重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重慶市畜牧業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知 (渝農(nóng)發(fā)〔2021〕136號(hào))

各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、畜牧獸醫(yī)局（中心），重慶高新區(qū)改革發(fā)展局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局，直屬有關(guān)單位，機(jī)關(guān)相關(guān)處室：

《重慶市畜牧業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)2021年第22次主任辦公會(huì)議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

2021年12月22日

重慶市畜牧業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

2021年12月

目錄

前 言

第一章 發(fā)展環(huán)境條件

第一節(jié) 發(fā)展成效與問題

第二節(jié) 發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

第二章 總體發(fā)展思路

第一節(jié) 指導(dǎo)原則

第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)體系

第四節(jié) 重點(diǎn)任務(wù)

第三章 優(yōu)化發(fā)展布局

第一節(jié) 優(yōu)化空間布局

第二節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

第四章 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

第一節(jié) 加快畜牧業(yè)基本建設(shè)

第二節(jié) 加快畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

第五章 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

第一節(jié) 加快建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)基地

第二節(jié) 加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)

第三節(jié) 加快完善產(chǎn)品流通體系

第四節(jié) 加快培育畜牧產(chǎn)業(yè)品牌

第六章 推進(jìn)科技進(jìn)步

第一節(jié) 加強(qiáng)畜牧業(yè)科技創(chuàng)新

第二節(jié) 加強(qiáng)畜牧業(yè)科技推廣

第三節(jié) 加強(qiáng)畜牧業(yè)綜合服務(wù)

第七章 推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新

第一節(jié) 培育新型牧業(yè)經(jīng)營主體

第二節(jié) 構(gòu)建新型牧業(yè)經(jīng)營方式

第三節(jié) 健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系

第八章 實(shí)施規(guī)劃保障

第一節(jié) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié) 強(qiáng)化政策支持

第三節(jié) 強(qiáng)化依法治牧

附件：環(huán)境影響說明

前 言

“十三五”期間，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署和市委、市政府工作要求，把現(xiàn)代畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分和農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源來抓，采取一系列強(qiáng)牧惠牧政策，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步，優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生作出了重要貢獻(xiàn)。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。畜牧業(yè)作為關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)、肉蛋奶作為重要“菜籃子”品種的地位將更加受到全社會(huì)關(guān)注。為促進(jìn)全市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面提升畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力，編制《重慶市畜牧業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》。

第一章發(fā)展環(huán)境條件

深入分析全市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和增產(chǎn)潛力，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)，著眼未來發(fā)展，服務(wù)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

第一節(jié) 發(fā)展成效與問題

（一）發(fā)展成效顯著

畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。“十三五”期間，我市畜牧業(yè)盡管受到市場風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保壓力等不利影響，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力仍得到穩(wěn)步提升。一是畜產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)中有增。2020年，全市出欄生豬1434.5萬頭、牛55.5萬頭、羊449.7萬只、家禽2.3億只，肉類總產(chǎn)量158萬噸，禽蛋產(chǎn)量45.7萬噸。二是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。“十三五”期間，嚴(yán)控畜牧業(yè)投入品管理，推廣使用綠色飼料、獸藥和生物添加劑，有力地確保了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。2020年，全市畜產(chǎn)品有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到210個(gè)，畜禽產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率99.4%，分別比種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品高2.2、0.8個(gè)百分點(diǎn)。

傳統(tǒng)畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十三五”期間，我市畜牧業(yè)從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)快速轉(zhuǎn)換。一是規(guī)模化率穩(wěn)步提高。散養(yǎng)農(nóng)戶和簡易養(yǎng)殖場（戶）快速退出，特別是近年生豬價(jià)格高位運(yùn)行，社會(huì)資本的高速進(jìn)入，扶持政策疊加利好，消費(fèi)需求剛性增長，一大批現(xiàn)代化養(yǎng)殖場如雨后春筍般迅速崛起，畜牧業(yè)已進(jìn)入散養(yǎng)退出、大企業(yè)全力擴(kuò)張并加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。2020年，全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到40%，比2015年提高4個(gè)百分點(diǎn)。二是生豬養(yǎng)殖加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市生豬養(yǎng)殖模式從“十二五”末期的“重慶養(yǎng)豬3.0”轉(zhuǎn)型升級(jí)到“重慶養(yǎng)豬5.0”1。養(yǎng)豬場向立體發(fā)展，樓房養(yǎng)豬探索發(fā)展。“十三五”期間，全國第一個(gè)現(xiàn)代化AI種豬場、全市第一個(gè)現(xiàn)代養(yǎng)豬專業(yè)村在合川建成；西南地區(qū)單體最大的現(xiàn)代化種豬場在黔江建成。三是家禽養(yǎng)殖穩(wěn)步轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十三五”期間，我市蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖“大起步”，單場存欄從100萬只提升到300萬只，雞籠層數(shù)從5層達(dá)到8層，全市最大的蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、現(xiàn)代化種雞場在豐都建成。四是特色產(chǎn)業(yè)加速向集群化發(fā)展。榮昌豬成功創(chuàng)建為全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，大足黑山羊、武隆板角山羊、城口山地雞、大寧河雞、萬縣老土雞、梁平紅羽土雞等地方品種和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品群體規(guī)模逐步壯大。

