各市、直管縣（市）市場監督管理局：
近年來，《化妝品監督管理條例》等相關法規規章相繼出臺，化妝品進入嚴監管時代。為切實保障廣大人民群眾用妝安全，強化化妝品經營監管，省藥監局制定了《安徽省化妝品經營監管工作指導意見》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
安徽省藥品監督管理局
2022年5月7日
（公開屬性：主動公開）
安徽省化妝品經營監管工作指導意見
為貫徹落實《化妝品監督管理條例》、《化妝品生產經營監督管理辦法》等法規規章要求，全面加強全省化妝品經營監管工作，提出以下指導意見。
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，秉持“監管為了人民、監管依靠人民”的理念，以督促化妝品經營者落實主體責任為主線，以社會共治格局為著力點，深入宣傳貫徹化妝品監管法規規章及配套文件，突出重點品種、重點領域、重點單位，加大風險排查化解力度，嚴厲打擊違法犯罪行為，切實保障人民群眾用妝安全。
（二）總體目標。通過努力，廣大化妝品經營者守法誠信和質量安全意識不斷增強，化妝品經營監管體系和工作機制持續完善，人民群眾和社會各界參與化妝品經營監督的積極性、主動性進一步提高，化妝品風險防控體系逐步筑牢，化妝品監管能力持續提升。
二、深入廣泛宣傳，落實主體責任
（三）加強法規宣貫培訓。加強《化妝品監督管理條例》《化妝品生產經營監督管理辦法》《兒童化妝品監督管理規定》等法規規章宣貫，采取線上和線下相結合的方式，加大對基層化妝品執法檢查人員及化妝品經營者的培訓力度。依托“5.25護膚日”、“化妝品安全科普宣傳周”活動，組織開展化妝品科普知識進企業、進社區、進校園、進商超活動，把宣傳、推廣國家局化妝品APP作為重點，貫穿5.25宣傳周活動始終。各市局制定宣傳方案，縣（區）局結合實際開展各具特色的宣傳活動，務求取得實效。
（四）摸清經營主體底數。通過查詢“安徽市場監管綜合業務管理系統”、日常監管等方式，摸排、掌握轄區內實際經營化妝品企業情況，探索建立化妝品經營者名單庫，實施動態管理。各市局于2022 年6月30日前將“化妝品經營者統計表”報送省局中藥和化妝品監管處（見附件）。
（五）督促企業落實主體責任。開展對化妝品經營者的業務培訓，強化其對化妝品法律法規的學習、理解和執行力。以省局制定的化妝品經營主體責任清單為根本，對經營者開展有針對性、有重點的分類指導，督促其依法履行進貨查驗制度等義務，主動開展自查自糾，落實主體責任。
三、加大監管力度，防控安全風險
（六）針對不同業態實施差異化監管。
第一類：化妝品電子商務平臺經營者，每半年開展一次監督檢查。
第二類：化妝品專賣店、母嬰用品專賣店、美容店、化妝品集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者，每年開展一次監督檢查。
第三類：美發店、商場、超市、賓館等，采取“雙隨機”抽查方式，自行確定檢查比例及范圍。
（七）持續開展化妝品“放心查”活動。多途徑、多維度、多場景宣傳推廣國家藥監局化妝品監管APP，講清說透APP查詢真偽、科普宣傳、投訴舉報等功能，力爭家喻戶曉、人人皆知。引導化妝品經營者使用化妝品監管APP，從上游單位購貨時“查一查”，嚴防假冒、不合格化妝品流入合法渠道；鼓勵廣大人民群眾使用化妝品監管APP，線上線下購買化妝品時“查一查”，辨別真偽，提高群眾的自我保護意識和認知水平；督促廣大執法人員使用化妝品監管APP，監督檢查時“查一查”，快速甄別產品的合法性，提高監管能力和效率，從而收到事半功倍的效果。
（八）加強兒童化妝品等高風險品種監管。開展兒童化妝品風險隱患排查治理工作，進一步加強對母嬰用品專賣店、商場等兒童化妝品經營者監督檢查。加大對染發燙發、美白祛斑類等高風險產品抽查監管力度。
