各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省職業(yè)病防治規(guī)劃（2021－2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2022年2月11日
（此件主動(dòng)公開）
海南省職業(yè)病防治規(guī)劃（2021－2025年）
為加強(qiáng)我省職業(yè)病防治工作，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019－2030年）》《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021－2025年）》等精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)
黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視職業(yè)健康工作。《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016－2020年）》《海南省職業(yè)病防治規(guī)劃（2017－2020年）》實(shí)施以來(lái)，相繼實(shí)施了一系列加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的政策措施，成立了以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的塵肺病防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，塵肺病防治攻堅(jiān)、重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理等活動(dòng)持續(xù)開展；職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)范圍實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷鑒定依法開展；工傷保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，職業(yè)病醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提升，勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益進(jìn)一步得到保障；職業(yè)健康宣教培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)，職業(yè)病防治的社會(huì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
但是，隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的加快推進(jìn)和“健康中國(guó)”“健康海南”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我省職業(yè)健康工作即將迎來(lái)體制機(jī)制加快創(chuàng)新、引才引智力度空前、經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)加大等諸多方面前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：一是職業(yè)健康治理和支撐保障體系不健全、能力較薄弱。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生專職技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，市縣疾病預(yù)防控制中心職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估能力普遍較弱。全省僅有的4家職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、5家放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、13家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)（僅分布在5個(gè)市縣）和2家職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力較弱，水平不高。二是新舊職業(yè)病防治需求日益交織、疊加，工作相關(guān)疾病問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。當(dāng)前，我省非煤礦山、化工領(lǐng)域、建材加工、建筑裝修、醫(yī)藥制造和核與輻射等行業(yè)或領(lǐng)域的職業(yè)危害因素仍然多見，職業(yè)性塵肺病、噪聲聾等傳統(tǒng)職業(yè)病仍然多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全省職業(yè)病危害申報(bào)企業(yè)數(shù)近1900余家，接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者達(dá)4．3萬(wàn)余人。塵毒等傳統(tǒng)職業(yè)危害的防控依然面臨較大壓力，中小微企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)薄弱。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式將不斷涌現(xiàn)，新的職業(yè)病危害和職業(yè)健康問(wèn)題將不斷出現(xiàn)。三是職業(yè)健康管理和服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，管理服務(wù)模式面臨創(chuàng)新。國(guó)外勞動(dòng)者來(lái)我省就業(yè)產(chǎn)生的職業(yè)健康權(quán)益保障問(wèn)題將會(huì)出現(xiàn)。職業(yè)緊張等職業(yè)心理健康、職業(yè)性肌肉骨骼疾患等工作相關(guān)疾病防控問(wèn)題將日益突出。四是部分用人單位職業(yè)病防治責(zé)任落實(shí)仍然不到位，全社會(huì)職業(yè)健康共治水平有待增強(qiáng)。職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法和宣傳培訓(xùn)工作方式方法需要不斷創(chuàng)新，針對(duì)性和實(shí)效性需要不斷增強(qiáng)。
黨的十九大作出實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的重大決策部署，確保勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，是健康中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是我省開啟全面建設(shè)海南自由貿(mào)易港的重要時(shí)期，也是職業(yè)健康負(fù)重前行、大有作為的關(guān)鍵期和實(shí)現(xiàn)能力提升的攻堅(jiān)期。要充分利用新機(jī)遇新條件，堅(jiān)持以勞動(dòng)者職業(yè)健康為中心，以全工作周期職業(yè)健康為出發(fā)點(diǎn)，全力推進(jìn)職業(yè)健康工作，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，為推進(jìn)健康海南建設(shè)、助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)奠定重要基礎(chǔ)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，緊緊圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)和健康海南建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，全面實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，落實(shí)“防、治、管、教、建”五字策略，強(qiáng)化政府、部門、用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人四方責(zé)任，進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)健康工作基礎(chǔ)，全面提高職業(yè)健康管理與服務(wù)水平，推動(dòng)職業(yè)健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。