畜牧業(yè)發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。“十三五”期間，我市畜牧業(yè)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變。一是綠色發(fā)展成效顯著。全市成功探索6種糞污處理技術(shù)模式2和4種有機(jī)肥利用方式3，并得到有效推廣，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的畜牧業(yè)發(fā)展格局。二是生產(chǎn)模式得到創(chuàng)新。大型養(yǎng)殖企業(yè)集團(tuán)異軍突起，“公司+家庭農(nóng)場”經(jīng)營模式極大地提高了我市養(yǎng)豬生產(chǎn)水平。“公司+農(nóng)戶”經(jīng)濟(jì)模式在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了顯著作用。三是產(chǎn)業(yè)鏈條得到延長。畜牧產(chǎn)業(yè)孤懸得到遏制，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展得到提升。豬肉、牛羊肉、禽蛋禽肉等畜產(chǎn)品加工得到強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延長。成功創(chuàng)建全市第一家休閑觀光牧場，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)一步深化。四是對(duì)外開放水平得到提高。豬鬃、腸衣、板皮等傳統(tǒng)畜產(chǎn)品出口穩(wěn)步開展，豬肉、羊肉等一批特色畜產(chǎn)品走出國門，豬肉、牛肉進(jìn)口持續(xù)開展。

畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升。“十三五”期間，我市畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程顯著加快。一是區(qū)域布局更加優(yōu)化。初步形成武陵山區(qū)草食牲畜產(chǎn)業(yè)帶、秦巴山區(qū)草食牲畜產(chǎn)業(yè)帶、南武彭優(yōu)質(zhì)中蜂產(chǎn)業(yè)帶、榮大永榮昌豬產(chǎn)業(yè)帶。二是信息化水平大幅提升。以國家生豬大數(shù)據(jù)中心、重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所、重慶畜牧獸醫(yī)云、重慶智慧養(yǎng)殖為代表的畜牧業(yè)信息化成果，在全國名列前茅。三是社會(huì)化服務(wù)形式多樣。我市成功探索并推廣糞污處理第三方服務(wù)模式、病死畜禽無害化處理“四方聯(lián)動(dòng)模式”4、牧草生產(chǎn)全程機(jī)械化外包模式等多種社會(huì)化服務(wù)模式。四是品牌建設(shè)成績斐然。“十三五”期間，累計(jì)評(píng)定消費(fèi)者最喜愛的畜禽產(chǎn)品48個(gè)。到2020年，市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品中畜產(chǎn)品累計(jì)達(dá)到186個(gè)。

（二）客觀問題突出

畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。從外部結(jié)構(gòu)看，2020年畜牧業(yè)產(chǎn)值871.85億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的31.7%，比2015年下降2個(gè)百分點(diǎn)，與重慶作為西部農(nóng)業(yè)大市的地位不匹配，離“半壁河山”目標(biāo)較遠(yuǎn)。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，品種結(jié)構(gòu)、畜種結(jié)構(gòu)、畜群結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍不合理，特別是能繁母畜比例偏低。畜禽品種同質(zhì)化嚴(yán)重，種畜禽企業(yè)長期處于低端市場，育繁推各環(huán)節(jié)脫節(jié)。畜牧業(yè)生產(chǎn)與加工發(fā)展失衡，畜產(chǎn)品加工業(yè)滯后，加工比重較低，企業(yè)規(guī)模較小，加工深度不夠，花色品種較少，優(yōu)質(zhì)高檔品種比重低，名、特、優(yōu)產(chǎn)品數(shù)量不足，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國家相比存在巨大差距。

畜禽種業(yè)體系仍不健全。我市種畜禽種質(zhì)水平整體不高，與全國平均水平及發(fā)達(dá)國家的差距很大，缺乏競爭力。種畜禽企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，缺乏能帶動(dòng)一批基地、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一方經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)龍頭企業(yè)。畜禽良種的國外依賴過大，缺乏自主性，基本沒有掌握核心種源。“外三元”原種豬、祖代白羽肉雞、高產(chǎn)種公牛及精液和胚胎、白羽肉鴨市外調(diào)進(jìn)依存度100%。

科技創(chuàng)新能力仍然較弱。科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不完善，科研機(jī)構(gòu)對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域科技支撐不夠，企業(yè)研發(fā)能力普遍不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)品種研發(fā)、關(guān)鍵科技攻關(guān)、配套技術(shù)集成、高端產(chǎn)品開發(fā)等方面的科技創(chuàng)新能力不足。

抗風(fēng)險(xiǎn)能力仍然不強(qiáng)。畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖水平不高、生產(chǎn)經(jīng)營方式不適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈較短，畜牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全，動(dòng)物防疫存在短板，抵御疫病風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

究其原因，一是認(rèn)識(shí)不足。部分區(qū)縣不夠重視畜牧業(yè)，大多養(yǎng)殖從業(yè)者的思想觀念至今還停留在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)階段，未認(rèn)清發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要意義和作用。二是投入不夠。每年財(cái)政性投入畜牧業(yè)的資金總量偏少，2020年，全市用于畜牧業(yè)發(fā)展資金僅占農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的3%。三是機(jī)制不靈。主要體現(xiàn)在資源利用機(jī)制、職能部門之間協(xié)調(diào)機(jī)制以及政策激勵(lì)機(jī)制等方面。

