各市食品藥品監(jiān)督管理局：
為切實做好“兩會一節(jié)一賽”（第十一屆中國—東盟博覽會和商務與投資峰會、國慶節(jié)以及第四十五屆世界體操錦標賽）期間的食品安全工作，決定在全區(qū)組織開展肉類及食用油脂餐飲服務食品進貨追溯行動。現將《廣西“兩會一節(jié)一賽”期間肉類及食用油脂餐飲服務食品進貨追溯行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2014年9月11日
廣西“兩會一節(jié)一賽”期間肉類及食用油脂餐飲服務食品進貨追溯行動工作方案
為進一步加強餐飲服務食品安全監(jiān)管工作，解決群眾關心的食品安全熱點問題和突出問題，切實做好“兩會一節(jié)一賽”（第十一屆中國—東盟博覽會和商務與投資峰會、國慶節(jié)以及第四十五屆世界體操錦標賽）期間的食品安全工作，決定在全區(qū)組織開展肉類及食用油脂餐飲服務食品進貨追溯行動，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，按照自治區(qū)2014年食品安全重點工作安排部署，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，以問題為導向，打擊食品生產經營中的違法犯罪行為，切實保障食品安全。
二、工作目標
通過開展肉類及食用油脂餐飲服務食品進貨追溯行動，進一步建立健全餐飲服務環(huán)節(jié)食品進貨查驗和索證索票制度，防范和打擊餐飲服務環(huán)節(jié)采購使用“地溝油”、病死畜禽肉或未經檢驗檢疫合格的畜禽肉等不法行為，為“兩會一節(jié)一賽”營造安全放心的餐飲消費環(huán)境，保障中國—東盟“兩會”和體操世錦賽的順利舉行，保障人民群眾度過一個歡樂祥和的國慶假期。
三、工作內容
自2014年9月11日至10月30日，全區(qū)開展為期50天的肉類及食用油脂餐飲服務食品進貨追溯行動，集中力量對肉類及食用油脂進行專項整治，實施全程監(jiān)管。
以餐飲服務提供者使用的肉及肉制品、食用油脂為重點品種，以餐飲服務環(huán)節(jié)為起點，反向追溯產品的銷售、運輸、倉儲、加工、生產、屠宰、養(yǎng)殖及進口等上游環(huán)節(jié)，對產品的流向進行溯源性監(jiān)督檢查，核查、驗證產品的安全性以及在各個環(huán)節(jié)生產經營行為的合法性，及時發(fā)現和排查、消除食品安全風險，追蹤、摧毀違規(guī)違法加工生產的“黑窩點”，切斷非法的產、供、銷路徑，查處違法違規(guī)行為。
四、工作任務
（一）嚴查肉類及食用油脂的索證索票和進貨查驗記錄落實情況。一是采購生鮮豬肉時是否索取和查驗“兩證兩章” （動物檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證，動物檢疫合格印章、肉品品質檢驗合格印章），從屠宰企業(yè)直接采購時是否索取供貨方蓋章（或簽字）的生豬定點屠宰證書、營業(yè)執(zhí)照復印件。是否涉嫌購進使用私宰肉。二是采購牛、羊、雞、鴨、鵝等畜禽產品時，是否索取動物產品檢疫合格證明。三是采購進口肉類是否索取加蓋有供貨方公章的入境貨物檢驗檢疫證明、食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照復印件。四是采購食用油脂時是否索取供貨方的食品生產許可證、食品流通許可證及營業(yè)執(zhí)照復印件，是否涉嫌采購使用無證小作坊生產加工的食用油。五是長期定點采購的，是否與供應商簽訂包括保證食品安全內容的采購供應合同。六是是否建立健全并嚴格執(zhí)行餐廚廢棄物和廢棄油脂的臺賬管理、分類放置、日產日清等制度，重點檢查臺賬是否詳細記錄當日餐廚廢棄物和廢棄油脂去向、數量、用途等情況。
（二）開展追溯核查。以“兩會”活動接待城市、旅游景區(qū)、餐飲業(yè)集中地等為重點區(qū)域，以大型以上飯店、旅游團餐接待飯店、用油用肉量比重大的西式快餐店和特色風味餐廳等為重點單位，凡是發(fā)現餐飲服務提供者不執(zhí)行索證索票和進貨查驗制度，購進生鮮豬肉無 “兩證兩章”、購進生鮮牛肉無法提供“動物產品檢疫合格證明”、購進使用散裝的食用油脂、預包裝食用油脂不能說明其合法來源以及其他可能存在安全風險的食品等情形的，應當開展追溯核查，并一查到底。