（二）基本原則。
堅(jiān)持依法防治。堅(jiān)持管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)必須管好職業(yè)病防治工作，落實(shí)職業(yè)病防治法定職責(zé)。推進(jìn)我省職業(yè)病防治地方性法規(guī)建設(shè)，完善職業(yè)病防治地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，推動(dòng)落實(shí)“四方”責(zé)任。
堅(jiān)持源頭治理。堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行我省關(guān)于職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)列入產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”和職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度，加強(qiáng)中小微型企業(yè)監(jiān)督管理。
堅(jiān)持精準(zhǔn)防控。聚焦職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域，深化塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等危害治理，強(qiáng)化職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。
堅(jiān)持綜合施策。完善落實(shí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和資源共享，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、信用等手段，推動(dòng)用人單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律與管理，提升勞動(dòng)者個(gè)體防護(hù)意識(shí)，形成防治合力。
堅(jiān)持融合創(chuàng)新。把握職業(yè)健康工作規(guī)律，將職業(yè)病防治工作列入全省各級(jí)政府的重要議事日程，融入“大衛(wèi)生、大健康、大民生”工作統(tǒng)籌推進(jìn)。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，完善我省職業(yè)健康工作體制機(jī)制和政策措施。
堅(jiān)持加快發(fā)展。適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)和健康海南建設(shè)需要，著眼“對(duì)標(biāo)先進(jìn)”，著力“補(bǔ)齊短板”，以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的精神，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，推動(dòng)我省職業(yè)病防治體系和能力跨越式發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，職業(yè)健康治理體系和治理能力適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要。職業(yè)健康執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)，職業(yè)病防治服務(wù)能力顯著提升，職業(yè)病危害源頭治理力度明顯增強(qiáng)，用人單位主體責(zé)任有效落實(shí)。職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)、健康企業(yè)建設(shè)成效明顯，勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益得到進(jìn)一步保障。全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)顯著增強(qiáng)，職業(yè)健康相關(guān)社會(huì)組織健康發(fā)展，聯(lián)防聯(lián)控的職業(yè)健康工作機(jī)制基本形成。
——職業(yè)病防治體系基本健全。健全省、市、縣三級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度；各級(jí)疾病預(yù)防控制中心牽頭承擔(dān)職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。推動(dòng)建設(shè)省級(jí)職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心。2023年前建成省職業(yè)病醫(yī)院；到2025年，職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋（不含三沙市），職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)達(dá)4家以上；全省職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)至少各有10家以上。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸的職業(yè)病防治監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)加快完善。
——職業(yè)病防治能力適應(yīng)需要。到2025年，全省各級(jí)疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力、儀器設(shè)備配置等職業(yè)病監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）評(píng)估整體水平達(dá)到國(guó)內(nèi)較高水平；將省職業(yè)病醫(yī)院建成全省職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷救治的龍頭，全省擁有能力較強(qiáng)的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)達(dá)到5家以上、能力較強(qiáng)的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)達(dá)到2家以上；全省至少擁有技術(shù)水平較高的（比對(duì)原甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2家、甲級(jí)放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)1家；全省至少擁有30名高級(jí)以上職稱的職業(yè)健康專家；職業(yè)健康相關(guān)信息基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和有效利用；職業(yè)健康科研和學(xué)術(shù)水平持續(xù)加快提升。
——用人單位主體責(zé)任有效落實(shí)。到2025年，工業(yè)企業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率≧90％；工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率≧85％；重點(diǎn)行業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素年度監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)率下降20％；從業(yè)人員勞動(dòng)合同簽訂率≧85％；重點(diǎn)行業(yè)用人單位勞動(dòng)者依法參加工傷保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)步提升；用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率均≧95％；重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率≧90％；接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率≧95％。