第二節(jié) 發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展機(jī)遇

鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出：優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展既是重要任務(wù)，也是重大機(jī)遇。推動(dòng)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是畜牧業(yè)助力“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”的重大責(zé)任，也是畜牧業(yè)助力“農(nóng)民富”的重要使命。按照《重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，生豬、家禽、草食牲畜、蜜蜂等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在政策上將給予大力扶持。

政策疊加效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》明確指出：從“十四五”第一年開始，分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例；到“十四五”期末，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。“十四五”期間，全市將按照“一區(qū)兩群”5協(xié)調(diào)發(fā)展格局，著力實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以“優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)”的目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，構(gòu)建新型種養(yǎng)關(guān)系，持續(xù)提升畜禽生產(chǎn)力、資源利用率等方面帶來諸多政策，必將為重慶現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來良好機(jī)遇。

農(nóng)業(yè)對(duì)外合作力度加大。“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)為重慶提供了“走出去”的更大平臺(tái)，重慶發(fā)展?jié)摿薮蟆⑶熬肮饷鳌３捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為國家戰(zhàn)略，建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，對(duì)打造帶動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極具有重大歷史意義。“十四五”時(shí)期，重慶將進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，積極主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化，深化國際經(jīng)濟(jì)合作，為重慶畜牧業(yè)“走出去”創(chuàng)造了良好條件。

食物消費(fèi)需求保持旺盛態(tài)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人口持續(xù)增加和城鎮(zhèn)化步伐加快，對(duì)畜產(chǎn)品的需求總量不斷增長，食物消費(fèi)需求保持旺盛態(tài)勢(shì)。“十四五”我國進(jìn)入工業(yè)化后期，由“制造大國”進(jìn)入“消費(fèi)大國”，消費(fèi)需求激增。隨著消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高，對(duì)食品安全也越來越重視。人口增長、消費(fèi)需求將對(duì)新一輪畜牧產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生積極的拉動(dòng)作用6。

（二）面臨挑戰(zhàn)

畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)能不足。當(dāng)前我市畜牧業(yè)發(fā)展仍存在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性問題，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后，發(fā)展面臨的不確定性因素有增無減，亟須通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十四五”期間，我市畜牧業(yè)仍將面臨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換乏力的局面。

持續(xù)面對(duì)“兩大風(fēng)險(xiǎn)”。“十四五”期間，疫病風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)依然是我市畜牧業(yè)必須面對(duì)的重大風(fēng)險(xiǎn)。口蹄疫、非洲豬瘟等重大疫病以及高致病性禽流感、布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病等人畜共患病對(duì)畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生的威脅呈常態(tài)化，市場風(fēng)險(xiǎn)呈波浪式?jīng)_擊，中小規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)在應(yīng)對(duì)疫情和市場低谷時(shí)束手無策。

繼續(xù)應(yīng)對(duì)公眾對(duì)畜牧業(yè)的偏見造成的不利影響。由于社會(huì)公眾對(duì)畜牧業(yè)了解程度不夠，畜牧業(yè)在復(fù)合壓力中艱難前行成為常態(tài)化。如“養(yǎng)豬就是污染”“只想吃肉不想養(yǎng)豬”“自己養(yǎng)不如別人養(yǎng)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在部分特定人群頭腦中根深蒂固。

依法治牧存在短板。有的地方畜牧獸醫(yī)部門職能弱化，體系斷線，工作脫節(jié)。區(qū)縣畜牧獸醫(yī)部門“撤并”后，行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員匹配不到位，導(dǎo)致工作銜接不暢、部分脫節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)合并到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員被調(diào)用、借用、調(diào)離、調(diào)換，實(shí)際從業(yè)人員驟減，出現(xiàn)“一人站”“無人站”“二人轉(zhuǎn)”、專業(yè)人不干專業(yè)事、外行人干專業(yè)事現(xiàn)象，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)工作開展十分困難。

第二章總體發(fā)展思路

立足現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，確定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的指導(dǎo)思想、基本原則、產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展目標(biāo)。

第一節(jié) 指導(dǎo)原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，牢固樹立新發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以加快推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、政策支持和法治保障，穩(wěn)定發(fā)展生豬，加快發(fā)展牛羊，大力發(fā)展家禽，積極發(fā)展蜜蜂和肉兔，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫和加工流通體系，不斷增強(qiáng)畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的高質(zhì)量發(fā)展新格局，推動(dòng)“一區(qū)兩群”生態(tài)畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾多元化的畜禽產(chǎn)品消費(fèi)需求。

（二）基本原則

“十四五”時(shí)期，重慶市畜牧業(yè)發(fā)展堅(jiān)持“七個(gè)原則”：

堅(jiān)持市場主導(dǎo)原則。以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，消除限制畜牧業(yè)發(fā)展的不合理壁壘，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展活力。

堅(jiān)持防疫優(yōu)先原則。將動(dòng)物疫病防控作為防范畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和防治人畜共患病的第一道防線，加強(qiáng)防疫隊(duì)伍和能力建設(shè)，落實(shí)政府和市場主體的防疫責(zé)任，形成防控合力。

堅(jiān)持綠色發(fā)展原則。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜禽產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，協(xié)同推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持政策引導(dǎo)原則。充分發(fā)揮政府作用，優(yōu)化區(qū)域布局，強(qiáng)化政策支持，加快補(bǔ)齊畜牧業(yè)發(fā)展的短板和弱項(xiàng)，加強(qiáng)市場調(diào)控，保障畜禽產(chǎn)品有效供給。

