各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步優(yōu)化我市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸領(lǐng)域安全監(jiān)管方式,提升安全監(jiān)管效能,防范危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,我局制定了《深圳市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)分級(jí)分類安全監(jiān)督管理規(guī)定(試行)》。現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中有疑問(wèn)或意見(jiàn)建議的,請(qǐng)徑向市交通運(yùn)輸局物流處反映。
特此通知。
深圳市交通運(yùn)輸局
2022年1月13日
深圳市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)分級(jí)分類安全監(jiān)督管理規(guī)定(試行)
第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步優(yōu)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效能,防范事故風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定分級(jí)是指危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱危運(yùn)企業(yè))極端風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí),即未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)控制或者處于最不利狀態(tài)下,其單臺(tái)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛事故后果的最嚴(yán)重情況,評(píng)估企業(yè)極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并據(jù)此劃分企業(yè)級(jí)別。
本規(guī)定分類是指綜合分析風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定及落實(shí)情況,評(píng)估現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并據(jù)此劃分企業(yè)類別。
本規(guī)定分級(jí)分類安全監(jiān)督管理是指監(jiān)管部門(mén)依據(jù)企業(yè)極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的大小,采取不同的監(jiān)管方式,并作為給予企業(yè)政策扶持的考量因素。
第三條 本規(guī)定適用于在本市注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性危運(yùn)企業(yè)的分級(jí)分類管理。
第四條 危運(yùn)企業(yè)分級(jí)分類管理應(yīng)當(dāng)遵循標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估、動(dòng)態(tài)化管理、分層次監(jiān)管的原則。
第五條 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全市危運(yùn)企業(yè)分級(jí)分類管理工作,對(duì)全市危運(yùn)企業(yè)分級(jí)分類結(jié)果進(jìn)行審核,組織對(duì)企業(yè)類別適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,建立分級(jí)分類管理臺(tái)賬,并實(shí)施監(jiān)督管理。
危運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)各類風(fēng)險(xiǎn)管控措施,降低現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),申報(bào)企業(yè)分級(jí)分類信息,配合道路運(yùn)輸管理部門(mén)和其他職能部門(mén)開(kāi)展行政檢查工作。
第六條 危運(yùn)企業(yè)分級(jí)分類集中評(píng)估周期為1年(每年1月1日至12月31日)。市交通運(yùn)輸局每年上半年組織對(duì)全市危運(yùn)企業(yè)的極端風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集中評(píng)估。
第二章 分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)
第七條 危運(yùn)企業(yè)分級(jí)分類包括企業(yè)分級(jí)和企業(yè)分類兩個(gè)主要方面,具體標(biāo)準(zhǔn)按照《深圳市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)》(附件)執(zhí)行。
第八條 企業(yè)分級(jí)是按照極端風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),將危運(yùn)企業(yè)劃分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)等四個(gè)級(jí)別,分別對(duì)應(yīng)低風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)極端風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
第九條 企業(yè)分類是按照現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),將危運(yùn)企業(yè)劃分為四類、三類、二類和一類等四個(gè)類別,分別對(duì)應(yīng)低風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
第十條 危運(yùn)企業(yè)存在下列情況的,市交通運(yùn)輸局可以在現(xiàn)有評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上,逐級(jí)提升企業(yè)類別,最高升為四類企業(yè):