——勞動(dòng)者健康權(quán)益得到保障。加強(qiáng)勞務(wù)派遣公司監(jiān)管，維護(hù)勞務(wù)派遣人員（外包人員）的合法權(quán)益；開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)、職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測(cè)、非醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害因素監(jiān)測(cè)，市、縣（區(qū)）覆蓋率達(dá)到100％；非醫(yī)療放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)到90％；職業(yè)健康檢查個(gè)案報(bào)告率≧95％；職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到100％；職業(yè)健康違法案件查處率達(dá)到100％；符合條件的職業(yè)病病人救助覆蓋率達(dá)到100％；逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會(huì)慈善、社會(huì)救助、商業(yè)保險(xiǎn)等有效銜接，切實(shí)減輕職業(yè)病病人負(fù)擔(dān)；“職業(yè)健康達(dá)人”評(píng)選活動(dòng)廣泛開展。
“十四五”職業(yè)病防治主要規(guī)劃指標(biāo)
| 指標(biāo)名稱 | 目標(biāo)值 | |
| 1 | 工傷保險(xiǎn)參保人數(shù) | 穩(wěn)步提升 |
| 2 | 工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率 | ≧90％ |
| 3 | 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率 | ≧85％ |
| 4 | 非醫(yī)療放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率 | ≧90% |
| 5 | 重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率 | ≧90% |
| 6 | 職業(yè)健康違法案件查處率 | 100% |
| 7 | 職業(yè)健康檢查個(gè)案報(bào)告率 | ≧95% |
| 8 | 職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率 | 100% |
| 9 | 從業(yè)人員勞動(dòng)合同簽訂率 | ≧85% |
| 10 | 用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率 | ≧95% |
| 11 | 接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率 | ≧95％ |
| 12 | 重點(diǎn)行業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素年度監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)率 | 下降20% |
| 備注：重點(diǎn)行業(yè)包括，黑色金屬礦采選業(yè)，有色金屬礦采選業(yè)，非金屬礦釆選業(yè)，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，土木工程建筑業(yè)，建筑裝飾、裝修和其他建筑業(yè)等。 | ||
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快健全職業(yè)健康“五大”支撐體系。
1．健全職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。加快健全以省和市（縣、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心為骨干，職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)承擔(dān)重點(diǎn)職業(yè)病與職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、職業(yè)病防治情況統(tǒng)計(jì)與調(diào)查分析、職業(yè)健康檢查與職業(yè)病報(bào)告、應(yīng)急處置、職業(yè)健康宣傳教育與健康促進(jìn)等任務(wù)。
2．健全職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。主要依托綜合醫(yī)院、具備職業(yè)病診斷救治條件的專科醫(yī)院，用3－5年時(shí)間，建成省、市（縣、區(qū)）二級(jí)（或三級(jí)）并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省職業(yè)病防治“地市能診斷，縣區(qū)能體檢”的目標(biāo)。積極推動(dòng)在海南建立國(guó)家級(jí)職業(yè)病防治康復(fù)研究院。到2025年，職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)分別至少達(dá)到25家和4家。
3．建設(shè)職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。采用自主建設(shè)或共建“聯(lián)合體”等形式，推動(dòng)建設(shè)省級(jí)職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)承擔(dān)我省的防塵、防毒、防噪、防電離輻射等職業(yè)病危害工程防護(hù)及個(gè)體防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)研究和技術(shù)研發(fā)、篩選、推廣、應(yīng)用等工作。支持高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體參與提供專業(yè)支撐。鼓勵(lì)海口、三亞等有條件的市縣大力培育當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。到2025年，全省擁有至少3－5家工程防護(hù)技術(shù)支撐相關(guān)參與機(jī)構(gòu)。
4．支持壯大職業(yè)（放射）衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。深化“放管服”改革，推動(dòng)形成適應(yīng)需要、守法誠(chéng)信、服務(wù)優(yōu)良的職業(yè)（放射）衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)和“政府＋市場(chǎng)”“省內(nèi)＋省外”的服務(wù)供給格局。積極推進(jìn)市縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)職業(yè)（放射）衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)探索建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)的激勵(lì)體制。到2025年，職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)至少各達(dá)15家以上在我省提供服務(wù)。
5．鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)健康相關(guān)社會(huì)組織。鼓勵(lì)成立職業(yè)健康相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和有關(guān)社會(huì)組織。引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和有關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，支持參與職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、科研攻關(guān)和技術(shù)咨詢服務(wù)等活動(dòng)，支持開展職業(yè)（放射）衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流。到2025年，職業(yè)健康相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)至少達(dá)到2－3家。鼓勵(lì)志愿者參與職業(yè)健康相關(guān)活動(dòng)。
