標”認證體系建設，嚴格“三品一標”農產品基地認定和產品認證程序，強化“三品一標”農產品證后監管。充分發揮“三品一標”輻射帶動作用，以品牌化帶動標準化，推進產業化。
?。ㄎ澹┘訌娹r產品質量安全監測預警，妥善應對突發事件。
1、積極開展農產品質量安全例行監測工作。各鄉鎮（街道）要嚴格按照相關法律法規和市、縣農業局的要求，協助做好市、縣農產品質量安全例行監測和監督抽查任務；要以蔬菜、水果為重點，全面掌握生產基地各時期上市蔬菜、水果質量安全狀況，并強化重要節假日、重要會議和重大活動期間的專項和突擊檢查，確保不發生重大農產品質量安全事件。
2、加強預警分析和突發事件的應對。整合農產品質量安全監測資源，強化監測結果信息分析，進一步提升風險監測預警能力；強化應對突發事件的技能培訓，進一步提高突發事件應對能力。嚴格信息發布，決不允許擅自發布不客觀、不全面、不準確的信息誤導公眾。
三、時間安排
?。ㄒ唬┕ぷ鞑渴痣A段（2014年1-2月）
制定方案，部署全年農產品質量安全監管工作。各鄉鎮（街道）要圍繞我縣2014年農產品質量安全監管方案，結合本轄區實際，制定監管工作方案，切實開展各項監管工作。
?。ǘ┕ぷ鲗嵤╇A段（2014年2-12月）
1、監管體系建設。2014年4月底前全縣所有鄉鎮（街道）要完成組建農產品質量安全監管服務機構的工作，配置1-2名農產品質量安全監管員，并積極爭取資金，配置相應快速檢測設備等，積極開展質量安全監管、檢測、工作。
2、監管制度建設。2014年5月底前，各鄉鎮（街道）與家庭農場、農業龍頭企業、農民專業合作社及相關的農產品生產基地簽訂責任書，落實監管責任制度。
3、農產品質量安全監管、檢測人員隊伍培訓。上半年和下半年各舉辦1期培訓班，對農產品質量安全監管、檢測、人員進行培訓，進一步提高農產品質量安全監管和檢測人員的業務水平。
4、全年開展農產品質量安全例行監測和監督抽查工作。例行監測的重點是蔬菜、水果、茶葉、稻米“三品一標”生產基地，“菜藍子”生產基地；監督抽查的蔬菜品種主要有四季豆、長豇豆、空心菜、芹菜、辣椒、茄子、普通白菜等，監督抽查的水果主要有：葡萄、黃花梨、柑橘、草莓等，并定期通報例行監測和監督抽查情況。
5、加強重要節假日、重要會議和重大活動期間的農產品質量安全監管。組織“五一”、中秋、國慶、春節期間水果、蔬菜質量安全專項監測和監督抽查。
6、農資打假專項行動。組織開展春季“綠劍”農資打假專項治理行動，對農藥、獸藥、有機肥、化肥、飼料進行專項抽檢。
7、抓好農業標準化建設。以縣級農業標準化項目為依托，推進我縣農業標準化工作。
四、責任分工與要求
?。?）加強領導，明確責任，確保監管措施到位。根據農產品質量安全“地方政府負總責，生產經營者負第一責任，相關監管部門各負其責”的原則，鄉鎮（街道）、農業行政主管部門法人是所在轄區內農產品質量安全監管第一責任人，分管農產品質量安全工作的領導是直接責任人。要認真履行職責，根據當地實際情況，細化責任分工，明確工作進度和時間安排，確保各項工作目標和任務落到位。農業局相關科室、局下屬各單位按照職責分工各司其職，按實施方案要求，逐件落實。同時要嚴格按照“一崗雙責”的管理辦法，確保各項工作落實到位。
（2）做好宣傳，確保良好監管氛圍。各鄉鎮（街道）、局相關科室及下屬各單位要通過廣播、電視、報刊等新聞媒體以及各種有效形式，廣泛宣傳《農產品質量安全法》和農業標準化工作相關知識，進一步提高農業生產、經營者的主體責任意識；加強對從事農業投入品經營人員的培訓和教育，提高依法經營意識；指導家庭農場、農產品生產企業、農民專業合作社科學用藥，合理施肥。
（3）暢通信息渠道，及時報送相關材料和總結。各鄉鎮（街道）、局相關科室及局下屬各單位要在每季度末的22日前，報送本季度監管工作情況及存在問題，在6月22日和12月22日前，分別將本各鄉鎮（街道）、局相關科室及局下屬各單位的上半年和全年農產品質量安全工作總結報送到農業局局農產品質量安全監管科。