堅(jiān)持科技興牧原則。增強(qiáng)畜牧業(yè)科技創(chuàng)新、典型示范和科技服務(wù)能力，健全服務(wù)隊(duì)伍，完善服務(wù)體系，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新工藝、新模式示范推廣。

堅(jiān)持功能拓展原則。拓展畜牧業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、觀光、旅游、休閑、教育功能，強(qiáng)化服務(wù)城市功能，優(yōu)化生產(chǎn)功能，提升經(jīng)濟(jì)功能，拓展生態(tài)、社會(huì)和文化功能。

堅(jiān)持依法治牧原則。貫徹落實(shí)《中華人民共和國畜牧法》等法律法規(guī)，用法律手段補(bǔ)齊畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展短板，增添畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)能。

（三）發(fā)展定位

全國生豬產(chǎn)銷平衡省（市）。歷史上重慶是養(yǎng)豬大市，產(chǎn)大于銷。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和環(huán)保沖擊，畜牧業(yè)有所弱化，從生豬調(diào)出市變?yōu)樯i調(diào)入市。“十四五”期間，從顧大局、保穩(wěn)定的角度出發(fā)，采取行政干預(yù)和政策扶持，把重慶打造成生豬產(chǎn)銷基本平衡市，豬肉供給基本實(shí)現(xiàn)自平衡，既是政治考量，也有現(xiàn)實(shí)意義。

全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省（市）。近年來，重慶市畜牧業(yè)發(fā)展始終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化原則，統(tǒng)籌抓好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、重大動(dòng)物疫病防控等工作，初步構(gòu)建了生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新格局。“十四五”期間，乘勢(shì)而為，創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省市。

全國優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。重慶具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品得天獨(dú)厚的條件，特別是三峽庫區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是國內(nèi)自然生境最好區(qū)域之一。“十四五”期間，可創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)，重點(diǎn)把優(yōu)質(zhì)蜂蜜、優(yōu)質(zhì)土雞、優(yōu)質(zhì)牛羊兔等產(chǎn)品進(jìn)行商業(yè)化開發(fā)和推廣。

全國智慧養(yǎng)殖引領(lǐng)省（市）。“十三五”時(shí)期，重慶市畜牧業(yè)信息化走在全國前列，在合川建成了全國第一個(gè)現(xiàn)代化智慧種豬場，一大批養(yǎng)殖場啟用智能控制設(shè)備。“十四五”期間，創(chuàng)建全國智慧養(yǎng)殖引領(lǐng)省市。

全國重點(diǎn)人畜共患病凈化先行省（市）。“十三五”時(shí)期，重慶市出臺(tái)《重慶市牛羊布病結(jié)核病防控工作實(shí)施方案》，開展了為期五年的牛羊布病、結(jié)核病區(qū)域凈化專項(xiàng)，場群個(gè)體和群體陽性率均明顯下降。“十四五”期間，通過分區(qū)防控和強(qiáng)化調(diào)運(yùn)監(jiān)管，采取疫情撲殺、監(jiān)測陽性淘汰等措施在全國率先對(duì)重點(diǎn)人畜共患病進(jìn)行監(jiān)測凈化。

第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2025年，形成和固化種養(yǎng)結(jié)合、健康養(yǎng)殖、生態(tài)高效、資源循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型現(xiàn)代畜牧業(yè)體系，依法治牧水平顯著提升，畜牧業(yè)整體競爭力穩(wěn)步提高，動(dòng)物疫病防控能力明顯增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平顯著提高，畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力大幅提升。

畜產(chǎn)品供給持續(xù)穩(wěn)定。肉類、禽蛋等主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)量穩(wěn)定增長。到2025年，全市生豬、肉牛、肉羊、家禽出欄分別達(dá)到1800萬頭、60萬頭、500萬只、3億只，肉類、禽蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到180萬噸7、50萬噸、5萬噸。豬肉自給率保持在97%左右，牛羊禽肉自給率保持在85%左右，禽蛋基本自給。

畜牧現(xiàn)代化水平明顯提升。畜禽養(yǎng)殖裝備現(xiàn)代化、技術(shù)現(xiàn)代化、觀念現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化、人員知識(shí)化，畜禽生產(chǎn)手段、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)組織現(xiàn)代化水平不斷提高，畜禽現(xiàn)代化進(jìn)程加快。到2025年，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到50%以上，口蹄疫、高致病性禽流感、羊小反芻獸疫等強(qiáng)制免疫病種免疫密度常年保持在90%以上、集中免疫密度100%、免疫抗體水平合格率70%以上，動(dòng)物疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)，獸藥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升，獸藥使用規(guī)范有序。

畜牧業(yè)綠色發(fā)展成效顯著。建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率95%以上。

畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著提高。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面作用顯著。到2025年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的35%左右。

（二）具體指標(biāo)

本規(guī)劃設(shè)置畜產(chǎn)品生產(chǎn)水平、綠色發(fā)展水平、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)水平等三大類17個(gè)指標(biāo)。詳見表2-1（重慶市畜牧業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)一覽表）。

表2-1 重慶市畜牧業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)一覽表

第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)體系

（一）確定原則

發(fā)展基礎(chǔ)好。所選產(chǎn)業(yè)的資源稟賦好，“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，產(chǎn)品市場空間大，且市場相對(duì)穩(wěn)定，有一定的品牌基礎(chǔ)。