（二）加快提升職業(yè)健康“六大”服務(wù)能力。
6．加快提升職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估能力。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心按照省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《海南省疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》和省衛(wèi)生健康委《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)的實(shí)施意見》等要求，設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生科室，充實(shí)專業(yè)人員，加快專業(yè)人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年，全省疾病預(yù)防控制系統(tǒng)儀器設(shè)備配置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估能力整體水平達(dá)到國(guó)內(nèi)較高水平。
7．加快提升職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷救治能力。將省職業(yè)病醫(yī)院建成全省職業(yè)病防治、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷救治院所。2023年前，?？凇⑷齺?、儋州等3個(gè)地級(jí)市當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病診斷救治機(jī)構(gòu)能覆蓋常見職業(yè)病。其它各市縣（三沙市除外）當(dāng)?shù)芈殬I(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的服務(wù)能基本滿足轄區(qū)需求。2025年前，全省職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷救治能力整體水平達(dá)到國(guó)內(nèi)較高水平。
| 專欄1 海南省職業(yè)病醫(yī)院建設(shè)工程 |
| 工程目標(biāo)：將省職業(yè)病醫(yī)院建設(shè)成為全省職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷救治示范醫(yī)院。 |
| 工程內(nèi)容：在省中醫(yī)院新院區(qū)，規(guī)劃建設(shè)100張床位的省職業(yè)病醫(yī)院，整合省職業(yè)健康管理中心現(xiàn)有力量，加強(qiáng)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室和人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)病診斷、治療、康復(fù)、科研、宣傳、培訓(xùn)，以及職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急救援及事故調(diào)查處理等綜合能力建設(shè)。 |
| 預(yù)期產(chǎn)出：到2023年，省職業(yè)病醫(yī)院職業(yè)健康檢查能力覆蓋6大類，職業(yè)病診斷能力覆蓋10大類，且具備較強(qiáng)的塵肺病等常見職業(yè)病的治療康復(fù)能力。到2025年，將省職業(yè)病醫(yī)院建成綜合性職業(yè)病醫(yī)院。 |
8．加快提升職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)支撐能力。依托國(guó)家級(jí)和外省工程防護(hù)技術(shù)中心的指導(dǎo)支持，加快培育建設(shè)省級(jí)職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心。到2025年，全省擁有至少1－2家有較強(qiáng)工程防護(hù)技術(shù)支撐能力的省級(jí)職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心。
| 專欄2 海南省職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心建設(shè)工程 |
| 工程目標(biāo)：加快培育建成我省重點(diǎn)職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心。 |
| 工程內(nèi)容：按照《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)衛(wèi)職健發(fā)〔2020〕5號(hào)）遴選培育省級(jí)職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心，配備相應(yīng)的人員、設(shè)備、辦公場(chǎng)所，加快其職業(yè)病危害工程防護(hù)及個(gè)體防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)研究和技術(shù)研發(fā)、篩選、推廣、應(yīng)用等能力建設(shè)和工作開展。 |
| 預(yù)期產(chǎn)出：到2023年，基本具備重點(diǎn)職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)支撐能力。到2025年，技術(shù)支撐能力明顯增強(qiáng)。 |
9．加快提升職業(yè)（放射）衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力。積極培育我省高水平的職業(yè)（放射）衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)省外職業(yè)（放射）衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)我省提供服務(wù)。2024年6月前，省疾病預(yù)防控制中心完成放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)證。到2025年，全省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)水平較高的（比對(duì)原甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)至少2－3家、放射衛(wèi)生甲級(jí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)至少1－2家。
| 專欄3 市（縣）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估能力提升工程 |
| 工程目標(biāo)：有條件的市（縣）疾病預(yù)防控制中心加快建設(shè)職業(yè)（放射）衛(wèi)生技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步提升職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估能力。 |
