各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
標準是國家基礎性制度的重要方面，標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。為貫徹落實《國家標準化發展綱要》，更好服務和支撐經濟社會高質量發展，經省委同意，現提出如下實施意見。
一、深入實施標準化戰略，推進標準強省建設
（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于標準化重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，堅持以供給側結構性改革為主線，深化標準化改革創新，提升標準質量效益，增強標準化治理效能，以標準助力高技術創新、引領產業優化升級、支撐高效能治理、促進高水平開放、保障高品質生活，積極探索富有陜西特色的標準化發展路徑，解放思想、改革創新、再接再厲，建設標準強省，為奮力譜寫陜西高質量發展新篇章提供堅強支撐。
（二）發展目標。到2025年，標準強省戰略取得顯著成效，打造成為中西部地區標準化改革創新示范標桿。
——全域標準化發展深入推進。標準化與經濟社會各方面、各領域深度融合、全面發展，主導參與制修訂國家和行業標準100項以上，發布地方標準400項以上，高質量發展標準體系基本完善，與經濟社會發展相適應的標準供給水平明顯提升。
——標準化創新能力顯著增強。共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準化研究成果的比率達到50％以上，市場自主制定標準活力充分釋放，培育發展團體標準100項以上，培育企業標準“領跑者”100項以上，標準創新帶動科技創新、制度創新、產業創新、管理創新的局面基本形成。
——標準化治理水平大幅提升。地方標準化管理體制更加完善，標準化考核評估機制、獎勵激勵機制全面建立，標準化法規政策體系更加健全，地方標準、標準化試點示范等管理更加高效，高質量創建各級各類試點示范項目200個以上，標準數字化探索取得積極進展。
——標準化開放格局基本形成。標準國際化水平進一步提高，主導和參與制修訂國際標準數量大幅增加，與共建“一帶一路”國家標準化合作更加緊密，助力“走出去”企業打造一批海外標準化重點工程和示范項目。
——標準化發展基礎更加夯實。標準化技術基礎更加牢固，新爭取國際、國家、行業標準化技術組織秘書處、工作組10個以上，省級標準化技術委員會管理規范高效，引進培育標準化專業服務機構5個以上，標準化納入高等教育、職業教育課程，培育標準化人才10000人以上，標準化專家隊伍更加充實。
到2035年，標準強省戰略深度實施，市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作新格局基本形成，特色鮮明、創新引領、科學完備、協調銜接、國際接軌的陜西標準體系更加健全，標準化在持續提高發展質量效益和不斷滿足人民美好生活期待中的戰略引領效應充分釋放。
二、推進標準化與科技創新互融互促，支撐西部創新高地建設
（一）加強關鍵優勢技術領域標準研究。聚焦人工智能、量子科學、生命科學、空間技術、人類遺傳資源管理等原始創新關鍵領域，開展標準化前沿研究。圍繞集成電路、高端數控機床、能源化工等領域“卡脖子”技術攻關，同步推動標準研究、貫徹實施與產業推廣。以稀有金屬材料、半導體與集成電路、作物育種等我省優勢領域為重點，推動先進技術標準研究與貫徹實施，提升行業影響力和話語權。
（二）加快科技創新成果向標準轉化。充分發揮秦創原創新驅動平臺作用，推動科技成果加速向標準轉化。推進創新成果轉化為標準的技術路徑和共性方法研究。完善科技成果轉化為標準的服務體系，探索技術經理人、科技成果評價、技術轉移轉化等領域標準化工作，促進科技成果快速轉化應用。
三）健全標準與科技互動機制。建立科技項目與標準化聯動機制，將標準作為科技計劃的重要產出和項目申報的重要內容，將基礎通用、產業共性、新興產業和融合技術等領域標準研制以及標準核心技術指標研究作為科技支持內容。完善標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產權保護，引導鼓勵專利權人將自主知識產權融入技術標準。
三、提升產業標準化水平，增強實體經濟創新力和競爭力