牽引帶動(dòng)強(qiáng)。所選產(chǎn)業(yè)有龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體作支撐，而且新型主體帶動(dòng)能力較強(qiáng)，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與農(nóng)民合作良好，利益鏈接機(jī)制靈活。

產(chǎn)業(yè)覆蓋寬。所選產(chǎn)業(yè)的地域覆蓋面、受益農(nóng)戶覆蓋面必須廣泛，地域覆蓋面98%以上，受益農(nóng)戶覆蓋面99%以上。

環(huán)境容量充裕。所選產(chǎn)業(yè)必須滿足生態(tài)文明建設(shè)要求，有一定的環(huán)境空間作支撐，畜禽養(yǎng)殖廢棄物糞便處理利用有較好基礎(chǔ)和適合當(dāng)?shù)氐哪Ｊ健?/p>

增收效果明顯。所選產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)周期、投產(chǎn)期相對(duì)較短，獲益期相對(duì)快，農(nóng)戶易接受，容易找到有意愿、有實(shí)力、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型經(jīng)營主體開展對(duì)接。

（二）體系架構(gòu)

重點(diǎn)構(gòu)建全市現(xiàn)代畜牧業(yè)“2+2+2產(chǎn)業(yè)體系”。詳見表2-2（重慶市“十四五”畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系一覽表）。

表2-2 重慶市“十四五”畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系一覽表

第四節(jié) 重點(diǎn)任務(wù)

健全畜牧業(yè)良繁體系。堅(jiān)持引種與繁殖相結(jié)合，提高種畜禽生產(chǎn)能力，建立與畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營體系。加強(qiáng)引進(jìn)品種的選育和培育，建立優(yōu)良種畜禽繁育基地。重點(diǎn)扶持祖代場以上種畜禽場建設(shè)，積極支持進(jìn)境種畜禽隔離檢疫場建設(shè)，建設(shè)一批畜禽人工授精站（點(diǎn)）。

培植畜牧業(yè)示范亮點(diǎn)。依托龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖亮點(diǎn)。重點(diǎn)建設(shè)一批質(zhì)量好、效益高的生豬、家禽、肉牛等標(biāo)準(zhǔn)化示范場，形成現(xiàn)代畜牧業(yè)示范場亮點(diǎn)，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力。

培育畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)主體。培育壯大龍頭企業(yè)，打造集養(yǎng)殖、加工、物流一體化的畜牧產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)畜牧生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和專業(yè)大戶，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展由龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等組成的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

做強(qiáng)特色畜牧業(yè)品牌。發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品和地理標(biāo)志畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、認(rèn)證，做大做強(qiáng)一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好、市場占有率高的名特優(yōu)畜產(chǎn)品品牌。開展區(qū)域品牌塑造、名牌畜產(chǎn)品創(chuàng)建、推介、營銷工作，打造特色畜產(chǎn)品品牌基地。

健全畜牧業(yè)支撐體系。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)和轉(zhuǎn)化推廣，為現(xiàn)代畜牧業(yè)提供科技支撐。強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測、資源保護(hù)、動(dòng)物防疫檢疫、信息服務(wù)、科技培訓(xùn)、政策法規(guī)等服務(wù)，為現(xiàn)代畜牧業(yè)提供保障支撐。完善市場流通體系，為現(xiàn)代畜牧業(yè)提供產(chǎn)品交易支撐。

健全動(dòng)物防疫體系。建立健全動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警體系、動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系、動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督體系、動(dòng)物防疫物資保障體系、動(dòng)物防疫技術(shù)支撐體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)察和獸藥殘留監(jiān)控體系、執(zhí)法監(jiān)管體系，提升疫情監(jiān)測預(yù)警能力、突發(fā)疫情應(yīng)急管理能力、動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫能力、動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)?zāi)芰Α?dòng)物疫病防治信息化能力、畜牧獸醫(yī)執(zhí)法能力、動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)能力，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

第三章優(yōu)化發(fā)展布局

明晰主體功能布局、農(nóng)業(yè)功能布局和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)配置要素資源，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

第一節(jié) 優(yōu)化空間布局

（一）布局原則

符合功能布局要求。按照全市城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局的總體要求，結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，合理測算區(qū)域養(yǎng)殖環(huán)境容量。

符合法律法規(guī)要求。堅(jiān)持依法治牧，遵循國家、重慶市有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染防治方面的法規(guī)與政策，做到依法養(yǎng)畜，按規(guī)生產(chǎn)。

遵照主體功能區(qū)原則。按照“產(chǎn)業(yè)疊合、時(shí)空交融”的規(guī)劃布局理念，以及“特色鮮明、規(guī)模適度、集約經(jīng)營、循環(huán)利用”的基本要求，根據(jù)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行總體布局。

利于循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。緊密結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代山水田園城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以及優(yōu)質(zhì)糧油基地、蔬菜基地、伏淡季水果基地建設(shè)，有利于建立循環(huán)農(nóng)業(yè)基地。

（二）布局方案

未來五年，全市畜牧業(yè)重點(diǎn)圍繞成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等，構(gòu)建以“一城、一群、三帶、六點(diǎn)、十站、百場”為體現(xiàn)的全市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展空間布局。

“一城”：即國家畜牧科技城。建設(shè)國家畜牧科技城（含國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心、國家生豬大數(shù)據(jù)中心、國家生豬交易中心），打造具有全國影響力的畜牧科技創(chuàng)新中心，帶動(dòng)成渝地區(qū)畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作共興，推動(dòng)成渝兩地創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)一體化發(fā)展。

