2021年,銀川市市場監(jiān)督管理局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在自治區(qū)市場監(jiān)管廳的精心指導(dǎo)下,始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大及歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書記“七一”重要講話、視察寧夏重要講話、對市場監(jiān)管工作重要指示精神。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育,大力弘揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”的工作作風(fēng),不斷強(qiáng)化依法監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管,著力優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)市場公平競爭秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,市場監(jiān)管各項(xiàng)事業(yè)取得新突破。先后獲得全國食品安全工作先進(jìn)集體、全國市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作成績突出集體等各級榮譽(yù)表彰21項(xiàng)(國家級榮譽(yù)12項(xiàng)、自治區(qū)級5項(xiàng)、銀川市級4項(xiàng))。成功創(chuàng)建為銀川市直屬機(jī)關(guān)第一批“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機(jī)關(guān)達(dá)標(biāo)單位。
一、2021年工作成果
(一)扎實(shí)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù),助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
疫情防控服務(wù)保障取得成果。落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施,在全市推廣使用“寧冷鏈”系統(tǒng),規(guī)范海吉星、新世紀(jì)冷鏈等6個(gè)大型批發(fā)市場實(shí)現(xiàn)“三集中”管理,督促275家進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營單位落實(shí)“三專四證四不得”要求,實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡^程追溯。開展涉事進(jìn)口物品核查處置6次,配合衛(wèi)健部門采集核酸樣本3.5萬個(gè),抽查進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非集裝箱貨物預(yù)防性消毒記錄1600戶次。“10.17”疫情發(fā)生后,全局干部連續(xù)23日全天候駐守單位,255名干部前往街道、隔離點(diǎn)、機(jī)場、居住地配合開展志愿服務(wù)。101名干部凌晨5時(shí)分批前往批發(fā)市場、商超、早市對蔬菜價(jià)格采樣分析、監(jiān)督檢查,查辦疫情相關(guān)案件68起,罰沒款40.77萬元。
市場文明環(huán)境明顯提升。深化全國文明城市建設(shè),鞏固提升國家衛(wèi)生城市成果。持續(xù)推進(jìn)“四包一”工作機(jī)制,指導(dǎo)15支經(jīng)營戶志愿服務(wù)隊(duì)開展干部志愿服務(wù)1600余人次,投入95萬余元制作證照公示欄、活動(dòng)價(jià)簽、公益廣告牌等13萬個(gè),不斷提升環(huán)境衛(wèi)生和管理水平。開展督導(dǎo)檢查868次,下發(fā)通報(bào)12期,整改問題3750處。力促常態(tài)化工作機(jī)制落實(shí)落細(xì)。制定農(nóng)貿(mào)市場文明創(chuàng)建規(guī)范,為7家農(nóng)貿(mào)市場制定升級改造計(jì)劃,先行先試建設(shè)27條“食品安全示范街”,培樹典型營造“比學(xué)趕超”的氛圍。守護(hù)周邊經(jīng)營秩序,排查經(jīng)營單位2651戶次,抽檢相關(guān)產(chǎn)品32批次,聯(lián)合拆除含“煙”字門頭招牌122家。
常態(tài)化掃黑除惡斗爭持續(xù)推進(jìn)。對群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注和市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)隱患大的突出問題精準(zhǔn)出擊,深入推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng),開展食品藥品、假冒偽劣、廣告、網(wǎng)絡(luò)交易等各類專項(xiàng)檢查33項(xiàng)。聚力查辦一批重點(diǎn)案件,嚴(yán)懲一批違法主體,查處各類違法案件1353起,罰沒款2689.4萬元。
(二)聚焦“四個(gè)最嚴(yán)”要求,安全保障水平得到新提升。
食品安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化。創(chuàng)新“123456”創(chuàng)建模式推進(jìn)創(chuàng)建食品安全示范城市和全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”,全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”“網(wǎng)絡(luò)外賣食安封簽”被列為銀川市“我為群眾辦實(shí)事”71項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)監(jiān)督抽檢,開展食品監(jiān)督抽檢2000余批次,合格率99%以上。推進(jìn)食品生產(chǎn)、銷售風(fēng)險(xiǎn)分級評定監(jiān)管,分批實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查,開展農(nóng)村地區(qū)、校園周邊、小飯桌等專項(xiàng)整治,農(nóng)村地區(qū)假冒偽劣食品專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)被國家市場監(jiān)管總局作為典型進(jìn)行宣傳。在全國率先打造每月查餐廳(藥店)執(zhí)法類直播節(jié)目,通過你點(diǎn)我查對群眾關(guān)注的民生熱點(diǎn)問題積極進(jìn)行回應(yīng)。全面推行網(wǎng)絡(luò)外賣食安封簽管理,有效保障了外賣食品安全。組織開展食品安全應(yīng)急處置演練,完成“中阿博覽會(huì)”重大活動(dòng)保障任務(wù)。從嚴(yán)查處食品相關(guān)案件307件,罰沒款341.02萬元,全市未發(fā)生重大食品安全事故。
