日前，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發了《黑龍江省加快平臺經濟高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這是繼2021年省政府出臺的《推動“數字龍江”建設加快數字經濟高質量發展若干政策措施》（以下簡稱《措施》）后，我省在支持和促進數字經濟發展領域又一重要文件。下面，從四個方面對《措施》予以解讀。
問：《實施意見》出臺的背景是什么？
答：習近平總書記在中央財經委員會第九次會議時強調“平臺經濟在經濟社會發展全局中的地位和作用日益突顯，有利于提高全社會資源配置效率，推動技術和產業變革朝著信息化、數字化、智能化方向加速演進，有助于貫通國民經濟循環各環節，也有利于提高國家治理的智能化、全域化、個性化、精細化水平。”省委省政府高度重視數字經濟和平臺經濟發展，在省委財經委員會第五次會議進一步強調“數字經濟是信息化網絡化智能化發展的必然產物，是經濟發展的新形態，是產業和經濟結構戰略性調整的重要方向，是未來經濟版圖上必須爭取的新陣地，是龍江振興發展的重中之重”。按照省委財經委員會第五次會議部署，結合省委省政府“數字龍江”等重大戰略部署，編制出臺的《實施意見》，旨在圍繞國家數字經濟重大戰略和黑龍江的稟賦優勢，通過一系列舉措，把黑龍江打造成東北地區平臺經濟創新發展示范區。
問：《實施意見》的主要內容是什么？
答：第一部分為第一章。指導思想部分，明確了打造特色平臺經濟重點領域和發展載體，促進規范健康可持續發展，建立包容審慎監管體系，營造便利化、規范化、法治化的營商環境，強化平臺引培、場景驅動、融合賦能的總基調。發展目標部分，圍繞引進和培育平臺企業、打造數字產業集聚區、數字化大型制造企業比例、規模以上企業比例、電子商務交易額和網絡零售額等方面設置了量化目標，圍繞平臺體系基本形成、平臺經濟與經濟社會融合程度不斷加深、平臺融合賦能效應逐步顯現、平臺健康發展生態初步建立等方面設置了定性發展目標。
第二部分為第二章到第五章。本部分內容重點參考了國家統計局、市場監管總局對平臺的定義及分類，從“建平臺、育載體、筑生態”三個方面設置了29項主要任務。內容均為創新或細化的發展任務和政策舉措，特點可概括為“四新”。“建平臺”和“育載體”是夯實數字經濟發展基礎、培育產業集聚、發展平臺經濟的核心。其中，“建平臺”的“打造重點領域平臺體系，夯實數字經濟發展新基礎”部分，設置了工業互聯網、數字農林、電子商務、智慧物流、數字金融、創業創新、建筑產業、數字文旅、數字醫養、在線教育、民生服務、網絡安全服務等12個重點平臺領域發展任務。“育載體”的“加強培育數字產業載體，構筑平臺經濟發展新高地”部分，設置了強化數字信息基礎設施建設、加強重點領域平臺企業引培、打造一批平臺經濟示范園區、建設一批平臺經濟示范城市等4個重點培育載體。“筑生態”是發展平臺經濟的關鍵。其中，“實施包容審慎監管，釋放市場主體新活力”部分，設置了優化市場準入條件、創新監管理念與方式、建立健全協同監管機制、加強平臺經濟參與者權益保護、完善社會信用體系和強化標準體系建設等6項監管和服務措施。“優化平臺經濟發展環境，厚植高質量發展新優勢”部分，從加大招商引資力度、強化資金支持、落實稅收優惠、創新金融服務、優化用房用地服務、健全人才體系和培育數據要素市場等7個方面，形成了比較具體并具備可操作性的政策突破。
第三部分包含第六章。為完成上述任務提出了加強組織協調、建立考核機制、加強宣傳推廣等3項保障措施。提出了成立專班協調推進、配套企業包聯制度，將平臺經濟指標納入市（地）和省直機關考核體系，發揮本省重大展會作用，成立專家組和產業聯盟，共同推廣平臺經濟品牌和生態等創新性具體措施。
問：《實施意見》的主要亮點和特色有哪些？
答：此次編制《實施意見》主要考慮了我省平臺經濟發展相對落后的現狀，在對標上位文件的基礎上，深入領會中央財經委員會第九次會議和省委財經委員會第五次會議精神，吸收了長三角、珠三角地區主要省市相關文件，并結合我省資源稟賦的基礎及優勢，在發展目標、具體任務和政策措施方面均創新提出了較為具體內容，突出了重點領域平臺引培和建設、滿足差異化和特色化發展需求、可操作性強等特點。
問：如何推動《實施意見》的落地見效？
答：《實施意見》從以下三個層面確保落地實施。
一是加強組織協調。成立黑龍江省加快平臺經濟高質量發展工作專班，建立全省平臺經濟發展統籌協調機制，落實重點企業包聯工作制度。各有關部門要按照任務分工切實抓好意見貫徹落實。各市（地）要研究切實可行的貫徹落實舉措，構建上下聯動、協同互動的工作格局。
二是建立考核機制。將平臺經濟納入市（地）經濟社會發展主要責任指標和省直機關目標考核評價內容，作為評價領導班子和領導干部工作業績的重要依據。合理設置考核要素，科學設定可量化指標，加強統計監測和評估，切實增強考核實效。
三是加強宣傳推廣。發揮中俄博覽會、亞布力中國企業家論壇、哈洽會、綠博會等平臺的交流促進和孵化器作用，合作舉辦平臺經濟高峰論壇，打造全國性的平臺經濟品牌。綜合利用新媒體加大全省平臺經濟宣傳推廣力度。