“一群”：即重慶榮昌豬產(chǎn)業(yè)集群。緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)，堅(jiān)持榮昌豬全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)路徑，培育結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整、聚集度高、競爭力強(qiáng)的榮昌豬優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

“三帶”：即3條畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈畜禽產(chǎn)業(yè)帶、長江沿線生態(tài)畜禽產(chǎn)業(yè)帶、渝湘高速沿線生態(tài)畜禽產(chǎn)業(yè)帶等3條產(chǎn)業(yè)帶，形成現(xiàn)代畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，提升畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)水平，打造標(biāo)準(zhǔn)化的“原料車間”。

“六點(diǎn)”：即6個(gè)畜禽良種場。建設(shè)2個(gè)國家級(jí)生豬核心育種場、1個(gè)國家級(jí)畜禽遺傳資源保種場、1個(gè)榮昌豬保種場、1個(gè)大足黑山羊保種場、1個(gè)肉兔原種場，形成全市畜禽種業(yè)支撐。

“十站”：即10個(gè)指定道口動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站。重點(diǎn)打造10個(gè)指定道口動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，筑牢動(dòng)物疫病防控屏障。

“百場”：即100個(gè)現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖場。以生豬、家禽、牛羊?yàn)橹鳎ㄔO(shè)100個(gè)現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖場，形成畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范亮點(diǎn)集群。

第二節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

（一）布局原則

符合區(qū)域布局要求。在畜牧業(yè)空間布局總框架下，結(jié)合各區(qū)縣的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，因地制宜布局各畜禽產(chǎn)業(yè)，以地定畜，以土地消納能力確定養(yǎng)殖數(shù)量，特別是要重點(diǎn)考慮產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性、互動(dòng)性，走種養(yǎng)結(jié)合的路子。

有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮我市的地緣、交通、資源、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，提高畜牧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次和加工深度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，先做精再做強(qiáng)，通過做強(qiáng)實(shí)現(xiàn)做大。控制畜牧特大項(xiàng)目，實(shí)施適度規(guī)模、集群戰(zhàn)略，通過發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)壯大畜牧產(chǎn)業(yè)。

以企業(yè)為主體。按照“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體”畜牧業(yè)發(fā)展思路，積極依托畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分調(diào)動(dòng)積極性，增強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)性。

（二）布局方案

對(duì)全市現(xiàn)代畜牧業(yè)“2+2+2”產(chǎn)業(yè)體系確定的畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，按照以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、點(diǎn)上開發(fā)的思路，合理確立各區(qū)縣畜牧產(chǎn)業(yè)加以大力發(fā)展，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)在最適區(qū)域集聚擴(kuò)張，讓產(chǎn)業(yè)落地到區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。詳見表3－1（重慶市“十四五”畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局一覽表）。

表3-1 重慶市“十四五”畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局一覽表

第四章夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

以畜牧業(yè)基本建設(shè)和信息化、設(shè)施化、智能化等畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，全面改善現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要物質(zhì)條件。

第一節(jié) 加快畜牧業(yè)基本建設(shè)

（一）加快畜禽種業(yè)體系建設(shè)

積極推動(dòng)現(xiàn)代畜牧種業(yè)發(fā)展，實(shí)施畜禽種業(yè)提升行動(dòng)，開展畜禽遺傳資源普查，立足資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、測定檢測、良種繁育等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用現(xiàn)代手段加快畜禽種業(yè)建設(shè)，開展評(píng)價(jià)和開發(fā)利用。依托大型育種企業(yè)建設(shè)一批重點(diǎn)畜禽良種場，著力構(gòu)建以核心育種場為主體，政府引導(dǎo)、科技支撐、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的引育種機(jī)制。

生豬。重點(diǎn)以本地豬品種為主，系統(tǒng)開展本土化選育，打造“渝系”土豬良種品牌。重點(diǎn)扶持祖代場以上生豬種畜禽場和擴(kuò)繁場建設(shè)，提高種畜禽繁育質(zhì)量和規(guī)模。“十四五”期間，新建一批高起點(diǎn)、規(guī)模適度、設(shè)施一流、管理規(guī)范、品種優(yōu)良的現(xiàn)代化種豬場，建設(shè)生豬良種繁育基地10個(gè)。

家禽。實(shí)施家禽良種化改造，整合全市技術(shù)力量，構(gòu)建健康高效、布局合理、層次清晰、監(jiān)管有效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的新型禽業(yè)良種繁育體系。“十四五”期間，在長壽、璧山、豐都等24個(gè)區(qū)縣建設(shè)繁育場戶，實(shí)現(xiàn)新增年提供優(yōu)質(zhì)種苗6000萬只，新增種雞40萬只的目標(biāo)。

肉牛。引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場戶加強(qiáng)母牛養(yǎng)殖和擴(kuò)繁，完善冷鏈運(yùn)輸體系，提高人工授精服務(wù)站點(diǎn)社會(huì)化服務(wù)水平，打通良種推廣的“最后一公里”。“十四五”期間，在豐都、梁平等14個(gè)區(qū)縣建設(shè)母牛繁育場戶100個(gè)、牛冷配站點(diǎn)50個(gè)。