“兩品一械”監(jiān)管更加嚴(yán)格。開展醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、中藥飲片、植入類醫(yī)療器械、假冒化妝品、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為等專項(xiàng)整治32次,檢查8612家次,完成“兩品一械”抽樣429批次,抽檢合格率98.83%,不合格產(chǎn)品處置率100%。實(shí)施“陽光藥店”工程,“陽光藥店”納入率99.37%、建成率88.82%。打造“每月查藥店”活動(dòng),加大對違法違規(guī)問題的查處及曝光力度。查處相關(guān)案件116起,罰沒款300.36萬元。上報(bào)各類不良反應(yīng)/事件報(bào)告以及藥物濫用監(jiān)測調(diào)查表5488份,被國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心評為優(yōu)秀基層監(jiān)測機(jī)構(gòu)。
特種設(shè)備安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。編制《銀川市特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理指導(dǎo)手冊》,特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制在全區(qū)推廣。全面推行氣瓶“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè),安裝二維碼標(biāo)簽20萬余張,通過平臺預(yù)警并剔除超期未檢、報(bào)廢氣瓶3.1萬只,不斷完善氣瓶充裝質(zhì)量追溯體系。組織專項(xiàng)應(yīng)急救援演練及觀摩活動(dòng)14場次,不斷提升應(yīng)急處突能力。開展特種設(shè)備日常和專項(xiàng)檢查,檢查特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位1472家,消除安全隱患860處,下達(dá)指令書372份,立案查處70起,罰沒款324.041萬元。
產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管持續(xù)推進(jìn)。深化中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改,不斷強(qiáng)化煤質(zhì)監(jiān)管,全市21家清潔煤加工配送中心均規(guī)范運(yùn)營,煤質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、農(nóng)資產(chǎn)品、纖維制品、建材裝飾材料、特種勞動(dòng)防護(hù)用品等專項(xiàng)檢查,完成抽檢任務(wù)904批次,合格率95.24%,有力保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。市局榮獲自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)先進(jìn)集體。
(三)不斷提升監(jiān)管效能,市場環(huán)境更加公平有序
消費(fèi)維權(quán)水平不斷提升。開展“3·15”主題宣傳活動(dòng),集中銷毀貨值490萬元的假冒偽劣產(chǎn)品。積極開展“放心消費(fèi)在銀川”創(chuàng)建,召開新聞發(fā)布會(huì)回應(yīng)群眾熱點(diǎn)關(guān)注。加強(qiáng)合同行政監(jiān)管,對健身房、教育培訓(xùn)等不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為從嚴(yán)整治。倡導(dǎo)轄區(qū)大型商超推行“七日無理由退換貨”。及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示,設(shè)立消費(fèi)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、調(diào)解工作室,引導(dǎo)建設(shè)ODR企業(yè)43家,受理辦結(jié)舉報(bào)投訴3.4萬件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2013.11萬元。
反不正當(dāng)競爭力度不斷加強(qiáng)。完善公平競爭審查舉報(bào)受理回應(yīng)、信息報(bào)送、抽查評估等制度,開展2次政策措施清理工作,審查新增政策措施1593件,修改涉及影響公平競爭的政策措施10件,廢止文件68件,推進(jìn)審查機(jī)制高效運(yùn)行。開展打傳“清零”區(qū)域聯(lián)動(dòng)集中行動(dòng),取締傳銷窩點(diǎn)517個(gè),遣散傳銷人員874人,查處案件114件,罰沒53.6萬元。開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),加大假冒偽劣、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭案件查辦力度,查處不正當(dāng)競爭案件11件,罰款276.5萬元。
市場價(jià)格監(jiān)管成效明顯。組織開展轉(zhuǎn)供電、水、天然氣公用事業(yè)檢查,清退終端用戶電費(fèi)163.47萬元。積極開展停車場收費(fèi)、教育培訓(xùn)、糧食領(lǐng)域價(jià)格等專項(xiàng)檢查,檢查經(jīng)營主體2600余家次,查處未明碼標(biāo)價(jià)、違規(guī)收費(fèi)等案件13件,罰沒款5.7萬元。堅(jiān)持“房住不炒”,從嚴(yán)打擊房地產(chǎn)價(jià)格欺詐、虛假宣傳等違法行為,查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域及價(jià)格違法案件62起,罰沒款602.51萬元。
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面覆蓋。組織全市34家成員單位完成抽查計(jì)劃69項(xiàng)、檢查市場主體4328戶。指導(dǎo)8.5萬戶企業(yè)完成年報(bào)信息公示,年報(bào)率93.49%,同比增長0.66%。執(zhí)行企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制和企業(yè)修復(fù)信用制度,列入經(jīng)營異常名錄6000家,清理“僵尸”企業(yè)3750戶,為2188家企業(yè)修復(fù)信用。強(qiáng)化企業(yè)名稱監(jiān)管,寧夏新協(xié)和醫(yī)院名稱變更案例入選國家市場監(jiān)管總局整治典型案例。在全國優(yōu)化環(huán)境測評中,我局牽頭的“市場監(jiān)管”指標(biāo)測評位列參評城市前20名,成為標(biāo)桿指標(biāo)。
