各區農業農村委、市動物疫病預防控制中心、市農業農村委執法總隊、市動物無害化處理中心、光明食品(集團)有限公司:
為進一步加強本市動物疫病凈化工作,促進畜牧業高質量發展,按照《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》和《農業農村部關于推進動物疫病凈化工作的意見》的要求,結合本市實際,我委組織制定了《上海市動物疫病凈化工作實施方案(2022—2025年)》,現印發給你們,請認真抓好落實。
特此通知。
上海市農業農村委員會
2022年6月21日
上海市動物疫病凈化工作實施方案(2022—2025年)
為貫徹落實《動物防疫法》《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》和《農業農村部關于推進動物疫病凈化工作的意見》的有關要求,進一步加強本市動物疫病凈化工作,提高養殖環節生物安全管理水平,推動動物防疫工作轉型升級,促進畜牧業高質量發展,結合上海實際,制定本實施方案。
一、總體要求
以種畜禽場、奶牛場和規模化畜禽養殖場為凈化對象,以垂直傳播性動物疫病、人畜共患病和重大動物疫病為凈化重點,堅持“企業主體政府支持、先易后難分類施策、點面結合統籌推進”的凈化原則,按照“引導支持、以點帶面、示范創建、逐步推開、動態管理”的凈化策略,同時結合奶牛布魯氏菌病和結核病區域凈化示范區建設,以及非洲豬瘟無疫小區建設等工作,力爭在2025年底前,在本市建成一批高水平的動物疫病凈化場,促進動物防疫由重點控制向全面凈化轉變,助推本市畜禽種業振興、畜禽產品質量安全、畜牧產業提質增效。
二、主要任務
(一)明確凈化病種。種畜禽場凈化病種:豬偽狂犬病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、禽白血病、禽沙門氏菌病等垂直傳播性動物疫病。奶牛場凈化病種:布魯氏菌病、牛結核病等人畜共患病。規模化畜禽養殖場凈化病種:非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病。
(二)確定凈化目標。到2025年底,全市規模化畜禽養殖場中,50%的場通過國家級或市級動物疫病凈化場評估,100%的種畜禽場和奶牛場通過國家級或市級動物疫病凈化場評估。從2022年起,各年度凈化場建成比例原則上依次為任務總量的20%、30%、30%、20%。奶牛場至少完成布魯氏菌病和牛結核病的凈化,其他場至少完成一個病種的凈化。鼓勵有條件的區和場提前超額完成凈化任務。
(三)完善凈化技術和模式。根據區域實際、生產情況、疫病特點、流行狀況,集成應用免疫、監測、檢疫、隔離、消毒、淘汰、撲殺、無害化處理等綜合技術措施,鼓勵支持企業探索開展垂直凈化和水平凈化、免疫凈化和非免疫凈化、單病種凈化和多病種協同凈化等多種凈化模式,培育一批先進典型凈化場,實現人病獸防、源頭防控。
(四)開展凈化指導和評估。農業農村委組織開展凈化場創建、申報、評估,積極宣傳凈化工作的典型標桿和經驗成效。動物疫病預防控制中心要指導養殖場制定疫病凈化“一場一策”“一病一策”和凈化維持方案,對動物疫病凈化效果進行監測并參與評估工作。
三、職責分工
(一)行政主管部門。市農業農村委全面負責上海市動物疫病凈化工作,負責全市凈化工作實施方案的制定、實施、督查、考核,確保凈化工作推進速度和質量;負責開展動物疫病凈化場市級評估,對通過評估的養殖場授予“上海市動物疫病凈化場(凈化病種)”稱號,并實施動態管理;組織開展國家級動物疫病凈化場申報。區農業農村委負責制定本轄區的凈化工作方案并報市農業農村委備案,組織做好轄區內凈化各項工作,組織做好市級動物疫病凈化場評估的區級預審工作。
(二)動物疫病預防控制機構。市動物疫病預防控制中心具體負責凈化工作的組織實施,發布凈化評估技術規范、評估管理指南和市級評估安排;做好凈化技術、凈化模式、凈化評估等相關技術支撐和指導培訓工作。區動物疫病預防控制中心負責對轄區內動物疫病凈化效果進行日常監測和區級評估,指導養殖場根據本場實際和不同疫病、不同凈化階段,精準落實各項凈化措施。
(三)農業農村執法機構。市農業農村委執法總隊負責做好全市動物疫病凈化相關工作的組織指導和監督管理。區執法大隊負責防疫條件審查監管、動物引種隔離、調運檢疫審批、染疫動物處置和無害化處理等監督執法工作。
(四)動物無害化處理中心。負責病死動物及風險動物的無害化處理;加強生物安全管理,嚴防病原擴散。
四、保障措施
(一) 組織保障。市農業農村委成立由分管主任任組長的全市動物疫病凈化工作領導小組,組建全市動物疫病凈化專家小組。區農業農村委要根據轄區實際情況,加強對動物疫病凈化工作的組織領導。
(二)政策保障。在申報市農業農村委鄉村振興專項、創建動物疫病無疫小區、建設畜禽養殖標準化示范場、辦理種畜禽生產經營許可證、實施國家畜禽遺傳改良計劃等工作中,優先考慮通過動物疫病凈化評估的養殖場。把動物疫病凈化成效作為重大動物疫病防控考核的重要內容。鼓勵各區根據實際實施動物疫病凈化補助,對通過評估的場實施以獎代補等政策。
(三) 經費保障。要將動物疫病凈化工作納入年度計劃,將工作所需各項經費納入本級財政預算。要統籌運用好中央和市級安排的動物防疫等補助資金,加大對疫病凈化工作的支持力度。
(四) 技術保障。動物疫病預防控制機構要聚焦本市動物疫病凈化的關鍵問題和技術瓶頸,牽頭開展研究攻關、培訓指導、隊伍建設、集成應用、示范推廣等技術性工作,不斷提高凈化工作的能力和水平。
附件:1.上海市動物疫病凈化工作領導小組和專家小組名單
2.區動物疫病凈化場創建計劃表
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