肉羊。立足本地山羊資源，加強(qiáng)本地純種山羊資源選育，提高個(gè)體生產(chǎn)性能和產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)大足黑山羊等國家級(jí)資源保種場，引進(jìn)優(yōu)良肉羊品種進(jìn)行雜交改良。“十四五”期間，在萬州、黔江等15個(gè)區(qū)縣建設(shè)市級(jí)以上肉羊良種場5個(gè)，良種肉羊擴(kuò)繁場戶100個(gè)。

肉兔。以現(xiàn)有肉兔良種場為重點(diǎn)，培育肉兔專門化配套系和“渝”系肉兔配套系，推廣以配套系良種為基礎(chǔ)的高效生產(chǎn)模式。“十四五”期間，在渝北、銅梁等16個(gè)區(qū)縣，建設(shè)市級(jí)以上肉兔配套系良種場5個(gè)，肉兔繁育場戶100個(gè)。

蜜蜂。完善蜜蜂資源場、保護(hù)區(qū)、基因庫基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化重點(diǎn)蜜蜂種質(zhì)資源保護(hù)，建設(shè)種蜂場，提高供種能力和質(zhì)量，滿足多元化的市場需求。“十四五”期間，在城口、石柱等27個(gè)區(qū)縣，建設(shè)市級(jí)以上蜜蜂良種場5個(gè)，擴(kuò)繁場戶50個(gè)。

專欄1畜禽種業(yè)提升工程

（二）加快飼草飼料生產(chǎn)體系建設(shè)

培育天然牧草基地。加強(qiáng)野生牧草種質(zhì)資源的調(diào)查、收集保存，培育適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)良牧草新品種，開展牧草新品種區(qū)域試驗(yàn)，完善牧草新品種評(píng)價(jià)測試體系，推進(jìn)天然牧草基地繁育推一體化發(fā)展。“十四五”期間，在巫溪、云陽、武隆、酉陽、黔江等5個(gè)區(qū)縣，建設(shè)天然草場改良基地5個(gè)。

工業(yè)飼料生產(chǎn)。優(yōu)化供求關(guān)系，穩(wěn)定大宗飼料原料供應(yīng)。加強(qiáng)安全高效環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用，推動(dòng)飼料產(chǎn)品升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)加工業(yè)、牛羊精料補(bǔ)充料以及與家兔、地方特色畜禽養(yǎng)殖配套的飼料產(chǎn)品。到2025年，飼料產(chǎn)量穩(wěn)中有增，質(zhì)量穩(wěn)定向好，飼料企業(yè)綜合素質(zhì)明顯提高，競爭力明顯增強(qiáng)，飼料工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，工業(yè)飼料總產(chǎn)量達(dá)到330萬噸。

生物飼料生產(chǎn)。以飼料和飼料添加劑為對(duì)象，以基因工程、蛋白質(zhì)工程、發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)為手段，利用微生物工程發(fā)酵開發(fā)安全高效、環(huán)境友好、無殘留新型飼料資源和飼料添加劑，加快生物發(fā)酵飼料安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)用研究，制定生物飼料相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式示范基地。到2025年，生物飼料產(chǎn)量和使用量分別達(dá)到30萬噸以上。

建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草種植示范基地。大力發(fā)展黑麥草、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草料種植，推動(dòng)豆科牧草和禾本科牧草混播技術(shù)，推廣農(nóng)閑田種草和草田輪作，推廣適應(yīng)山地特色和不同生產(chǎn)規(guī)模的飼草生產(chǎn)加工機(jī)械，鼓勵(lì)區(qū)域性牧草種植、收割及加工等社會(huì)化服務(wù)。“十四五”期間，在萬州、巫溪、云陽、黔江、城口、酉陽等28個(gè)區(qū)縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草種植示范基地30個(gè)。

建設(shè)青貯飼料種植示范基地。以全株青貯玉米、甜高粱、雜交狼尾草等為重點(diǎn)，推廣適合丘陵山地種植及加工設(shè)備。開展農(nóng)作物秸稈高效利用示范，推廣應(yīng)用青貯等處理技術(shù)。按照渝東北大巴山區(qū)、渝東南武陵山區(qū)、渝西片區(qū)等區(qū)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展青貯飼料種植示范基地。“十四五”期間，在萬州、巫溪、云陽、黔江、城口、酉陽等28個(gè)區(qū)縣建設(shè)青貯飼料種植基地30個(gè)。

專欄2 優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)基地

（三）推進(jìn)畜禽屠宰體系建設(shè)

依托畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)能，科學(xué)配置、合理布局畜禽屠宰企業(yè)，推動(dòng)屠宰行業(yè)減數(shù)控量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)畜禽就地就近屠宰，加快健全畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送體系，減少活畜禽長距離調(diào)運(yùn)，降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)運(yùn)活畜禽向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變。督促畜禽屠宰企業(yè)全面落實(shí)動(dòng)物檢驗(yàn)制度，推進(jìn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理制度實(shí)施。推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，實(shí)行生豬屠宰企業(yè)分級(jí)管理；全面實(shí)施家禽集中屠宰，推行家禽兩證一標(biāo)可追溯管理制度；規(guī)范禽牛羊等其他動(dòng)物集中屠宰，提升畜禽屠宰加工行業(yè)整體水平。鼓勵(lì)大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰加工企業(yè)開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營。

（四）加快動(dòng)物保護(hù)體系建設(shè)