知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展邁出新步。制定《銀川市關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》《銀川市知識產(chǎn)權(quán)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制不斷完善。深入開展“鹽池灘羊”“寧夏枸杞”“中寧枸杞”地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專項(xiàng)整治、知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治、商標(biāo)惡意搶注行為專項(xiàng)整治等行動(dòng),查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法案件129件,罰沒款231.03萬元。全市商標(biāo)有效注冊4.49萬件、有效發(fā)明專利2741件、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資2.88億元。在全國優(yōu)化環(huán)境測評中,我局牽頭的“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和應(yīng)用”指標(biāo)位列全國第17名,進(jìn)入標(biāo)桿行列。
“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”步伐加快。開展野生動(dòng)植物監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易專項(xiàng)整治、網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng),檢查各類網(wǎng)店、網(wǎng)站3000余家次,刪除違法商品信息1300余條,責(zé)令整改網(wǎng)站97個(gè)、關(guān)停20個(gè),罰沒款20萬元。接入杭州市場監(jiān)管局“紅盾云橋”平臺,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺信息共享聯(lián)動(dòng)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”行政執(zhí)法指揮系統(tǒng),探索使用執(zhí)法監(jiān)督指揮系統(tǒng)和執(zhí)法記錄儀遠(yuǎn)程指揮,將電子取證引入執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法辦案閉環(huán)管理和全過程記錄。
廣告監(jiān)管取得新成效。聚焦醫(yī)療、藥品、食品、保健食品、互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲查處虛假違法廣告,違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳、“護(hù)苗助老”虛假違法廣告整治行動(dòng)取得突出成效,監(jiān)測各類廣告線索9.17萬條,處置違法線索290條,查辦各類違法廣告案件78起,罰沒款178萬元。
(四)開展質(zhì)量提升行動(dòng),質(zhì)量工作成效突出
“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略深入推進(jìn)。統(tǒng)籌全市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作,深入開展質(zhì)量提升年活動(dòng)。制定《銀川市2021年質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)工作要點(diǎn)》,在全區(qū)率先推行首席質(zhì)量官制度,“質(zhì)量強(qiáng)市”制度體系不斷完善。開展質(zhì)量幫扶工作,對全市17家獲證電線電纜生產(chǎn)企業(yè)開展證后現(xiàn)場檢查和產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診”活動(dòng),助力企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理水平提升。5月7日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于對2020年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》,銀川市推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出獲督查激勵(lì)支持。
標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用持續(xù)發(fā)揮。引導(dǎo)全市11家服務(wù)業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建,以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。制定《銀川市2021年葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系工作實(shí)施方案》,持續(xù)推動(dòng)賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。引導(dǎo)全市163家企業(yè)自我聲明公開產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)652項(xiàng),涵蓋產(chǎn)品1258種,產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢和企業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)。指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)落實(shí)《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》,有效推動(dòng)新檢測標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
