（2022年2月8日市十五屆人大常委會第103次主任會議通過）
2022年，是黨的二十大召開之年，是北京冬奧之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年。市人大常委會2022年的監督工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，深入貫徹落實市十二次黨代會和市委歷次全會精神，認真執行市十五屆人大五次會議決議，圍繞市委貫徹落實黨中央大政方針的部署安排，深入踐行全過程人民民主，聚焦發展、改革和民生重點領域，實行正確監督、有效監督、依法監督，確保法律法規得到有效實施，確保行政權、監察權、審判權、檢察權得到正確行使，確保人民權益得到維護保障。現對2022年監督工作具體安排如下：
一、聽取和審議專項工作報告
（一）聽取和審議市政府關于2021年本市環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。貫徹落實環保法規定的環境報告制度，對環境保護工作進行全面持續監督。重點聽取本市2021年環境質量狀況，藍天、碧水、凈土三大保衛戰推進情況，固體廢物污染防治工作情況，冬奧會冬殘奧會空氣質量保障情況，首都生態環境治理體系和治理能力建設情況及上一年度審議意見落實情況等。時間安排在3月份召開的市十五屆人大常委會第三十八次會議上聽取和審議。有關工作由城市建設環境保護委員會、城市建設環境保護辦公室負責。
（二）聽取和審議市政府關于民族團結進步工作情況的報告。貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想和中央民族工作會議精神，重點聽取市政府以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進本市各民族交往交流交融，引導首都各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平，推動各民族共同走向社會主義現代化等方面工作情況。時間安排在7月份召開的市十五屆人大常委會第四十次會議上聽取和審議。有關工作由民族宗教僑務外事委員會、民族宗教僑務外事辦公室負責。
（三）聽取和審議市高級人民法院關于加強未成年人審判工作情況的報告。重點聽取全市法院依法懲治和預防涉未成年人犯罪，加強未成年人人權司法保障，化解涉未成年人民事、行政糾紛，維護未成年人權益情況；深化涉及未成年人案件綜合審判改革，完善犯罪記錄封存、社會調查、社會觀護、回訪幫教、心理評估干預、司法救助等工作機制，加強未成年人案件審判管理和審判隊伍專業化建設，開展法治宣傳教育工作情況。時間安排在9月份召開的市十五屆人大常委會第四十一次會議上聽取和審議。有關工作由監察和司法委員會、監察和司法辦公室負責。
（四）聽取和審議市人民檢察院關于加強未成年人檢察工作情況的報告。重點聽取全市檢察機關立足刑事、民事、行政和公益訴訟等檢察職能，強化未成年人司法保護工作情況；完善未成年人檢察工作機制，開展涉未成年人案件統一集中辦理，促進未檢“捕、訴、監、防、教”一體化履職情況；適應專業化與社會化相結合的保護體系要求，開展未檢組織體系及專業化隊伍建設，開展法治宣傳教育工作情況。時間安排在9月份召開的市十五屆人大常委會第四十一次會議上聽取和審議。有關工作由監察和司法委員會、監察和司法辦公室負責。
（五）聽取和審議市政府關于發展壯大農村集體經濟，推動共同富裕情況的報告。經市第十五屆人民代表大會第五次會議主席團審議決定，將代表提出的發展壯大農村集體經濟的議案，作為聽取和審議市政府專項工作報告的重點內容。深入貫徹落實黨中央、市委市政府關于發展集體經濟和實施鄉村振興戰略的有關決策部署，推動首都城鄉共同富裕。重點聽取農村集體經濟產權制度和土地制度改革、農村各類資源資產盤活利用、集體經濟薄弱村專項幫扶、集體經濟發展帶動農民增收和支撐農村基層社會服務與治理、集體經濟發展模式、發展集體經濟配套的體制機制和政策規定等情況。時間安排在9月份召開的市十五屆人大常委會第四十一次會議上聽取和審議。有關工作由農村委員會、農村辦公室負責。
（六）聽取和審議市政府關于政府債務情況的報告。按照中共中央辦公廳《關于加強地方人大對政府債務審查監督的意見》和市委辦公廳《關于進一步加強北京市各級人大對政府債務審查監督的實施意見》要求，聽取和審議市政府關于政府債務情況的報告。時間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會第四十二次會議上聽取和審議。有關工作由財政經濟委員會、財政經濟辦公室、預算工作委員會負責。