(一)近一年內(nèi)被市級(jí)及以上人民政府或者安全監(jiān)督管理部門(mén)等授予安全生產(chǎn)榮譽(yù)稱號(hào)的;
(二)近一年內(nèi)被市級(jí)及以上道路運(yùn)輸管理部門(mén)或者其他職能部門(mén)認(rèn)定為安全生產(chǎn)管理工作有突出改善的;
(三)自主引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備和管理制度措施,被市交通運(yùn)輸局或者其他職能部門(mén)認(rèn)定為安全風(fēng)險(xiǎn)控制水平大幅提升的。
第十一條 危運(yùn)企業(yè)存在下列情況的,市交通運(yùn)輸局可以在現(xiàn)有評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上,逐級(jí)降低企業(yè)類別,最低降為一類企業(yè):
(一)近三年內(nèi)發(fā)生危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸較大及以上安全生產(chǎn)事故且負(fù)主要及以上責(zé)任的;
(二)近一年內(nèi)發(fā)生危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸一般安全生產(chǎn)事故且負(fù)主要及以上責(zé)任的;
(三)近一年內(nèi)因安全問(wèn)題受到行政處罰的;
(四)近半年內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩次或者兩次以上相同一般安全隱患的;
(五)近半年內(nèi)被省交通運(yùn)輸廳列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單的;
(六)瞞報(bào)、謊報(bào)企業(yè)信息,影響分級(jí)分類結(jié)果的;
(七)市交通運(yùn)輸局或者其他職能部門(mén)認(rèn)定存在其他重大問(wèn)題的。
第三章 分級(jí)分類程序
第十二條 危運(yùn)企業(yè)分級(jí)分類按照以下程序確定:
(一)危運(yùn)企業(yè)按照分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)自行組織評(píng)估,上報(bào)自評(píng)結(jié)果及相關(guān)評(píng)估材料。
(二)市交通運(yùn)輸局自收到全部企業(yè)自評(píng)材料之日起40個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作,并公示全市危運(yùn)企業(yè)分級(jí)分類結(jié)果,公示期限不少于5個(gè)工作日。
(三)危運(yùn)企業(yè)對(duì)分級(jí)分類結(jié)果有異議的,可以自公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市交通運(yùn)輸局申請(qǐng)復(fù)審。市交通運(yùn)輸局在收到復(fù)審申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)組織復(fù)審,并在10個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式答復(fù)。
(四)公示結(jié)束后,市交通運(yùn)輸局正式發(fā)布年度危運(yùn)企業(yè)分級(jí)分類結(jié)果。
第十三條 危運(yùn)企業(yè)分級(jí)分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
危運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等發(fā)生變化并影響分級(jí)分類結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起5個(gè)工作日內(nèi)提交變更申請(qǐng)及相關(guān)佐證材料。
市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核企業(yè)變更申請(qǐng),更新分級(jí)分類結(jié)果。
第四章 監(jiān)督管理
第十四條 市交通運(yùn)輸局根據(jù)危運(yùn)企業(yè)分級(jí)分類結(jié)果實(shí)施分層監(jiān)管。
根據(jù)·企業(yè)分級(jí)結(jié)果由高到低,逐級(jí)細(xì)化行政檢查內(nèi)容,制定差異化行政檢查表。
根據(jù)企業(yè)分類結(jié)果由高到低,分類設(shè)計(jì)行政檢查頻次,制定差異化行政檢查方案。
對(duì)一類企業(yè),市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)將其列為重點(diǎn)整治對(duì)象,責(zé)令限期整改。
對(duì)二類企業(yè),市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加大行政檢查頻次,并實(shí)施專項(xiàng)突擊檢查。
對(duì)三類企業(yè),市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)將其列為一般監(jiān)管對(duì)象,正常開(kāi)展行政檢查。
對(duì)四類企業(yè),應(yīng)當(dāng)以企業(yè)自我管理為主,市交通運(yùn)輸局抽查為輔。
對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管控水平較高、類別較好的企業(yè),市交通運(yùn)輸局可以依法優(yōu)先辦理其政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。
第十五條 危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)分級(jí)分類管理應(yīng)當(dāng)規(guī)范工作程序,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,加強(qiáng)廉潔自律,提高服務(wù)水平。對(duì)工作中存在違法違規(guī)行為的,依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第五章 附則
第十六條 本規(guī)定由深圳市交通運(yùn)輸局解釋。
第十七條 本規(guī)定自2022年2月22日起試行,有效期3年。
附件:深圳市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)(試行)