計(jì)量認(rèn)證執(zhí)法力度不斷加大。開展民生領(lǐng)域計(jì)量器具、能源計(jì)量、能效水效標(biāo)識等專項(xiàng)監(jiān)督檢查共8項(xiàng),檢查各類計(jì)量用具1.24萬臺(件),強(qiáng)制檢定計(jì)量器具8837余臺(件),定量包裝商品抽檢99批次。配合區(qū)廳開展16家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢查,保證量值準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管力度,檢查206家,提升檢測機(jī)構(gòu)能力和服務(wù)水平,營造規(guī)范認(rèn)證從業(yè)市場環(huán)境。開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系提升行動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。
(五)壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,黨的建設(shè)落實(shí)堅(jiān)強(qiáng)有力
政治機(jī)關(guān)建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持樹牢政治機(jī)關(guān)意識,始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為“第一政治任務(wù)”認(rèn)真貫徹落實(shí),作為黨組會(huì)“第一議題”深入學(xué)習(xí)研究、作出具體部署。堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,不斷弘揚(yáng)偉大建黨精神,深化“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建成果,持續(xù)打造“市場衛(wèi)士”黨建品牌,黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力顯著提高。細(xì)化落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,壓實(shí)“五責(zé)”鏈條,落實(shí)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制。制定全面從嚴(yán)治黨“三個(gè)清單”明確65項(xiàng)主體責(zé)任170項(xiàng)措施,壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”、黨組織書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”,黨建7個(gè)方面23項(xiàng)任務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗5個(gè)方面8項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。堅(jiān)持民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”“末位表態(tài)”、領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)等制度,認(rèn)真落實(shí)“三強(qiáng)十一嚴(yán)”,深化“雙查雙述雙報(bào)告”機(jī)制。開展領(lǐng)導(dǎo)干部“述職述廉述德述法”,接受評議和監(jiān)督。扎實(shí)開展政治生態(tài)分析研判,定期召開黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,逐級簽訂黨建、黨風(fēng)廉政、意識形態(tài)目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)黨組織書記抓黨建述職評議考核、重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制。堅(jiān)決整改落實(shí)各級巡視巡察、督導(dǎo)檢查反饋問題,將思想、行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神和市委、市政府的各項(xiàng)工作要求上,教育引導(dǎo)黨員忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”,增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
黨的思想建設(shè)縱深推進(jìn)。扎實(shí)學(xué)習(xí)《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》等黨章法規(guī),結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,踐行“讀原文、深研討、重實(shí)踐”的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)法,深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育,常態(tài)化開展“345”初心使命教育,黨員干部理想信念黨性教育不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度和“支部主題黨日”活動(dòng),中心組集中學(xué)習(xí)38次,專題研討12次,各級黨組織召開黨員大會(huì)671次、支委會(huì)245次、講黨課157次、“支部主題黨日”活動(dòng)413次、談心談話855人次,黨員干部學(xué)習(xí)強(qiáng)國、干部網(wǎng)絡(luò)教育參學(xué)率100%。黨員干部參加志愿服務(wù)活動(dòng)669次36446.38小時(shí)。13個(gè)黨支部實(shí)現(xiàn)晉星,三星級以上黨支部占59.5%,培養(yǎng)入黨積極分子6名、預(yù)備黨員23名。創(chuàng)新“131”工作舉措促進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育與模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建、作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治、“四大安全”等重點(diǎn)工作深度融合,工作經(jīng)驗(yàn)被全市宣傳。全局24項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目清單,均已高質(zhì)量辦結(jié)。
意識形態(tài)防線更加穩(wěn)固。嚴(yán)格貫徹落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,堅(jiān)持“四個(gè)納入”,修訂《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》《意識形態(tài)工作責(zé)任制考核實(shí)施辦法》,細(xì)化實(shí)施方案14項(xiàng)工作任務(wù)。扎實(shí)開展“傳承黨的百年光輝史基因、鑄牢中華民族共同體意識”主題教育6項(xiàng)專題活動(dòng),開展主題宣講31次,覆蓋群眾400人次。常態(tài)化開展意識形態(tài)領(lǐng)域輿情分析研判會(huì)4次,研判風(fēng)險(xiǎn)隱患43條,處理網(wǎng)絡(luò)輿情85件。規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為,備案431名黨員干部職工1706個(gè)社交媒體賬號。
隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律明顯好轉(zhuǎn)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),扎實(shí)開展“基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提升年”、違規(guī)吃喝隱形變異問題專項(xiàng)整治、整治民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題、紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)等,推進(jìn)“三不一體”機(jī)制常態(tài)化長效化。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控排查,查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)290條、制定防范措施312條。開展節(jié)前廉政提醒、每周講廉政微課45次,廉政集體談話7次,簽訂廉政承諾書19份,建立廉政檔案464份。堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”,截至目前發(fā)文、會(huì)議減少10%。堅(jiān)持以制度管人,修訂完善制度45項(xiàng),新增制度37項(xiàng),廢止制度30項(xiàng)。持續(xù)整治民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題。整改巡視巡察、督導(dǎo)檢查、歷年“電視問政”曝光問題9條。對工程建設(shè)政府采購領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的17個(gè)限額以上項(xiàng)目41個(gè)問題立行立改,限額以下全部自查整改。建立人事、內(nèi)控信息化系統(tǒng),讓權(quán)力在監(jiān)督下運(yùn)行。問責(zé)處理6人,黨政紀(jì)處分3人。與7名受處分黨員干部回訪談話,抓好“三書兩會(huì)兩報(bào)告”,做實(shí)查辦違紀(jì)違法案件“后半篇文章”。
全力支持派駐紀(jì)檢組工作。局黨組高度重視和支持派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé),自覺接受派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)《銀川市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)與駐在(監(jiān)督)部門黨委(黨組)溝通協(xié)調(diào)暫行辦法》。邀請紀(jì)檢組參與“三重一大”等問題決策和重要會(huì)議。全力保障紀(jì)檢組辦公陣地,為派駐紀(jì)檢組工作開展提供必要工作保障。嚴(yán)格落實(shí)“三轉(zhuǎn)”,全力支持派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能,保障黨組主體責(zé)任和派駐紀(jì)檢組監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。
法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到市場監(jiān)管工作全過程。打造“三個(gè)一”普法模式,將學(xué)法列入重要議題集體學(xué)法12次。落實(shí)黨政“一把手”講法治課,黨組成員參加庭審旁聽活動(dòng)100%,“法宣在線”通過率100%,“八五”普法開局良好。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“行刑銜接”,動(dòng)態(tài)公布權(quán)責(zé)清單766項(xiàng)。建立執(zhí)法稽查人才庫,換發(fā)全國統(tǒng)一執(zhí)法證402人。受理行政復(fù)議11件、行政訴訟案件2件,全部由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。高質(zhì)量辦結(jié)人大建議、政協(xié)提案18件,政務(wù)公開更加透明化。市局被表彰為自治區(qū)“七五”普法先進(jìn)集體,在中央依法治國辦專項(xiàng)督查中得到好評。
市場監(jiān)管隊(duì)伍朝氣蓬勃。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線,選優(yōu)班子、帶活隊(duì)伍,著力加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力和專業(yè)能力培養(yǎng),圍繞思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)、廉政警示教育等內(nèi)容開展培訓(xùn)109期2376人次。嚴(yán)把“五關(guān)”,落實(shí)“789”干部培養(yǎng)使用計(jì)劃,選拔任用科級領(lǐng)導(dǎo)干部19名,職級晉升51名,交流任職12名,試用期滿考核36名,全局干部獲好等次91人次,三等功10人次,榮獲各項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)14人次,1名干部獲全國市場監(jiān)管衛(wèi)士稱號,1名干部獲全區(qū)最美公務(wù)員稱號。實(shí)施“四個(gè)一批”掛職鍛煉,選派26名干部到重點(diǎn)崗位鍛煉。落實(shí)“四管”從嚴(yán)管理機(jī)制,堅(jiān)持問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,開展任前談話2批66人次,下發(fā)《干部不足提醒告知書》19份。
在看到成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識到,工作中還有不少困難和問題:一是由于市場監(jiān)管領(lǐng)域涉及的監(jiān)管面廣、執(zhí)法事項(xiàng)多、自由裁量權(quán)大,存在干部履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)高、規(guī)范行政執(zhí)法的能力還需進(jìn)一步提升的問題。二是部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在,易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。三是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力還需提升,對直播帶貨、線上團(tuán)購等新模式、新業(yè)態(tài)監(jiān)管舉措還不夠細(xì)。我們將正視問題、直面矛盾、勇于斗爭,切實(shí)采取有力措施,認(rèn)真加以解決。