（三）開展監(jiān)督抽檢。對食用油脂進行酸價、過氧化值、地溝油等項目的快速檢測，發(fā)現問題的，采取進一步抽檢或者處置措施。
（四）開展源頭治理，實施全程監(jiān)管。發(fā)揮食品安全辦的綜合協調作用，聯合有關部門開展源頭治理。聯合水產畜牧獸醫(yī)開展畜禽屠宰和肉制品治理，依法嚴懲收購加工病死畜禽、出售不合格肉制品等違法違規(guī)行為；聯合商務、發(fā)展改革、環(huán)保等部門開展食用油安全治理，嚴禁非法收購、運輸、加工餐廚廢棄油脂等，深入推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理；聯合海關、出入境檢驗檢疫、公安等部門開展進出口食品整治，嚴厲打擊未經檢驗檢疫進口肉類和食用油脂、走私和逃避監(jiān)管等違法犯罪行為。
（五）記錄檢查信息，建立追溯檔案。根據餐飲服務單位肉類及食用油脂進貨情況，檢查進貨查驗記錄及相關票證，發(fā)現問題食品的，應當查清該食品進貨數量批次、庫存數量及供貨人等信息，填寫《餐飲服務食品安全追溯核查專案記錄表》（附件）。以追溯核查1個單位及其進貨的1個或者若干個品種批次為一個追溯專案，建立餐飲服務食品進貨追溯核查檔案。檔案應當包含的主要內容有：《餐飲食品安全追溯核查專案記錄表》；相關《現場檢查筆錄》；相關票據、合格證明或檢驗報告等證據資料；協助核查函及復函；追溯核查專案小結等。
五、工作安排
（一）動員部署階段（2014 年9月15日前）。各地要研究分析本轄區(qū)餐飲服務食品安全形勢，結合地方實際，有針對性地制定具體實施方案，明確目標任務和具體工作步驟，動員部署實施。
（二）追溯檢查階段（2014年9月16日至10月20日）。各地要集中力量對重點區(qū)域、重點單位進行監(jiān)督檢查，排查隱患，開展肉類及食用油脂餐飲服務食品進貨追溯行動，對違法違規(guī)行為進行嚴厲查處。
（三）總結提高階段（2014 年10月21日至30日）。各地及時總結追溯行動工作經驗，將行之有效的措施提升為長效監(jiān)管工作機制。各市局將本轄區(qū)工作情況形成書面總結，于10月30日前以紙質和電子郵件形式報自治區(qū)局食品餐飲處監(jiān)管處（電子郵箱：sp@gxfda.gov.cn）。
六、工作要求
（一）加強組織領導，精心部署實施。各地要結合《廣西“護衛(wèi)舌尖上的安全”食品生產經營整治大行動工作方案》（桂食藥監(jiān)辦〔2014〕7號）相關要求，制定行動方案，統籌調配監(jiān)管資源，落實“網格化”管理責任；集中執(zhí)法力量，實行全覆蓋監(jiān)管；集中行動時間，形成強大震懾力。各地要加強督導檢查，確保按時完成任務。
（二）加大執(zhí)法力度，嚴懲違法行為。在追溯行動中，發(fā)現可疑的問題食品線索要做到五不放過：來源不查清不放過、涉案的單位和個人不查清不放過、產生的原因不分析透徹不放過、涉案人員未得到嚴厲處罰不放過、今后的防范措施不落實不放過。對涉嫌犯罪的，應當移送公安機關偵辦。
（三）加強統籌協調，建立部門聯動工作機制。各地要注重肉類及食用油脂監(jiān)管各環(huán)節(jié)銜接，積極發(fā)揮食品安全辦的綜合協調作用，組織行之有效、追溯迅速、打擊徹底的部門聯合行動，逐步建立長效協作聯動工作模式。
（四）加大宣傳力度，推進社會共治。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督作用。采取多種形式，廣泛宣傳食品安全知識；以輿論舉報為線索，組織有重點、有目的的案件追溯行動，從源頭打擊肉類及食用油脂生產經營違法犯罪行為，努力營造全社會參與監(jiān)督食品安全的良好氛圍。
（五）重大案件的報告與信息發(fā)布。各地食品藥品監(jiān)管部門在追溯行動中發(fā)現涉案范圍廣、涉案產品數量和金額巨大、媒體和消費者關注集中的重大案件，要及時向自治區(qū)局報告；擬發(fā)布的重大案件信息統一報自治區(qū)局審核，不得擅自發(fā)布。各地要指定專人負責信息匯總和報送工作。
