為認(rèn)真貫徹落實《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》（國發(fā)〔2021〕16號）（以下簡稱兩綱），根據(jù)憲法、民法典、婦女兒童權(quán)益保障法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定出臺了《河南省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《河南省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》（以下簡稱兩規(guī)劃）。
一、出臺背景
婦女兒童是億萬家庭的重要成員，是共建共享美好生活、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。省委、省政府高度重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展，先后制定實施三個周期的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推動我省婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年頒布實施了2011—2020年河南省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。十年來，我省婦女兒童事業(yè)取得了長足發(fā)展，規(guī)劃的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)，婦女兒童生存、保護(hù)和發(fā)展水平大幅度提高，進(jìn)入了歷史最好時期。
“十四五”時期是我省開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南新征程、譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵時期，是推動高質(zhì)量發(fā)展、加快由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型攻堅期，婦女兒童事業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。兩規(guī)劃對包括“十四五”時期在內(nèi)的未來十年我省婦女兒童發(fā)展和家庭建設(shè)作出了整體部署，為推動我省婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了行動指南。編制實施兩規(guī)劃，對于準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中同步推進(jìn)我省婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。
省政府婦兒工委辦公室以習(xí)近平總書記關(guān)于婦女兒童和家庭建設(shè)的重要論述為根本遵循，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于婦女兒童工作的重要決策部署及省委、省政府工作安排，對標(biāo)國家兩綱和《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，組織編制了兩規(guī)劃。
二、編制原則
在兩規(guī)劃編制過程中，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)性、前瞻性和可操作性，并遵循以下幾個原則：一是堅持統(tǒng)籌兼顧。既將婦女兒童事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局統(tǒng)籌安排，又采取特殊措施支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展。二是堅持對標(biāo)對表。注重與國家兩綱、省“十四五”規(guī)劃和部門專項規(guī)劃有效銜接，既保持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的連續(xù)性，又注重與時俱進(jìn)研究解決新情況新問題。三是堅持需求導(dǎo)向。面向婦女兒童和家庭發(fā)展需求，聚焦短板弱項，積極回應(yīng)婦女兒童和家庭關(guān)切。
三、主要內(nèi)容
兩規(guī)劃總體延續(xù)上一周期規(guī)劃的框架體系，分為“指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)”“發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施”“組織實施”“監(jiān)測評估”四個部分。
1.婦女發(fā)展規(guī)劃。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述和視察河南重要講話重要指示，把握新時代社會主要矛盾發(fā)生變化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和新時代婦女發(fā)展新需求新期待，著力解決制約男女平等和婦女發(fā)展的重難點問題及新情況、新問題，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)和不同婦女群體的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)注低收入和困難婦女的生存發(fā)展，在更高質(zhì)量更高水平上促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展。共設(shè)置健康、教育、經(jīng)濟(jì)、參與決策管理、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律8個領(lǐng)域，提出76項主要目標(biāo)和94項策略措施。與上周期婦女發(fā)展規(guī)劃相比，新增“婦女與家庭建設(shè)”領(lǐng)域。
2.兒童發(fā)展規(guī)劃。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述和視察河南重要講話重要指示，緊扣全面落實立德樹人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展時代新人的根本任務(wù)，更加突出兒童權(quán)利的優(yōu)先保障，更加注重家庭、學(xué)校社會和網(wǎng)絡(luò)對兒童全方位全過程的綜合保護(hù)，更加強(qiáng)調(diào)促進(jìn)兒童發(fā)展和保障兒童權(quán)利的制度機(jī)制建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)，更加聚焦新時代兒童發(fā)展的新需求。共設(shè)置健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)7個領(lǐng)域，提出71項主要目標(biāo)和90項策略措施。與上周期兒童發(fā)展規(guī)劃相比，新增“兒童與安全”“兒童與家庭”兩個領(lǐng)域。
在兩規(guī)劃的組織實施和監(jiān)測評估部分，明確了各級政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實施工作，各級婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實工作，共同推動目標(biāo)的實現(xiàn)。同時明確監(jiān)測評估的部門責(zé)任和工作要求。