二、2022年重點(diǎn)工作
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,做好全年工作意義重大。2022年市場監(jiān)管工作總體要求是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆中央歷次全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神、習(xí)近平總書記對市場監(jiān)管工作的重要指示批示精神,深入學(xué)習(xí)貫徹中央、區(qū)市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國、自治區(qū)市場監(jiān)管工作會(huì)議精神,弘揚(yáng)偉大建黨精神,進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念;堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),踐行“嚴(yán)細(xì)深實(shí)勤儉廉+快”的工作作風(fēng),緊緊圍繞“12347”目標(biāo)體系,緊扣“八個(gè)新突破”“六個(gè)大力提升”、踐行“五個(gè)到群眾中去”的工作方法,落實(shí)“四個(gè)繼續(xù)走在前列”要求,錨定“一高三化”發(fā)展目標(biāo),高質(zhì)量貫徹落實(shí)市場監(jiān)管各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);統(tǒng)籌疫情防控和市場監(jiān)管,加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè),著力優(yōu)化營商環(huán)境,著力堅(jiān)守安全底線,著力維護(hù)市場秩序,著力夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ),著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提升市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市、鑄牢中華民族共同體意識示范市,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化銀川貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)勝利召開。
(一)用心用情辦好民生保障實(shí)事
筑牢疫情防控屏障。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”,強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合、精準(zhǔn)有效的疫情防控指揮體系,提高應(yīng)急反應(yīng)能力。常態(tài)化做好農(nóng)貿(mào)市場、藥店、餐飲單位等重點(diǎn)場所、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛瓦M(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的疫情防控工作。強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備監(jiān)督檢查,持續(xù)保障防疫物資質(zhì)量安全。嚴(yán)厲打擊、查處各類違法行為,統(tǒng)籌貫徹落實(shí)好疫情防控和市場監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù),切實(shí)維護(hù)公平競爭有序的市場經(jīng)營秩序。加快推進(jìn)“國家食品安全示范城市”和“食品藥品安全區(qū)”創(chuàng)建。持續(xù)完善“123456”創(chuàng)建體系,推動(dòng)國家食品安全示范城市和“食品藥品安全區(qū)”創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,形成可復(fù)制可推廣的“首府經(jīng)驗(yàn)”和“銀川模式”。進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、餐飲全鏈條監(jiān)管,持續(xù)開展食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng),推廣食品安全信用信息檔案建立,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任。落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求,加大進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芾怼?jiān)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)底線,守護(hù)“一老一少”舌尖上的安全。2022年實(shí)現(xiàn)人民群眾對食品安全滿意度達(dá)到80%,對“兩個(gè)創(chuàng)建”知曉率達(dá)到85%,支持率達(dá)到90%。提升“兩品一械”監(jiān)管水平。實(shí)施“兩品一械”生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級監(jiān)督管理辦法,持續(xù)加強(qiáng)中藥飲片、含麻藥品、網(wǎng)絡(luò)銷售藥品、疫情防控類醫(yī)療器械、無菌和植入類醫(yī)療器械等的監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)化學(xué)藥、中成藥抽檢合格率≥99%,中藥飲片抽檢合格率≥90%,不合格產(chǎn)品核查處置率達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)“陽光藥店”工程建設(shè),確保2022年底完成“陽光藥店”納入率90%,建成率80%目標(biāo)。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管能力。持續(xù)開展特種設(shè)備領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng),全面推廣“特種設(shè)備雙重預(yù)防機(jī)制”,督促指導(dǎo)企業(yè)建立設(shè)備管理電子檔案,重點(diǎn)使用單位開戶率100%,氣瓶充裝信息化平臺(僅限易燃有毒氣體充裝)建設(shè)覆蓋率100%。