（九）開展“線上凈網線下清源”專項行動。加強化妝品電子商務平臺經營者及平臺內經營者的監督管理，督促電子商務平臺經營者建立制度，履行責任義務，嚴厲打擊利用網絡銷售違法化妝品行為。一方面要深挖案件線索，堅決依法查處，特別針對非法添加、未經注冊備案化妝品等嚴重違法行為，不能簡單的依靠電商平臺“一刪了之”“屏蔽了事”，要追根溯源，徹查產品銷售渠道，對違法化妝品涉及的注冊人、備案人、受托生產企業、經營者等全鏈條依法進行查處。另一方面，要加強與注冊人備案人所在地、平臺注冊所在地、經營者實際經營所在地等監管部門以及電商平臺的協作，形成合力，達到實效。
（十）落實對假冒及不合格化妝品排查處置。及時組織對國家藥監局、省局通告的假冒及不合格化妝品的排查，充分發揮監管網格力量，通過經營企業自查、監管人員現場檢查相結合的方式，最大程度地覆蓋轄區化妝品經營者。鼓勵有條件的市局建立監管大數據平臺，運用智慧監管手段落實假冒及不合格化妝品排查工作。
（十一）加大檢查、抽檢和處罰力度。結合化妝品專項整治、監督抽檢、不合格產品核查處置等工作，加大對涉及不合格產品等重點單位的監督檢查力度，對不合格產品，要追根溯源、一查到底。對在檢查中發現的質量、來源可疑產品，開展針對性現場抽檢，嚴厲打擊經營非法添加可能危害人體健康物質的化妝品行為，對發現的涉及兒童化妝品的違法行為，依法判定符合情節嚴重情形的，予以從嚴從重處罰。
（十二）開展重點品種風險會商評估。以兒童化妝品、網絡銷售化妝品為重點，建立完善化妝品經營環節風險會商制度、工作機制，制定風險清單，建立健全清單式、閉環化工作機制。各市局每年開展一次風險會商和交流，并于當年12月31日前報送風險分析報告至省局。省局組織召開全省兒童化妝品、網絡銷售化妝品風險會商會。
（十三）建立投訴舉報快速處理機制。暢通化妝品投訴舉報渠道，建立舉報獎勵機制、快速處理機制，對通過投訴舉報獲取的或輿情關注的問題線索，及時進行調查處理。對重大、緊急投訴，承辦機構應盡早、盡快進行處置。
（十四）建立“上下聯動、同頻共振”監管網絡。各市、縣、鄉（鎮）市場監管部門按職責權限劃分做好轄區化妝品監管工作。按照屬地管理的原則，縣、鄉兩級市場監管部門對化妝品經營者實施網格化監管。
四、持續探索創新，促進規范提升
（十五）鼓勵開展化妝品示范店培育工作。借鑒浙江等地的經驗，遴選、培育和規范一批化妝品經營示范單位，發揮其示范引領和帶動作用，推動化妝品經營秩序整體規范與提升。
（十六）鼓勵創新監督檢查方式。結合實際，先行先試，針對化妝品經營不同業態、不同品種，積極創新切合實際、行之有效的辦法和措施，總結、推廣可復制、可借鑒的經驗和模式。比如5.25工作法“、”一書一信一記錄“等。
（十七）推進監管信息公開。完善化妝品經營者監管電子檔案記錄機制，依法規范公開化妝品監督抽檢、行政處罰、企業信用等信息。建立健全信息發布制度和常態化信息發布渠道，及時回應群眾關注和社會關切的熱點問題。
（十八）發揮社會監督作用，構建社會共治格局。鼓勵社會各方積極參與化妝品安全治理，拓寬化妝品社會監督渠道，鼓勵各地聯合街道社區、婦聯、工會等部門聘任化妝品義務監督員，充分發揮社會各界的力量，提升監管效能；不斷加強與報紙、電視、廣播、互聯網等主流媒體的互動交流，鼓勵媒體開展輿論監督，努力形成良性互動、有序參與、有力監督的社會共治格局。
（十九）發揮行業協會橋梁作用。積極引導和促進行業協會發揮政府與企業間的橋梁紐帶作用，支持行業協會參與相關政策、法規等的宣傳貫徹，鼓勵行業協會制定出臺行約行規、自律規范及化妝品質量安全守則，督促化妝品經營者依法依規、誠信自律，倡導行業自律，樹立良好形象。
附件
市、直管縣（市）化妝品經營者統計表
| 區域 | 化妝品電子商務平臺經營者（家） | 化妝品電子商務平臺內經營者（家） | 化妝品專賣店（家） | 母嬰用品專賣店（家） | 化妝品集中交易市場開辦者（家） | 展銷會舉辦者（家） | 美容店（家） | 美發店（家） | 商場（家） | 超市（家） | 賓館（家） | 其他（家） |
| XXX縣（區） | ||||||||||||
| XXX縣（區） | ||||||||||||
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| 合計 |