（四）強化先進制造業標準支撐。推進智能制造、服務型制造等標準實施應用，推動綠色制造體系建設與評價。聚焦23條重點產業鏈，開展全產業鏈標準圖譜研究，加快關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品的標準創新和產業化推廣示范。支持參與關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝和產業技術基礎等標準建設。推進制造業標準化試點示范，提升陜西制造產品質量和品牌形象。
（五）加強戰略性新興產業標準引領。圍繞創新鏈、產業鏈布局標準鏈，加快新一代信息技術、高端裝備制造等支柱產業標準貫徹實施和人工智能、氫能、未來通信技術、北斗應用等新興未來產業標準研究應用。建立完善生產制造、文化教育、旅游體育、醫療衛生、數字金融等領域智慧化轉型標準體系，促進數字產業發展壯大。加快新產品、新業態、新模式相關標準研制，健全依據標準實施科學有效監管機制。
（六）推動傳統產業標準升級。結合傳統產業轉型升級改造專項行動，加快新技術、新工藝、新設備、新材料、新模式相關標準實施應用。開展企業標準對標達標專項提升行動，推動食品加工、石油（煤炭）化工、冶金鋼鐵、建筑建材、紡織服裝等傳統產業對標國際先進標準提高產品服務水平。
（七）深化服務業領域標準化建設。持續推進服務業標準化、品牌化建設，健全服務業標準體系。加強金融、供應鏈、會展、軟件和信息服務、科技服務、地理信息服務等領域標準研制，提高生產性服務業效率和專業化水平。加快文化旅游、家政服務、商貿服務、教育培訓等領域標準供給，推動生活性服務業向高品質和多樣性升級。推進服務業標準化試點示范建設，打造一批服務業特色示范標桿。
（八）增強產業融合重點領域標準供給。加快先進制造業和現代服務業融合發展標準化研究，探索開展“陜鼓模式”綜合標準化，推動跨越融合、模式創新。結合大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈、5G、云計算、地理信息等新技術在各領域的融合集成創新應用，推動大數據與產業融合標準實施、應用與推廣，推進數字產業化和產業數字化。
四、完善綠色發展標準化保障，助推生態環境質量持續好轉
（九）開展碳達峰、碳中和戰略標準化研究。積極構建我省碳達峰、碳中和標準體系。推進綠色產品、綠色工廠、綠色園區等綠色評價標準研究應用。探索完善綠色金融、綠色能源、綠色交通、綠色包裝等相關標準，分步強制推行建筑節能標準。研究成立碳達峰、碳中和領域省級標準化技術委員會。
（十）完善秦嶺、黃河等生態環境保護標準體系。圍繞大熊貓國家公園（陜西片區）、秦嶺國家公園建設，開展森林植被保護和恢復、水環境和水資源以及水生態保護、珍稀瀕危物種棲息地保護和恢復、秦嶺生態環境保護設施等標準研制，探索與相鄰省份標準比對評估。圍繞黃河流域生態保護和高質量發展，健全黃土高原塬面保護、攔沙工程、新型淤地壩建設、坡耕地綜合整治、小流域綜合治理、河湖治理與水沙調控等標準。圍繞打好藍天、碧水、凈土保衛戰，完善主要污染物排放、監督管理、污染防治與環境修復相關標準，持續改善生態環境質量。
（十一）推進資源節約高效利用標準化工作。加強自然資源調查、評價、評估、監測等標準建設，推進自然資源節約集約開發利用標準實施應用，推進自然資源資產評估、國土空間規劃等標準化。提升重點產品能耗限額標準，推廣先進節能技術標準，探索大宗固廢資源化利用、地熱能在相關領域應用標準。按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定產思路，健全水資源剛性約束制度相關標準，推進節水型城市和縣域節水型社會達標建設。以“畝均論英雄”綜合改革為牽引，推動完善“標準地”制度。加強土地利用的規劃管控、市場調節、標準控制和考核監管。圍繞資源循環產業園建設，開展循環經濟綠色標準化試點示范。
（十二）加強綠色生活標準推廣普及。強化與民生密切相關的綠色產品標準應用推廣，引導消費者購買節能環保低碳產品。加快綠色采購、垃圾分類、制止餐飲浪費、綠色出行、節能節水等綠色生活標準推廣，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。探索綠色公共機構評價標準，合理制定消耗定額和垃圾排放指標。
五、加快城鄉建設標準化進程，建設高品質城鄉生活新空間
（十三）加快鄉村振興標準化建設。加強高標準農田建設，推進農作物、畜禽良種、水產種業技術標準研制，實施糧食、生豬等標準化生產。發揮楊凌示范區示范引領作用，建立現代農業全產業鏈標準體系，支持國家技術標準創新基地（旱區農業）建設，推進智慧農業、綠色農業標準化。完善鄉村建設行動標準技術支撐，培育農業領域企業標準“領跑者”，推進特色農產品、休閑農業、鄉村旅游等標準化試點項目。