為切實做好“兩會一節(jié)一賽”（第十一屆中國—東盟博覽會和商務與投資峰會、國慶節(jié)以及第四十五屆世界體操錦標賽）期間的食品安全工作，決定在全區(qū)組織開展肉類及食用油脂餐飲服務食品進貨追溯行動。現將《廣西“兩會一節(jié)一賽”期間肉類及食用油脂餐飲服務食品進貨追溯行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2014年9月11日
廣西“兩會一節(jié)一賽”期間肉類及食用油脂餐飲服務食品進貨追溯行動工作方案
為進一步加強餐飲服務食品安全監(jiān)管工作，解決群眾關心的食品安全熱點問題和突出問題，切實做好“兩會一節(jié)一賽”（第十一屆中國—東盟博覽會和商務與投資峰會、國慶節(jié)以及第四十五屆世界體操錦標賽）期間的食品安全工作，決定在全區(qū)組織開展肉類及食用油脂餐飲服務食品進貨追溯行動，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，按照自治區(qū)2014年食品安全重點工作安排部署，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，以問題為導向，打擊食品生產經營中的違法犯罪行為，切實保障食品安全。
二、工作目標
通過開展肉類及食用油脂餐飲服務食品進貨追溯行動，進一步建立健全餐飲服務環(huán)節(jié)食品進貨查驗和索證索票制度，防范和打擊餐飲服務環(huán)節(jié)采購使用“地溝油”、病死畜禽肉或未經檢驗檢疫合格的畜禽肉等不法行為，為“兩會一節(jié)一賽”營造安全放心的餐飲消費環(huán)境，保障中國—東盟“兩會”和體操世錦賽的順利舉行，保障人民群眾度過一個歡樂祥和的國慶假期。
三、工作內容
自2014年9月11日至10月30日，全區(qū)開展為期50天的肉類及食用油脂餐飲服務食品進貨追溯行動，集中力量對肉類及食用油脂進行專項整治，實施全程監(jiān)管。
以餐飲服務提供者使用的肉及肉制品、食用油脂為重點品種，以餐飲服務環(huán)節(jié)為起點，反向追溯產品的銷售、運輸、倉儲、加工、生產、屠宰、養(yǎng)殖及進口等上游環(huán)節(jié)，對產品的流向進行溯源性監(jiān)督檢查，核查、驗證產品的安全性以及在各個環(huán)節(jié)生產經營行為的合法性，及時發(fā)現和排查、消除食品安全風險，追蹤、摧毀違規(guī)違法加工生產的“黑窩點”，切斷非法的產、供、銷路徑，查處違法違規(guī)行為。
四、工作任務
（一）嚴查肉類及食用油脂的索證索票和進貨查驗記錄落實情況。一是采購生鮮豬肉時是否索取和查驗“兩證兩章” （動物檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證，動物檢疫合格印章、肉品品質檢驗合格印章），從屠宰企業(yè)直接采購時是否索取供貨方蓋章（或簽字）的生豬定點屠宰證書、營業(yè)執(zhí)照復印件。是否涉嫌購進使用私宰肉。二是采購牛、羊、雞、鴨、鵝等畜禽產品時，是否索取動物產品檢疫合格證明。三是采購進口肉類是否索取加蓋有供貨方公章的入境貨物檢驗檢疫證明、食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照復印件。四是采購食用油脂時是否索取供貨方的食品生產許可證、食品流通許可證及營業(yè)執(zhí)照復印件，是否涉嫌采購使用無證小作坊生產加工的食用油。五是長期定點采購的，是否與供應商簽訂包括保證食品安全內容的采購供應合同。六是是否建立健全并嚴格執(zhí)行餐廚廢棄物和廢棄油脂的臺賬管理、分類放置、日產日清等制度，重點檢查臺賬是否詳細記錄當日餐廚廢棄物和廢棄油脂去向、數量、用途等情況。
（二）開展追溯核查。以“兩會”活動接待城市、旅游景區(qū)、餐飲業(yè)集中地等為重點區(qū)域，以大型以上飯店、旅游團餐接待飯店、用油用肉量比重大的西式快餐店和特色風味餐廳等為重點單位，凡是發(fā)現餐飲服務提供者不執(zhí)行索證索票和進貨查驗制度，購進生鮮豬肉無 “兩證兩章”、購進生鮮牛肉無法提供“動物產品檢疫合格證明”、購進使用散裝的食用油脂、預包裝食用油脂不能說明其合法來源以及其他可能存在安全風險的食品等情形的，應當開展追溯核查，并一查到底。