| 工程內(nèi)容：各市（縣）疾病預(yù)防控制中心結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力推進(jìn)職業(yè)（放射）衛(wèi)生技術(shù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。其中，三亞、儋州、瓊海、文昌、東方、昌江、澄邁等市（縣）疾病預(yù)防控制中心工作場(chǎng)所面積分別不少于400平方米，職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室面積分別不少于200平方米的，并按要求配備專業(yè)人員、配置儀器設(shè)備和達(dá)到相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)評(píng)估能力。2022年6月前三亞、儋州、瓊海、文昌、澄邁獲得職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。2025年前，東方、昌江等市（縣）疾病預(yù)防控制中心獲得職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。 |
| 預(yù)期產(chǎn)出：到2025年，市（縣）疾病預(yù)防控制中心獲得職業(yè)衛(wèi)生和（或）放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的比例不低于40%，全省職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估能力明顯提升。 |
10．加快提升職業(yè)健康人才支撐能力。充分利用海南自由貿(mào)易港人才政策和疾病預(yù)防控制體系改革發(fā)展的契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)健康專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化系統(tǒng)化培訓(xùn)，創(chuàng)新和完善人才培養(yǎng)及使用機(jī)制，促進(jìn)人才成長(zhǎng)。加強(qiáng)職業(yè)健康專家?guī)旖ㄔO(shè)，加快培養(yǎng)一批首席專家、學(xué)科帶頭人等技術(shù)骨干。探索開展第三方職業(yè)（放射）衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)專業(yè)類職業(yè)衛(wèi)生工作人員的職稱晉升工作。
11．加快提升職業(yè)健康科技攻關(guān)研究能力。利用國(guó)家推動(dòng)職業(yè)健康科技創(chuàng)新的契機(jī)，結(jié)合我省實(shí)際，支持開展職業(yè)健康科技攻關(guān)研究，提升我省職業(yè)健康科技和學(xué)術(shù)水平。支持先進(jìn)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，推動(dòng)開展新興職業(yè)健康損害防治試點(diǎn)示范，提升職業(yè)健康創(chuàng)新能力與技術(shù)水平。
（三）大力加強(qiáng)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
12．建立職業(yè)健康監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度。持續(xù)實(shí)施職業(yè)病防治項(xiàng)目。健全以職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)病和職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)為主的職業(yè)健康監(jiān)測(cè)制度，完善監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)用人單位職業(yè)健康監(jiān)測(cè)5 年全覆蓋。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警。
（四）不斷加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督和執(zhí)法工作。
13．大力提升職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法能力。按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則，在綜合行政執(zhí)法改革條件下，建立健全職責(zé)清晰、協(xié)同高效的職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法體系。按照作風(fēng)優(yōu)良、裝備精良、專業(yè)高效的要求，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)基層執(zhí)法力量和執(zhí)法裝備建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法人員專業(yè)能力建設(shè)，建立健全以依法履職為核心的執(zhí)法人員能力評(píng)價(jià)體系。健全職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法人員教育培訓(xùn)與考核機(jī)制，加強(qiáng)上崗培訓(xùn)與在崗期間“輪訓(xùn)”，每年集中培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和監(jiān)督執(zhí)法水平。
14．大力加強(qiáng)職業(yè)健康法規(guī)建設(shè)和普法工作。積極參與國(guó)家職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和法規(guī)執(zhí)行效果評(píng)估工作。加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港背景下的職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)研究和建設(shè)，積極推動(dòng)海南自由貿(mào)易港職業(yè)健康保護(hù)條例立法。按照“誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，利用《職業(yè)病防治法》宣傳周、開展職業(yè)健康日常監(jiān)督執(zhí)法和職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)等工作的重要時(shí)機(jī)，加強(qiáng)職業(yè)健康法律法規(guī)宣傳普及工作。持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)健康普法工作，積極開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。
15．切實(shí)落實(shí)職業(yè)健康日常監(jiān)督工作。壓實(shí)衛(wèi)生健康部門牽頭職業(yè)健康日常監(jiān)督的責(zé)任。通過(guò)線上和線下（現(xiàn)場(chǎng)）方式加強(qiáng)日常監(jiān)督和事中、事后監(jiān)管，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，建立職業(yè)病防治管理責(zé)任制，依法設(shè)置職業(yè)（放射）衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和專兼職管理人員，依法履行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)措施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害申報(bào)、職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)、職業(yè)（放射）衛(wèi)生培訓(xùn)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)人群的職業(yè)健康管理。以職業(yè)性塵肺病、噪聲聾、化學(xué)中毒為重點(diǎn)在非煤礦山、建材、化工等行業(yè)領(lǐng)域適時(shí)開展專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化職業(yè)（放射）衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理、質(zhì)量控制和相關(guān)信息報(bào)送等工作的日常監(jiān)督檢查。及時(shí)通報(bào)日常監(jiān)管情況，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