推廣電梯無紙化維保模式,電梯96333平臺基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深化質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作成果,推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題長效常治,繼續(xù)抓好煤炭、成品油等涉環(huán)保產(chǎn)品監(jiān)管,加強(qiáng)清潔煤配送中心日常巡查檢查和煤質(zhì)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不合格煤炭行為。開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢,嚴(yán)查重罰以次充好、制假售假等違法行為。引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中型企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度。
(二)打造公平有序的市場競爭環(huán)境
推進(jìn)重點(diǎn)案件查辦。不斷完善線索聯(lián)查、大案聯(lián)辦、信息聯(lián)享、行刑銜接工作機(jī)制,拓展“執(zhí)法創(chuàng)新”水平。扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭暨行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治、民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng),突出源頭和重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理,強(qiáng)化違法案件查辦,讓市場主體知敬畏,讓違法者依法付出代價(jià)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法。加大民生領(lǐng)域日常價(jià)格監(jiān)管力度,依法查處不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、在標(biāo)價(jià)外加價(jià)或收取未予標(biāo)明費(fèi)用等的價(jià)格違法行為。落實(shí)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管政策措施和降費(fèi)減負(fù)政策,強(qiáng)化市場價(jià)費(fèi)專項(xiàng)整治,保障惠企政策落地生效,切實(shí)維護(hù)市場價(jià)格秩序。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。開展第三批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建,推動(dòng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系提升行動(dòng),完善計(jì)量服務(wù)保障,維護(hù)計(jì)量秩序。提升廣告監(jiān)管效能。加強(qiáng)事前指導(dǎo),提高廣告發(fā)布水平。建立健全廣告監(jiān)測機(jī)制,提升廣告監(jiān)測效能。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,維護(hù)廣告市場環(huán)境。加強(qiáng)部門協(xié)作,強(qiáng)化廣告協(xié)同監(jiān)管,推動(dòng)我市廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)營造安全放心的市場消費(fèi)環(huán)境
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用。加大對地理標(biāo)志保護(hù)力度,開展地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng),幫扶特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)戶增收。依法查處未經(jīng)公告擅自使用或偽造地理標(biāo)志專用標(biāo)志違法行為。加強(qiáng)專利幫扶,有效發(fā)明專利增長10%以上。拓寬銀企互動(dòng)互信渠道,鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資聚集創(chuàng)新資本。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助站與商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè),完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)與服務(wù)體系。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)。完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度,拓寬跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的消費(fèi)爭議和監(jiān)督執(zhí)法合作渠道,不斷完善政府部門、社會(huì)組織、廣大消費(fèi)者、企業(yè)主體共同參與的消費(fèi)維權(quán)共建共治共享新格局。倡導(dǎo)線下“7天無理由退貨”、消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和賠償先付等制度。打擊傳銷規(guī)范直銷。強(qiáng)化防范傳銷宣傳教育,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示和防范。開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng),完善科學(xué)嚴(yán)密的傳銷防控體系。加強(qiáng)對新形勢新業(yè)態(tài)下新型傳銷的研判,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳銷查處,遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷蔓延勢頭。強(qiáng)化直銷企業(yè)監(jiān)管,創(chuàng)新直銷監(jiān)管方式,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。深化文明城市成果。持續(xù)開展農(nóng)貿(mào)市場提升改造惠民工程,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場示范引領(lǐng)作用,守住農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整潔、交易公正、食品安全底線,拉高人性化管理標(biāo)線,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場志愿服務(wù)常態(tài)化,提升農(nóng)貿(mào)市場的運(yùn)營管理水平和服務(wù)群眾水平。
