各設區市、韓城市、楊凌示范區市場監管局：
為進一步加強網絡餐飲食品安全監管，規范網絡餐飲經營秩序，打造放心網絡消費環境，預防和控制外賣食品配送中的風險，減少外賣食品安全糾紛，保障人民群眾飲食安全，根據《食品安全法》《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律法規的相關要求，現就推進我省餐飲外賣封簽工作提出如下指導意見。
一、總體要求
針對食品安全領域群眾反映強烈的突出問題，聚焦外賣送餐過程中食品受到污染等侵害群眾利益的重大風險，堅持問題導向，以餐飲外賣封簽的完整性為抓手，推動外賣配送流程規范化、標準化，避免食品在配送過程中可能受到的污染，讓消費者“點的放心、吃的安全”。
二、主要內容
（一）餐食封簽的定義
按照國家市場監管總局有關會議精神和《餐飲質量安全提升行動方案》等文件要求，為準確體現餐飲外賣封簽的功能，避免消費者誤解，并與總局使用的名稱相一致，現將餐飲外賣封簽的名稱統一規范為“餐食封簽”，請各地在今后工作中規范使用。
（二）餐食封簽的分類
餐食封簽分為一次性封簽和重復使用電子封簽。一次性封簽應當具備拆啟后無法恢復原狀、無法重復使用的性能。重復使用電子封簽應當具備防止封簽在配送過程中被擅自拆啟，并能識別是否被拆啟的性能和技術。
（三）餐食封簽的制作
餐食封簽可以由餐飲服務提供者、網絡第三方交易平臺提供或者其他第三方設計制作。餐食封簽制作材料應當符合食品相關產品的法律法規及標準要求，強度應能滿足正常使用需要。
（四）餐食封簽的標識
餐食封簽應當標識加工時間、建議食用時間、食品經營企業二維碼等內容，并在顯著位置提醒消費者收到餐點時檢查封簽完整性。餐食封簽可以使用個性化標識、廣告宣傳或公益宣傳，但形式及內容應當符合相關法律法規和規章的規定。
（五）餐食封簽的使用
鼓勵在餐飲外賣食品配送過程中使用、推廣餐食封簽，保障餐飲外賣食品配送過程中安全。餐食封簽表面應符合食品安全相關要求，保持清潔，避免造成食品污染。餐食封簽的使用位置和使用方法應當在不破壞封簽的情況下避免接觸到食品。
三、具體措施
（一）網絡餐飲服務第三方平臺提供者
網絡餐飲服務第三方平臺提供者應在網絡食品經營界面設置餐食封簽專欄，或者在入網食品經營者首頁醒目位置明示該經營者使用餐食封簽，供消費者在訂餐時選擇；鼓勵網絡餐飲服務第三方平臺提供者將有關餐食封簽使用的內容，納入與入網食品經營者簽訂的食品安全管理責任協議。
（二）入網食品經營者
入網食品經營者在消費者下單時，應以顯著、合理的方式提示配送人員和消費者使用餐食封簽的情況及接收注意事項；打包好外賣食品后，應當規范使用餐食封簽；將外賣食品交付配送人員時，應當確保餐食封簽完整。
（三）外賣配送人員
外賣食品配送人員在接收使用餐食封簽的外賣食品時，應當檢查餐食封簽的完整性，對餐食封簽不完整或者已被破壞的外賣食品，有權拒絕接收和配送；在配送過程中應當保持餐食封簽的完整性，確保配送過程中食品不受污染；在消費者接收外賣食品時，應當告知消費者檢查餐食封簽的完整性。
四、工作要求
1.加強部門聯動，做好制度建設。按照“部門主導、平臺推進、企業參與、社會共治”原則，積極協調相關部門研究制定相關政策措施，在制度層面進一步規范餐食封簽推廣使用，把餐食封簽使用納入法治軌道。積極探索將餐食封簽納入量化等級評定、餐飲示范街和示范店的考核評價等指標體系。
2.加強協同治理，做好形式創新。督促第三方平臺加強內部管理，通過信用評價、失信公示、優化排名等措施，引導平臺內商戶落實封簽使用。充分發揮餐飲行業協會作用，鼓勵商家結合自身實際情況，探索使用多種形式對外賣餐品進行密封，降低封簽成本，提升商家使用封簽的積極性。
3.加強日常監管，做好督促指導。督促入網食品經營者主動履行食品安全第一責任人義務，積極使用餐食封簽，確保“一餐一簽”。指導入網食品經營者正確使用餐食封簽，通過抓典型、樹樣板，充分發揮示范引領作用，力爭在2023年底前實現餐食封簽全覆蓋。倡導、組織入網食品經營者開展承諾，接受消費者監督。
4.加強解讀宣傳，做好鼓勵引導。充分運用電視媒體、微信公眾平臺、抖音等多種手段進行宣傳，增強廣大消費者的維權意識，通過市場倒逼入網食品經營者使用餐食封簽。鼓勵各相關食品行業協會、社會組織等開展包括餐食封簽內容的食品安全知識培訓，開展相關宣傳推介活動。省局將于食品安全周期間組織第三方平臺開展餐食封簽倡議活動。
附件：入網餐飲企業推行網絡外賣餐食封簽承諾書
陜西省市場監督管理局
2022年5月31日
附件
入網餐飲企業推行網絡外賣餐食封簽承諾書
為保障網絡外賣食品安全，本單位特向社會公開承諾如下：
一、履行餐飲食品安全主體責任，嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》《餐飲服務食品安全操作規范》等相關法律法規，堅決做到誠信經營、守法經營、文明經營。
二、建立并嚴格執行各項食品安全管理制度，規范從業人員操作行為，保持經營場所和后廚衛生干凈整潔，店內外環境整潔，落實好“三防”措施。
三、嚴把食品采購加工關，嚴格執行索證索票制度，保持食材新鮮，不采購腐敗變質、超過保質期、有毒有害以及來歷不明的食品原料及食品。加強食品添加劑采購和管理，按照規定的劑量和范圍使用食品添加劑。
四、加強一次性使用快餐盒、勺子、筷子等食品相關產品的采購和管理，確保產品質量符合食品安全標準，不使用不可降解產品盛裝食品。
五、大力推行外賣食品的餐食封簽管理，結合本單位外賣實際情況，自行采購安裝不干膠封簽打印裝置，或者定制采購符合本單位文化特色的餐食封簽。
六、正確使用餐食封簽，切實做到“一餐一簽”，保障外賣配送途中餐品的安全，如因本單位未加貼封簽導致消費者退餐的自愿承擔相應責任。
本單位將嚴格履行以上承諾，自愿接受監管部門和廣大消費者的監督，如違反上述承諾，愿承擔由此產生的一切責任。
承諾單位名稱：
企業責任人簽字：
年 月 日