16．大力加強(qiáng)職業(yè)健康執(zhí)法工作。加強(qiáng)日常監(jiān)督與執(zhí)法的有機(jī)銜接。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的執(zhí)法抽檢力度，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，深化行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，杜絕零執(zhí)法，零罰款。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法模式，推進(jìn)職業(yè)健康分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法，針對(duì)突出問(wèn)題開展重點(diǎn)事項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法，探索互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段開展非接觸式監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)用人單位、職業(yè)健康相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等的誠(chéng)信體系建設(shè)，完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)格技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)退出和禁入機(jī)制，將行政處罰及行政許可等信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)（海南）、信用中國(guó)（海南）等平臺(tái)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
（五）大力開展職業(yè)病防治系列專項(xiàng)行動(dòng)。
17．大力實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。根據(jù)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019－2030年）》和《健康海南行動(dòng)實(shí)施方案》，合理制訂職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)年度計(jì)劃。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)健康工作方式，積極推動(dòng)實(shí)施職業(yè)緊張等職業(yè)心理健康、職業(yè)性肌肉骨骼疾患等工作相關(guān)疾病防控工作。組織開展健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、學(xué)校等活動(dòng)，引導(dǎo)用人單位開展職工健康管理。持續(xù)推進(jìn)“職業(yè)健康達(dá)人”評(píng)選工作，提升勞動(dòng)者職業(yè)健康意識(shí)和健康素養(yǎng)水平。鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等用人單位支持員工率先樹立健康形象。充分發(fā)揮工會(huì)和志愿者隊(duì)伍，以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和有關(guān)社會(huì)組織在推動(dòng)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)方面的重要作用。
18．大力推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)行動(dòng)。將健康企業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)健康海南和健康“細(xì)胞”建設(shè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)。完善健康企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行）體系，制訂重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“健康企業(yè)”建設(shè)指南和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立健康企業(yè)建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和經(jīng)驗(yàn)做法交流推廣工作，完善健康企業(yè)建設(shè)省級(jí)聯(lián)系機(jī)制。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和健康企業(yè)建設(shè)專家?guī)鞂＜?，以及工?huì)、志愿者隊(duì)伍和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和有關(guān)社會(huì)組織的重要作用，加快建設(shè)一批制度健全、管理規(guī)范、防護(hù)設(shè)施完備有效、職業(yè)健康文化與實(shí)踐突出的示范性健康企業(yè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“健康企業(yè)”創(chuàng)建縣（區(qū)）全覆蓋。
19．大力開展職業(yè)健康專項(xiàng)治理行動(dòng)。在落實(shí)日常監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法和加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警的基礎(chǔ)上，針對(duì)職業(yè)健康領(lǐng)域存在的苗頭性、傾向性、典型性、普遍性問(wèn)題，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，適時(shí)開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家部署要求，聚焦非煤礦山、化工、建材等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域，突出中小微型企業(yè)、農(nóng)民工和塵毒危害，深化塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)病危害專項(xiàng)治理和階段性“回頭看”行動(dòng)，引導(dǎo)危害嚴(yán)重的用人單位加強(qiáng)工程治理、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰退出。實(shí)施中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng)，推動(dòng)中小微型企業(yè)完善職業(yè)病危害防治基礎(chǔ)設(shè)施和改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。
| 專欄4 中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng) |
| 行動(dòng)目標(biāo)：在礦山、建材、冶金、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展職業(yè)健康幫扶行動(dòng)，推動(dòng)中小微型企業(yè)規(guī)范職業(yè)健康管理，提升職業(yè)健康管理水平。 |
| 行動(dòng)內(nèi)容： |
| 1.以防治粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射危害等為重點(diǎn)，開展中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶活動(dòng)。 |
| 2.探索中小微型企業(yè)幫扶模式，總結(jié)幫扶中小微型企業(yè)的有效做法，如：中小微型企業(yè)職業(yè)健康托管式服務(wù)，以“企業(yè)+托管服務(wù)單位+衛(wèi)生監(jiān)管部門”的聯(lián)動(dòng)方式開展職業(yè)健康管理和監(jiān)督執(zhí)法工作，通過(guò)“一企一策”方案幫扶企業(yè)；以政府購(gòu)買服務(wù)方式，開展中小微型企業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)和職業(yè)健康檢查工作，或聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)和定點(diǎn)幫扶等。 |