（十四）推動新型城鎮化標準化建設。研究制定公共資源配置、公共設施建設標準，推進城市風貌塑造、歷史文化名城名鎮名村保護等標準化。制定城鎮老舊小區改造等相關標準。完善綠色建筑、綠色建造等相關標準。制定新一代信息技術在城市市政設施運行中的技術、管理與應用標準。研究城市體檢評估標準，促進和諧宜居城市建設。完善支撐城鄉基礎設施一體化建設、城鄉要素交換相關標準。
（十五）探索開展城市標準化建設。在城市規劃、設計、建設、管理各方面和城市經濟社會發展全領域，探索以城市為載體的全面標準化。以關中平原城市群、西安都市圈為重點，開展智慧城市建設、交通設施建設、生態環境治理、產業分工協作、公共服務共享等標準化工作，推動城市間互聯互通、協同發展。支持有基礎的城市開展城市標準化綜合試點。
六、推進民生保障標準化發展，提高社會建設水平
（十六）推進基本公共服務標準化。圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面實施基本公共服務標準體系建設工程。加快建立與我省基本公共服務標準相配套的公共教育、社會保險、公共文化體育、勞動就業創業等重點領域支撐標準體系，強化標準信息公開與實施推廣，持續申報開展國家基本公共服務標準化試點。
（十七）提高民生改善標準水平。實施國家體育鍛煉標準，完善體育公園、健身步道建設標準。完善養老服務設施建設、功能布局、設備配置、人員配備、服務流程、管理規范等標準，加強居家養老、社區養老、機構養老等標準化，探索智慧健康養老服務標準化，推進養老機構提質達標和星級評定。結合家政服務業提質擴容“領跑者”行動，完善家政服務標準體系。提高消費保障、公園建設、景區管理、房車營地、夜間文旅消費聚集區、休閑街區以及線上旅游組織經營等標準化水平。推進職業技能培訓、技能人才評價、就業指導服務等標準研制。
（十八）加強文化強省標準引領。制定延安精神等紅色研學旅游和中華傳統優秀文化宣傳教育相關標準，加強陣地建設和公共文化服務標準體系建設。加強大遺址保護、文物古籍保護修復、地理標志建設推廣等標準研究與應用，完善非物質文化遺產保護標準體系。研究秦腔、陜菜、陜北民歌等文化品牌標準，完善旅游演藝、夜間綜合體等標準，提高文化產品和服務供給標準化水平。提升廣播影視、出版發行、演藝娛樂、廣告會展、數字文旅等標準化水平，探索文旅融合發展標準，推動文化產業轉型升級。
（十九）加強行政管理和社會治理標準化。深化行政審批、政務服務、綜合執法、政務公開、財政支出、智慧監管、公共資源交易等領域標準化建設，推動政府治理邁入制度化、規范化、科學化軌道，打造一流營商環境。加強城鄉社區治理基礎設施、各級綜治中心標準化建設，開展鄉村治理、網格化管理、智能化治理的標準化創新實踐。研究制定地方征信平臺建設標準和管理制度，加強金融、政務、公用事業等相關征信信息跨領域、跨地域依法共享等有關標準研制，支撐信用陜西建設。
（二十）開展公共安全標準化建設。健全安全生產標準體系，全面開展安全生產標準化考評。完善食品安全監督檢查和藥品全生命周期監管相關標準。健全水旱災害防御、森林草原防滅火、地質災害防治、抗震防災、氣象防災減災、消防救援等標準體系。健全重大疫情防控救治相關標準，加強公共衛生基礎設施和實驗室標準化建設。開展社會治安、應急管理、交通安全、執法司法、網絡空間安全、地方金融監管等標準制定。
七、加強標準化交流合作，推動標準共建共享和互聯互通
（二十一）開展國際標準化合作與交流。加強與共建“一帶一路”國家及主要貿易伙伴標準化組織的合作，支持省內優秀企業、社會團體、科研機構等積極參與國際標準化活動。推進重點國際標準培育工程，推動我省優勢、特色技術及標準轉化為國際標準。強化區域性、國際性標準化交流活動。
（二十二）強化貿易便利化標準支撐。開展海外目標市場標準、技術法規、合格評定程序、動植物衛生和食品安全跟蹤研究，實施標準關鍵技術指標比對，鼓勵應用全球法人識別編碼（LEI）。圍繞我省農業合作示范園區建設，推動中國標準海外應用示范。提高內外標準的一致性程度，積極參與中國標準外文版編譯，加強“艙單歸并”模式、中歐班列（西安）標準化，圍繞陜西自貿區建設，加快與區域全面經濟伙伴協定和中歐投資協定等高標準國際經貿規則進行銜接，促進產品、服務、技術、標準“走出去”。
（二十三）優化區域標準化發展平臺。提升“一帶一路”國家計量測試研究中心（陜西）、中亞標準化（陜西）研究中心服務能力，建立完善上合組織農業標準信息平臺、中亞標準化信息服務平臺、區域性農業標準信息平臺，為企業提供法規、政策、標準等服務和支持，助力企業“走出去”。