（七）聽取和審議市政府關于國有資產管理情況的報告。按照全國人大常委會統一部署，落實市委國資報告制度意見，聽取和審議市政府關于2021年度本市國有金融、行政、企業、自然資源資產管理情況綜合報告、關于2021年本市國有金融、行政、企業、自然資源資產管理情況專項審計工作報告。時間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會第四十二次會議上聽取和審議。有關工作由財政經濟委員會、財政經濟辦公室、預算工作委員會負責。
（八）聽取市政府關于本市優化營商環境工作情況的書面報告。根據《北京市優化營商環境條例》，對本市優化營商環境工作進行監督。時間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會第四十二次會議上聽取。有關工作由財政經濟委員會、財政經濟辦公室負責。
（九）聽取市政府關于全市中小企業發展情況的書面報告。按照《北京市促進中小企業發展條例》相關規定提交書面報告。重點報告全市中小企業發展、扶持中小企業發展政策實施、支持中小企業發展的資金使用等情況。時間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會第四十二次會議上聽取。有關工作由財政經濟委員會、財政經濟辦公室負責。
（十）聽取和審議市政府關于本市托育服務體系建設情況的報告。經市第十五屆人民代表大會第五次會議主席團審議決定，將代表提出的托育服務體系建設的議案，作為聽取和審議市政府專項工作報告的重點內容。根據中共中央、國務院《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，推動本市托育服務體系建設，更好滿足群眾對托育服務的需求，圍繞政策制度體系、標準規范體系和服務供給體系的建設完善情況開展監督。重點聽取托育服務相關政策、標準、規范的建立健全，實施土地保障、財政補貼、稅收優惠等配套支持措施，推動普惠托育服務機構的建設，鼓勵社會力量興辦托育機構，支持幼兒園、機關、企事業單位、社區提供托育服務，加強專業人才培養和隊伍建設，對托育機構的監督管理等情況。時間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會第四十二次會議上聽取和審議。有關工作由教育科技文化衛生委員會、教育科技文化衛生辦公室負責。
（十一）聽取市政府關于《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》實施情況的書面報告。落實城鄉規劃條例規定的總規實施報告制度，對規劃實施情況進行持續監督。重點聽取總規實施首次評估后下一階段實施方案和任務清單制定情況，強化“四個中心”功能建設情況，人口用地減量雙控情況，城市更新行動實施情況及上一年度審議意見落實情況等。時間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會第四十二次會議上聽取和審議。有關工作由城市建設環境保護委員會、城市建設環境保護辦公室負責。
（十二）聽取和審議市政府關于縱深推進“兩區”建設，促進首都高質量發展情況的報告。經市第十五屆人民代表大會第五次會議主席團審議決定，將代表提出的縱深推進“兩區”建設的議案，作為聽取和審議市政府專項工作報告的重點內容。重點聽取市政府對標國際先進規則打造制度型開放標準體系，完善管理體制機制，加快服務業擴大開放，大力發展數字經濟、生物醫藥、金融安全等產業，進一步強化知識產權保護，推動跨境投融資便利化，吸引國內外優秀人才，促進首都高質量發展等方面工作情況。時間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會第四十二次會議上聽取和審議。有關工作由民族宗教僑務外事委員會、民族宗教僑務外事辦公室負責。
二、審查和批準市級決算，聽取和審議計劃預算執行情況的報告、審計工作報告和審計查出問題整改情況的報告
2022年，推動市政府及有關部門深入貫徹實施《中華人民共和國預算法》和《北京市預算審查監督條例》，繼續深化預算績效管理和績效審計工作，推動不斷提高計劃、預算執行質量和效率以及預算管理水平。
（一）聽取和審議本市2022年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告
（二）聽取和審議本市2022年上半年預算執行情況的報告
（三）聽取和審議本市2021年市級決算草案報告，批準2021年市級決算