| 預(yù)期產(chǎn)出：開發(fā)中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理輔助工具，總結(jié)推廣中小微型企業(yè)幫扶經(jīng)驗(yàn)和模式，提升中小微型企業(yè)職業(yè)病防治工作水平。 |
20．大力實(shí)施工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)工信、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、人社、社保、綜合執(zhí)法等部門間的用人單位登記注冊(cè)、職業(yè)病危害、勞動(dòng)者職業(yè)健康和工傷保險(xiǎn)等信息數(shù)據(jù)共享，采取有效措施進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)在非煤礦山、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)與塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病易發(fā)、多發(fā)的用人單位和勞務(wù)派遣公司開展工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，做好工傷保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)等的有效銜接。推動(dòng)實(shí)施關(guān)聯(lián)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)差別費(fèi)率和企業(yè)浮動(dòng)費(fèi)率政策，引導(dǎo)用人單位持續(xù)降低職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)。探索開發(fā)多元化職業(yè)病商業(yè)保險(xiǎn)，及時(shí)將相關(guān)用人單位勞動(dòng)者納入保險(xiǎn)統(tǒng)籌范疇。
（六）大力加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳培訓(xùn)工作。
21．深入開展職業(yè)健康宣傳工作。健全由各級(jí)衛(wèi)生健康部門牽頭、健康宣教機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施，會(huì)同宣傳、人社、工會(huì)等部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等參與的職業(yè)健康宣傳服務(wù)體系，統(tǒng)籌利用傳統(tǒng)媒體和新型媒體，做好常態(tài)化職業(yè)健康宣傳工作，深入宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大力宣傳職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)和健康企業(yè)建設(shè)等工作，普及職業(yè)病危害防治知識(shí)。創(chuàng)新方式方法，開展形式多樣的《職業(yè)病防治法》宣傳周等宣傳活動(dòng)。把握職業(yè)健康宣傳規(guī)律特點(diǎn)，充分利用工傷預(yù)防項(xiàng)目等平臺(tái)載體，提升宣傳工作的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)政策解讀，強(qiáng)化職業(yè)健康輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
22．持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)健康培訓(xùn)工作。大力實(shí)施職業(yè)健康培訓(xùn)工程，依法落實(shí)工作場(chǎng)所職業(yè)健康教育，強(qiáng)化用人單位對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施培訓(xùn)的主體責(zé)任，強(qiáng)化用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及從事職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者、職業(yè)病防治專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)病防治知識(shí)和防護(hù)技能的規(guī)范培訓(xùn)與監(jiān)督考核工作，注重通過(guò)培訓(xùn)提升職業(yè)衛(wèi)生管理人員的專業(yè)管理能力。強(qiáng)化各級(jí)疾病預(yù)防控制中心、職業(yè)病監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極選派監(jiān)督執(zhí)法人員赴國(guó)家或外省職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地參加培訓(xùn)。培育多元化的職業(yè)健康培訓(xùn)服務(wù)主體，鼓勵(lì)具備職業(yè)健康培訓(xùn)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)組織和用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)手段方式。加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)督指導(dǎo)和評(píng)估考核工作，強(qiáng)化評(píng)估考核結(jié)果運(yùn)用。
（七）大力提升職業(yè)健康信息化水平。
23．大力加強(qiáng)職業(yè)健康信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用。依托國(guó)家職業(yè)健康信息化系統(tǒng)和省“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)”，統(tǒng)籌建設(shè)省級(jí)職業(yè)健康管理綜合信息系統(tǒng)和職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建覆蓋省、市（縣、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職業(yè)健康管理“一張網(wǎng)”，充分整合現(xiàn)有系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害申報(bào)、職業(yè)病與職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理、接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者等信息的互聯(lián)互通和共建共享。健全職業(yè)健康與人社、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、工信、稅務(wù)、民政、醫(yī)保、安全、生態(tài)環(huán)境及銀保監(jiān)、社保、大數(shù)據(jù)等部門間信息共享機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)健康相關(guān)信息的互聯(lián)互通。推動(dòng)用人單位和職業(yè)（放射）衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升職業(yè)健康工作信息化、智能化水平，鼓勵(lì)用人單位和職業(yè)（放射）衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)健康信息系統(tǒng)對(duì)接政府職業(yè)健康管理平臺(tái)。加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量控制和管理，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)研究分析和結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫(kù)在職業(yè)健康決策監(jiān)管中的重要支撐作用。