（三）開展監(jiān)督抽檢。對食用油脂進行酸價、過氧化值、地溝油等項目的快速檢測，發(fā)現問題的，采取進一步抽檢或者處置措施。
（四）開展源頭治理，實施全程監(jiān)管。發(fā)揮食品安全辦的綜合協調作用，聯合有關部門開展源頭治理。聯合水產畜牧獸醫(yī)開展畜禽屠宰和肉制品治理，依法嚴懲收購加工病死畜禽、出售不合格肉制品等違法違規(guī)行為；聯合商務、發(fā)展改革、環(huán)保等部門開展食用油安全治理，嚴禁非法收購、運輸、加工餐廚廢棄油脂等，深入推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理；聯合海關、出入境檢驗檢疫、公安等部門開展進出口食品整治，嚴厲打擊未經檢驗檢疫進口肉類和食用油脂、走私和逃避監(jiān)管等違法犯罪行為。
（五）記錄檢查信息，建立追溯檔案。根據餐飲服務單位肉類及食用油脂進貨情況，檢查進貨查驗記錄及相關票證，發(fā)現問題食品的，應當查清該食品進貨數量批次、庫存數量及供貨人等信息，填寫《餐飲服務食品安全追溯核查專案記錄表》（附件）。以追溯核查1個單位及其進貨的1個或者若干個品種批次為一個追溯專案，建立餐飲服務食品進貨追溯核查檔案。檔案應當包含的主要內容有：《餐飲食品安全追溯核查專案記錄表》；相關《現場檢查筆錄》；相關票據、合格證明或檢驗報告等證據資料；協助核查函及復函；追溯核查專案小結等。
五、工作安排
（一）動員部署階段（2014 年9月15日前）。各地要研究分析本轄區(qū)餐飲服務食品安全形勢，結合地方實際，有針對性地制定具體實施方案，明確目標任務和具體工作步驟，動員部署實施。
（二）追溯檢查階段（2014年9月16日至10月20日）。各地要集中力量對重點區(qū)域、重點單位進行監(jiān)督檢查，排查隱患，開展肉類及食用油脂餐飲服務食品進貨追溯行動，對違法違規(guī)行為進行嚴厲查處。
（三）總結提高階段（2014 年10月21日至30日）。各地及時總結追溯行動工作經驗，將行之有效的措施提升為長效監(jiān)管工作機制。各市局將本轄區(qū)工作情況形成書面總結，于10月30日前以紙質和電子郵件形式報自治區(qū)局食品餐飲處監(jiān)管處（電子郵箱：sp@gxfda.gov.cn）。
六、工作要求
（一）加強組織領導，精心部署實施。各地要結合《廣西“護衛(wèi)舌尖上的安全”食品生產經營整治大行動工作方案》（桂食藥監(jiān)辦〔2014〕7號）相關要求，制定行動方案，統籌調配監(jiān)管資源，落實“網格化”管理責任；集中執(zhí)法力量，實行全覆蓋監(jiān)管；集中行動時間，形成強大震懾力。各地要加強督導檢查，確保按時完成任務。
（二）加大執(zhí)法力度，嚴懲違法行為。在追溯行動中，發(fā)現可疑的問題食品線索要做到五不放過：來源不查清不放過、涉案的單位和個人不查清不放過、產生的原因不分析透徹不放過、涉案人員未得到嚴厲處罰不放過、今后的防范措施不落實不放過。對涉嫌犯罪的，應當移送公安機關偵辦。
（三）加強統籌協調，建立部門聯動工作機制。各地要注重肉類及食用油脂監(jiān)管各環(huán)節(jié)銜接，積極發(fā)揮食品安全辦的綜合協調作用，組織行之有效、追溯迅速、打擊徹底的部門聯合行動，逐步建立長效協作聯動工作模式。
（四）加大宣傳力度，推進社會共治。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督作用。采取多種形式，廣泛宣傳食品安全知識；以輿論舉報為線索，組織有重點、有目的的案件追溯行動，從源頭打擊肉類及食用油脂生產經營違法犯罪行為，努力營造全社會參與監(jiān)督食品安全的良好氛圍。
（五）重大案件的報告與信息發(fā)布。各地食品藥品監(jiān)管部門在追溯行動中發(fā)現涉案范圍廣、涉案產品數量和金額巨大、媒體和消費者關注集中的重大案件，要及時向自治區(qū)局報告；擬發(fā)布的重大案件信息統一報自治區(qū)局審核，不得擅自發(fā)布。各地要指定專人負責信息匯總和報送工作。
