臨港新片區(qū)管委會、化工區(qū)管委會、各區(qū)經(jīng)委（商務(wù)委、科經(jīng)委）：
今年3月份以來，本市危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理工作進(jìn)度因疫情受到影響。根據(jù)《上海市關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理方案》和《上海市關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》要求，現(xiàn)就市經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)加強(qiáng)危險化學(xué)品（以下簡稱危化品）安全風(fēng)險集中治理工作通知如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，按照“三管三必須”要求，圍繞《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和《上海市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計劃》，集中一年時間，著力推動化解一批危化品領(lǐng)域安全風(fēng)險，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，防范遏制危化品重特大事故。
二、治理任務(wù)
吸取典型事故案例教訓(xùn)，落實(shí)行業(yè)管理部門責(zé)任，協(xié)同安全監(jiān)管部門指導(dǎo)企事業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力推動“四個強(qiáng)化”。
（一）強(qiáng)化安全發(fā)展理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，落實(shí)“三管三必須”責(zé)任，著力解決抓安全生產(chǎn)工作不深入、不扎實(shí)、源頭治理不嚴(yán)不實(shí)、安全投入不足、應(yīng)急處置力量不足等問題。
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，實(shí)施安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒，指導(dǎo)督促化工、成品油、醫(yī)藥企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善企業(yè)安全管理制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格服務(wù)外包管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（三）強(qiáng)化生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)隱患治理。重點(diǎn)針對精細(xì)化工企業(yè)、高危工藝和特別管控危化品企業(yè)、老舊化工企業(yè)、化學(xué)品儲罐區(qū)、大型油氣儲存基地等方面，綜合利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技改資金扶持、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等政策措施，督促引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險管控和隱患治理，提升本質(zhì)安全水平。
（四）強(qiáng)化化工園區(qū)安全防控能級。根據(jù)國家六部門《關(guān)于印發(fā)化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）的通知》，推動化工區(qū)、金山二工區(qū)、奉賢區(qū)杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)健全領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化規(guī)劃布局，加強(qiáng)入園項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一體化管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，提升風(fēng)險管控能級。
三、時間安排
本次集中治理為期一年，共分三個階段。
（一）動員部署階段
結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)施方案，召開動員會議，明確工作任務(wù)和責(zé)任。
（二）風(fēng)險治理階段（2022年11月前）
按照細(xì)化工作方案，組織開展本區(qū)域、本行業(yè)的集中風(fēng)險治理工作，大力推進(jìn)各類問題隱患整改。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2022年12月）
梳理匯總風(fēng)險隱患整改工作，總結(jié)分析集中治理經(jīng)驗(yàn)做法和存在不足，固化整治成果，提出長效機(jī)制。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。危化品既是不可或缺的重要材料，又是具有極大危害性的危險品。各單位要切實(shí)提高政治站位，將本次集中治理與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計劃相結(jié)合，與迎接國務(wù)院安委會督導(dǎo)檢查、市人大安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查相結(jié)合，精心組織，廣泛動員，確保實(shí)效。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌治理。各單位要按照治理任務(wù)要求，根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化制訂危化品集中治理方案。組織本區(qū)域、本行業(yè)開展風(fēng)險隱患自查，針對發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，利用產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段，加強(qiáng)統(tǒng)籌治理，從源頭上予以防范化解。
（三）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)商，建立各司其職、相互配合協(xié)作的工作機(jī)制，形成齊抓共管合力。加強(qiáng)信息報送，請各單位確定聯(lián)絡(luò)員，于8月底、12月底前分別報送推進(jìn)情況和工作總結(jié)。
附件：危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理主要內(nèi)容和分工安排
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
2022年7月4日
附件
危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理主要內(nèi)容和分工安排
| 序號 | 主要內(nèi)容 | 屬地責(zé)任 |
| 1 | 協(xié)同市場監(jiān)管、公安等部門加強(qiáng)成品油流通行業(yè)事中事后監(jiān)管，指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)加油站新改擴(kuò)遷建和日常運(yùn)行中的安全要求。 | 臨港新片區(qū)、各區(qū) |
| 2 | 指導(dǎo)成品油行業(yè)企業(yè)強(qiáng)化安全發(fā)展理念，落實(shí)主體責(zé)任；依托非法加油點(diǎn)綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)會商，積極參與聯(lián)合打擊整治行動。 | 臨港新片區(qū)、各區(qū) |
| 3 | 加大危化品行業(yè)安全技術(shù)改造支持力度，鼓勵推廣先進(jìn)技術(shù)方法的應(yīng)用，支持“兩重點(diǎn)一重大”安全管控項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全投入，提升本質(zhì)安全水平。 | 臨港新片區(qū)、化工區(qū)、各區(qū) |
| 4 | 加強(qiáng)化工和危化品行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，依法淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)條件產(chǎn)能；指導(dǎo)園區(qū)落實(shí)企業(yè)準(zhǔn)入和落后產(chǎn)能淘汰工作。 | 臨港新片區(qū)、化工區(qū)、各區(qū) |
| 5 | 根據(jù)國家六部門印發(fā)的《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法》，推動化工區(qū)、金山二工區(qū)、杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)健全領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化規(guī)劃布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一體化管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，提升風(fēng)險管控能級。加強(qiáng)入園項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)，除本市認(rèn)定化工園區(qū)外，其他地區(qū)確需新改擴(kuò)建化工和危化品建設(shè)項(xiàng)目的，由市級相關(guān)主管部門聯(lián)合落實(shí)準(zhǔn)入手續(xù)。 | 臨港新片區(qū)、化工區(qū)、金山區(qū)、 |
| 奉賢區(qū) | ||
| 6 | 根據(jù)《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險防控指南》要求，協(xié)同安全監(jiān)管部門推進(jìn)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險防控專項(xiàng)整治，指導(dǎo)督促企業(yè)強(qiáng)化安全發(fā)展理念，落實(shí)主體責(zé)任。對事故責(zé)任突出企業(yè)依法實(shí)行聯(lián)合懲戒，在產(chǎn)業(yè)政策、資金支持等方面進(jìn)行限制。 | 臨港新片區(qū)、化工區(qū)、各區(qū) |
| 7 | 加快推進(jìn)危化品企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)應(yīng)用場景，增強(qiáng)化學(xué)工業(yè)安全生產(chǎn)的感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置和評估能力，推進(jìn)機(jī)械化減人、自動化換人，降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量。 | 臨港新片區(qū)、化工區(qū)、各區(qū) |
| 8 | 指導(dǎo)督促醫(yī)藥企業(yè)強(qiáng)化安全發(fā)展理念，落實(shí)主體責(zé)任（落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、安全投入和應(yīng)急救援能力建設(shè)，嚴(yán)格服務(wù)外包管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。） | 臨港新片區(qū)、化工區(qū)、各區(qū) |