(四)構(gòu)建科學(xué)高效的市場監(jiān)管體系
全面推進(jìn)依法治市。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單,深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,不斷規(guī)范公正文明執(zhí)法。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的作用,推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。扎實(shí)開展“八五”普法。切實(shí)把習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、法治思想貫徹落實(shí)到市場監(jiān)管工作全過程,提高執(zhí)法人員法治思維水平和依法行政能力,推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化全覆蓋,落實(shí)“一次檢查,全面體檢”要求,不斷完善統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)高效的監(jiān)管工作機(jī)制。強(qiáng)化聯(lián)合懲戒,向社會(huì)公開抽查結(jié)果,歸集至企業(yè)名下,形成“一處失信,處處受限”的聯(lián)合懲戒格局。加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭。嚴(yán)厲打擊民生領(lǐng)域不正當(dāng)競爭違法行為。加強(qiáng)供水、供電、供氣等優(yōu)勢地位行業(yè)監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)公平競爭審查,清理各種歧視性、傾向性的政策措施。堅(jiān)持存量清理與增量審查并重,促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)。
(五)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
著力突出政治機(jī)關(guān)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義,持續(xù)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化,把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和政治建設(shè)貫穿到市場監(jiān)管工作全過程各方面,持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。踐行“六大大力提升”,鞏固“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)成果,不斷提升黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、“末位表態(tài)”、領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)等制度,認(rèn)真落實(shí)“三強(qiáng)十一嚴(yán)”,深化“雙查雙述雙報(bào)告”機(jī)制。定期召開黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,逐級簽訂黨建、黨風(fēng)廉政、意識形態(tài)目標(biāo)責(zé)任書。認(rèn)真落實(shí)中央、區(qū)市黨委、政府各項(xiàng)工作要求,教育引導(dǎo)黨員不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)推動(dòng)作風(fēng)紀(jì)律提升。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,緊盯違反“八項(xiàng)規(guī)定”突出問題,從小事著手,堅(jiān)持不懈化風(fēng)成俗,堅(jiān)決剎住歪風(fēng)邪氣。深入開展“改進(jìn)作風(fēng)提升質(zhì)效”專項(xiàng)行動(dòng),緊盯關(guān)鍵少數(shù),發(fā)揮頭雁效應(yīng),定期深入基層調(diào)查研究,了解民情、收集民意,為群眾辦實(shí)事、解難事,帶動(dòng)作風(fēng)向好向善。持續(xù)開展工程建設(shè)政府采購領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作,不斷規(guī)范政府采購流程。推進(jìn)“三不一體”機(jī)制常態(tài)化長效化。筑牢意識形態(tài)安全防線。嚴(yán)格壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,落實(shí)“四個(gè)納入”,加強(qiáng)和改進(jìn)理論中心組學(xué)習(xí)方式,持續(xù)開展“傳承黨的百年光輝史基因、鑄牢中華民族共同體意識”主題教育,注重教育引導(dǎo)、輿論宣傳、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障,引導(dǎo)黨員干部群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”思想,增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。常態(tài)化開展意識形態(tài)領(lǐng)域輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作,研判風(fēng)險(xiǎn)隱患。助力鑄牢中華民族共同體示范市創(chuàng)建。打造高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線,持續(xù)落實(shí)“四管”從嚴(yán)管理機(jī)制。開展學(xué)教練戰(zhàn)一體化教育培訓(xùn)。完善考核評價(jià)體系,堅(jiān)決破除“過度留痕”等形式主義做法。強(qiáng)化黨群共建,充分發(fā)揮工會(huì)、團(tuán)總支作用,為市場監(jiān)管隊(duì)伍積蓄力量。強(qiáng)化黨員干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,旗幟鮮明樹起“工作圍著發(fā)展干、干部圍著發(fā)展用”的選人用人導(dǎo)向,選用一批能干善干的“千里馬”、苦干實(shí)干的“老黃牛”,培養(yǎng)一批善于快干精干的“小老虎”,打造“五個(gè)過硬”的市場監(jiān)管執(zhí)法干部隊(duì)伍。