（四）聽取和審議本市2021年市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告
以上四個報告，時間安排在7月份召開的市十五屆人大常委會第四十次會議上聽取和審議。有關工作由財政經濟委員會、財政經濟辦公室、預算工作委員會負責。
（五）聽取和審查市政府關于提請審查批準北京市2022年新增地方政府債務限額及市級預算調整方案的議案并作出決議。時間安排在5月份召開的市十五屆人大常委會第三十九次會議上聽取和審議。有關工作由財政經濟委員會、財政經濟辦公室、預算工作委員會負責。
（六）根據市人大常委會決議，聽取和審議市政府關于本市2021年市級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告，并對重點整改部門單位審計整改情況開展滿意度測評。針對市政府關于2021年預算執行和其他財政收支的審計工作報告中提出的問題，加強調查研究，密切溝通聯系，推動整改落實，提高預算績效。時間安排在11月份召開的市十五屆人大常委會第四十二次會議上聽取和審議。有關工作由財政經濟委員會、財政經濟辦公室、預算工作委員會負責。
三、檢查法律法規的實施情況
（一）檢查《北京市非機動車管理條例》實施情況。重點檢查政府及相關部門、企業和車輛使用者落實法規履行相應職責情況，主要包括電動自行車銷售、登記、通行和停放管理；開展過渡期普法宣傳、“超標”電動自行車置換、過渡期滿后執法等工作；互聯網租賃自行車的通行、停放管理和行業源頭管理；對拼改裝電動自行車、超速、逆行、闖紅燈等人民群眾反映強烈的非機動車交通違法行為依法進行處罰等情況。執法檢查報告安排在5月份召開的市十五屆人大常委會第三十九次會議上聽取和審議。有關工作由監察和司法委員會、監察和司法辦公室負責。
（二）檢查《北京歷史文化名城保護條例》實施情況。重點檢查條例實施以來本市歷史文化名城保護工作機制完善情況、保護措施落實情況和名城資源活化利用等情況。執法檢查報告安排在7月份召開的市十五屆人大常委會第四十次會議上聽取和審議。有關工作由城市建設環境保護委員會、城市建設環境保護辦公室負責。
（三）檢查《北京市接訴即辦工作條例》實施情況。經市第十五屆人民代表大會第五次會議主席團審議決定，將代表提出的檢查接訴即辦工作條例實施情況的議案，作為執法檢查的重要內容。重點檢查法規要求政府及相關部門制定配套性政策文件，訴求人權利保障，接訴即辦工作體系責任落實，精準派單、分類處理等工作程序運行，主動治理未訴先辦以及工作隊伍建設和服務保障等情況。該項工作采取市、區人大聯動檢查的方式開展。執法檢查報告安排在9月份召開的市十五屆人大常委會第四十一次會議上聽取和審議。有關工作由社會建設委員會、社會建設委員會工作機構負責。
四、開展專題詢問
（一）結合檢查《北京市非機動車管理條例》實施情況開展專題詢問
（二）結合檢查《北京市接訴即辦工作條例》實施情況開展專題詢問
請市政府有關領導同志分別出席會議聽取意見、回答詢問。進一步改進完善專題詢問，突出針對性，注重實效性、增強互動性，堅持問題導向，充分發揮專題詢問對推動改進工作的建設性、促進性作用。專題詢問分別由負責有關報告的專門委員會和常委會工作機構組織和實施，常委會辦公廳予以配合。
五、規范性文件的備案審查
按照全國人大常委會關于備案審查工作有關要求，聽取和審議法制辦公室關于2021年規范性文件備案審查工作情況的報告。重點報告2021年規范性文件備案情況，開展主動審查工作情況，以及加強備案審查制度和能力建設，進一步完善備案審查體制機制的具體舉措等內容。時間安排在3月份召開的市十五屆人大常委會第三十八次會議上聽取和審議。有關工作由法制辦公室負責。
市人大常委會采取聽取審議專項工作報告、執法檢查、專題詢問等方式，辦理檢查接訴即辦工作條例實施情況、“兩區”建設、托育服務體系建設、壯大農村集體經濟四項代表議案，市政府要委托副市長向市人大常委會做專項工作報告，在專項工作報告、法律法規實施報告中重點說明代表議案處理情況。市人大相關專門委員會要邀請提議案代表參加視察、調研工作，聽取代表意見，促進市政府充分吸納代表議案提出的意見建議，加強和改進政府工作，增強議案辦理的針對性和實效性。
此外，今年要對去年專項工作報告、執法檢查報告等審議意見落實情況進行跟蹤檢查，有關工作由相關專門委員會和常委會工作機構負責。
對列入2022年監督工作計劃的項目，各負責單位要各司其職，密切配合，精心準備，務求實效，確保常委會各項監督工作的順利開展。
附件： 
北京市人大常委會2022年監督工作計劃表