八、深化標準化改革創新，提高標準化治理效能
（二十四）創新標準化推進機制。鼓勵有關部門創建標準融資增信機制，將標準制定作為融資活動重要參考。落實企業標準自我聲明公開制度，強化企業的標準化主體責任。優化地方標準制定程序，提高地方標準質量水平。建立重要標準發布及實施效果評估制度。
（二十五）培優培強市場自主制定標準。推進團體標準培優計劃，開展團體標準應用示范。實施企業標準“領跑者”制度，引導企業制定具有競爭力的標準。支持領軍企業聯合科研機構、中小企業等建立標準合作機制，聯合創制國際標準。發揮技術領先企業作用，探索標準與創新協同發展路徑，打造標準創新型企業。
（二十六）從嚴管理地方標準。加強地方標準整合精簡和清理復審工作，提高地方標準內容質量。健全覆蓋地方標準制定實施全過程的追溯、監督和糾錯機制，實現標準研制、實施和信息反饋全生命周期閉環管理。推動建立重要地方標準聽證、磋商機制，廣泛吸納各方意見建議。
（二十七）強化標準實施應用與監督。推進以標準為依據開展市場準入、行業管理和質量監管。加大強制性標準的實施監督力度，強化企業標準、團體標準“雙隨機、一公開”監督檢查，暢通標準實施舉報、投訴渠道，推動形成政府、行業、社會共同監督標準制定與實施的機制。
九、夯實標準化發展基礎，提升標準化服務能力和水平
（二十八）健全標準化技術支撐體系。建立以省內標準化研究機構、相關高校為骨干，標準化領軍企業為支撐的標準化技術能力體系。支持在陜國際、國家標準化專業技術機構建設，合理布局省級標準化技術委員會。積極創建國家技術標準創新基地、國家級質量標準實驗室、國家標準驗證點和國家產品質量檢驗檢測中心。建設質量基礎設施“一站式”服務平臺。開展機器可讀標準、開源標準等研究，加強國家標準館陜西分館建設。
（二十九）大力培育標準化服務力量。完善促進標準、計量、認證認可、檢驗檢測等標準化相關服務業發展的政策措施。培育壯大標準化服務業市場主體，探索建立標準化服務業產業集聚區和管理機制。鼓勵標準化服務機構面向中小微企業實際需求，提供針對性標準化解決方案。
（三十）壯大標準化專業人才隊伍。推動標準化納入省內普通高等教育、職業教育和繼續教育體系。構建多層次從業人員培養培訓體系，完善標準化專家庫。開展標準化專業人才培養培訓，造就一支熟練掌握國際規則、精通專業技術的職業化高端人才隊伍。加強基層標準化管理人員隊伍建設。
（三十一）營造全省標準化良好氛圍。充分利用世界標準日等主題活動，宣傳標準化作用，普及標準化理念、知識和方法，提升全社會標準化意識。充分發揮標準化社會團體的橋梁和紐帶作用，全方位、多渠道開展標準化宣傳，講好標準化故事，塑造各領域標準化工作典型和標桿。鼓勵高校、科研院所開展標準化效益研究，提高社會大眾對標準化作用的認知。大力培育發展標準化文化，提升規則規矩意識。
十、加強實施保障，確保各項工作落到實處
（三十二）強化組織領導。堅持黨對標準化工作的全面領導，成立由省委、省政府領導牽頭，省級有關部門主要負責人為成員的省標準化管理委員會，統籌推進全省標準化工作。管理委員會辦公室設在省市場監管局，承擔全省標準化管理的日常事務。各市（區）要參照建立相應領導機構，鼓勵縣（市、區）根據縣域經濟發展和現實需求建立標準化協調機制，統籌協調本行政區域內標準化重大事項。省級各部門要明確標準化管理的責任處室和人員，分工管理本部門、本行業的標準化工作。
（三十三）強化資金保障。加大標準化資金投入力度，支持標準研制實施、標準化試點示范等項目。各地各部門將標準化工作經費納入預算，鼓勵和引導社會各界加大標準化工作投入，探索建立市場化、多元化的標準化經費保障和投入機制。
（三十四）強化配套政策。各地各部門要結合自身職責，盡快出臺相關配套措施，通過財稅、金融、科技、產業、人才等政策支持標準化工作。設立陜西省標準創新貢獻獎，對實施效益顯著、具有重大貢獻的標準化項目給予獎勵。探索開展標準化統計調查工作。
（三十五）強化法治保障。加強標準化法制建設，推動做好《陜西省標準化條例》等地方性法規、規章、規范性文件和現有地方標準的立改廢釋工作。加快推進陜西省《專業標準化技術委員會管理辦法》《標準化專家管理辦法》《團體標準、企業標準自我聲明公開和監督管理辦法》等相關文件制修訂工作。
（三十六）強化考核評估。推動標準化工作考核納入陜西省高質量發展綜合績效評價。省標準化管理委員會辦公室加強對本實施意見的跟蹤調度和執行情況分析，定期評估效果，重大事項及時向省委、省政府報告。
附件： 
陜西省關于貫徹落實《國家標準化發展綱要》的實施意見任務分工
陜西省人民政府
2022年7月4日