| 專欄5 海南省職業(yè)健康管理綜合信息系統(tǒng)建設(shè)工程 |
| 工程目標(biāo)：構(gòu)建覆蓋省、市（縣、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職業(yè)健康管理“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)縱橫互聯(lián)互通，提升職業(yè)健康決策監(jiān)管支撐能力。 |
| 工程內(nèi)容：1.依托國(guó)家職業(yè)健康信息系統(tǒng)和省“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，統(tǒng)籌建設(shè)省級(jí)職業(yè)健康信息系統(tǒng)和職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)職業(yè)健康數(shù)據(jù)綜合分析和預(yù)警與決策支持軟硬件建設(shè)，建成職業(yè)健康預(yù)警與決策支持中心。 |
| 2.建成用人單位職業(yè)健康信息管理、職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與決策支持、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)與診斷管理、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康科普宣教培訓(xùn)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等關(guān)鍵業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。 |
| 預(yù)期產(chǎn)出：建成全省職業(yè)健康管理綜合信息系統(tǒng)及用人單位職業(yè)健康管理、職業(yè)健康決策支持等關(guān)鍵業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，全省職業(yè)健康決策監(jiān)管支撐能力顯著提升。 |
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)政府要高度重視職業(yè)病防治工作，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)資金投入、政策保障、監(jiān)督執(zhí)法等責(zé)任。健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決職業(yè)病防治中的重大問(wèn)題。完善職業(yè)病防治工作責(zé)任制，制定年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案，建立防治目標(biāo)和責(zé)任考核制度。建立健全政府、部門、用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人四方代表參與的職業(yè)病防治工作長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）落實(shí)部門責(zé)任。各有關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，履行法定職責(zé)，互通信息、密切配合、相互支持，共同做好職業(yè)病防治工作。要主動(dòng)研究加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的有關(guān)問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用。要強(qiáng)化行業(yè)自律，切實(shí)落實(shí)管行業(yè)必須管職業(yè)病防治、管業(yè)務(wù)必須管職業(yè)病防治、管生產(chǎn)必須管職業(yè)病防治的責(zé)任。
（三）確保經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)國(guó)家要求和我省各地的職業(yè)病防治形勢(shì)，全省各級(jí)財(cái)政部門要合理安排并足額落實(shí)職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。要督促用人單位根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、職業(yè)病危害預(yù)防控制、職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)健康培訓(xùn)等費(fèi)用。要探索工傷保險(xiǎn)基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的作用。要建立多元化的防治資金籌措機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。
（四）強(qiáng)化人才保障。各市縣要按照“滿足需要、適當(dāng)超前”的原則，積極引進(jìn)職業(yè)病防治高端專業(yè)人才，加強(qiáng)全省各級(jí)職業(yè)病防治專業(yè)人才隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)。要落實(shí)人才待遇各項(xiàng)政策措施，激勵(lì)人才脫穎而出。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍、疾病預(yù)防控制中心、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)等的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多、危害程度嚴(yán)重的用人單位，要強(qiáng)化專（兼）職職業(yè)（放射）衛(wèi)生技術(shù)人員儲(chǔ)備。
（五）完善法制保障。要探索建立與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的職業(yè)健康法制保障制度，積極推動(dòng)職業(yè)人群勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益保障與國(guó)際接軌，努力推進(jìn)我省職業(yè)健康保護(hù)立法。要及時(shí)研究解決新業(yè)態(tài)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料等可能產(chǎn)生的新型職業(yè)病危害的法律和監(jiān)管問(wèn)題。要加強(qiáng)復(fù)雜用工形式、中小微型企業(yè)等特殊用人單位的職業(yè)病防治政策研究，以及從事嚴(yán)重職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工及短期、季節(jié)性等高流動(dòng)性和勞務(wù)派遣等形式用工勞動(dòng)者的管理措施研究。
（六）加強(qiáng)評(píng)估考核。建立市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府職業(yè)病防治工作的年度目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要牽頭適時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估和督導(dǎo)考核工作，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)和有效落實(shí)。2023年、2025年要分別組織規(guī)劃實(shí)施的中期和終期評(píng)估，結(jié)果報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委和省政府。各市縣要結(jié)合工作實(shí)際研究制定本市縣職業(yè)病防治規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)和工作分工，加大評(píng)估考核力度，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