加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)和完善動(dòng)物疫情監(jiān)測與動(dòng)物疫情預(yù)警體系建設(shè)，推進(jìn)覆蓋市、區(qū)縣兩級(jí)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，充分做好流行病學(xué)、血清學(xué)、病原學(xué)匯總分析，積極搭建市縣兩級(jí)疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。研發(fā)動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，提高疫情監(jiān)測、疫情報(bào)告和快速處置能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入、傳遞、匯總和分析的自動(dòng)化和智能化。創(chuàng)新動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警體系，組建高素質(zhì)動(dòng)物疫情監(jiān)測隊(duì)伍。探索重大動(dòng)物疫情分析研判機(jī)制，成立重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)欤ㄆ陂_展重大動(dòng)物疫病流行趨勢(shì)研判會(huì)商，及時(shí)把握動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)并定期發(fā)布動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)信息。建立健全與衛(wèi)生部門人畜共患病互通機(jī)制，與科技、海關(guān)、林業(yè)等部門的動(dòng)物疫病和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警信息定期互通機(jī)制。“十四五”期間，建立起完備的動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警體系。

加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系建設(shè)。落實(shí)動(dòng)物疫病防控屬地管理責(zé)任，夯實(shí)獸醫(yī)部門要牽頭抓總監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化動(dòng)物防疫主體責(zé)任，健全動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。實(shí)施生豬大縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫特聘計(jì)劃，保障村級(jí)動(dòng)物防疫員合理勞務(wù)報(bào)酬。強(qiáng)化重大動(dòng)物疫情監(jiān)測排查，建立重點(diǎn)區(qū)域和場點(diǎn)入場抽檢制度。健全動(dòng)物疫情信息報(bào)告制度，加強(qiáng)養(yǎng)殖、屠宰加工、無害化處理等環(huán)節(jié)動(dòng)物疫病信息管理。建立動(dòng)物疫情報(bào)告獎(jiǎng)懲機(jī)制，依法落實(shí)疫病自檢、報(bào)告等制度。實(shí)施重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃，建立基于防疫水平的養(yǎng)殖場（戶）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度。建立健全地方政府購買服務(wù)，由第三方單位和個(gè)人參與動(dòng)物防疫的宣傳教育和志愿服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥及飼料生產(chǎn)企業(yè)組建動(dòng)物防疫服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供“一條龍”“菜單式”防疫服務(wù)。到2025年，動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系基本健全。

加強(qiáng)動(dòng)物檢疫體系建設(shè)。建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，構(gòu)建動(dòng)物檢疫工作機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)、派駐屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)室等建設(shè)。加強(qiáng)官方獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)與管理，建立專職的動(dòng)物檢疫隊(duì)伍，確保正常履職的官方獸醫(yī)數(shù)量。全面落實(shí)動(dòng)物檢疫制度，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，推進(jìn)檢疫監(jiān)管智能化技術(shù)應(yīng)用。

強(qiáng)化動(dòng)物運(yùn)輸管理。落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，引導(dǎo)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)改善動(dòng)物防疫條件，強(qiáng)化防控措施，提升動(dòng)物疫病防控能力。建立健全分區(qū)防控制度，限制畜禽從動(dòng)物疫病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)，降低動(dòng)物疫病跨區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范動(dòng)物運(yùn)輸過程及車輛生物安全要求。全面優(yōu)化提升指定道口動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動(dòng)物運(yùn)輸指定通道建設(shè)與管理水平。加強(qiáng)動(dòng)物運(yùn)輸制度建設(shè)，推進(jìn)動(dòng)物運(yùn)輸智能化技術(shù)應(yīng)用。對(duì)實(shí)施動(dòng)物運(yùn)輸?shù)娜藛T和車輛實(shí)施備案管理，建立健全畜禽販運(yùn)人員和運(yùn)輸車輛監(jiān)管制度。

加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)察和獸藥殘留監(jiān)控體系建設(shè)。完善獸藥質(zhì)量監(jiān)察體系，加大獸藥產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)力度，擴(kuò)大抽檢覆蓋面。嚴(yán)格執(zhí)行獸用生物制品批簽發(fā)制度，加強(qiáng)重大疫病疫苗和進(jìn)口疫苗的質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化獸藥殘留監(jiān)控，制定殘留檢測標(biāo)準(zhǔn)和限量標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，確保獸藥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升，獸藥使用規(guī)范有序。

加強(qiáng)動(dòng)物防疫技術(shù)支撐體系建設(shè)。構(gòu)建“市級(jí)-區(qū)縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)動(dòng)物防護(hù)技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶改善動(dòng)物防疫條件。實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）和屠宰廠（場）配備獸醫(yī)人員，落實(shí)疫病自檢、報(bào)告等制度，以及協(xié)助官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫。引導(dǎo)社會(huì)化獸醫(yī)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，發(fā)揮執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)作用，支持其開展動(dòng)物防疫和疫病診療活動(dòng)。開展動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、凈化、消滅和動(dòng)物檢測檢疫方面科技攻關(guān)，提高重大動(dòng)物疫病防控科技支撐水平。“十四五”期間，口蹄疫、高致病性禽流感、羊小反芻獸疫等強(qiáng)制免疫病種免疫密度常年保持在90%以上、集中免疫密度100%、免疫抗體水平合格率70%以上。

加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)保障體系建設(shè)。完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)用房、業(yè)務(wù)用房、保障用房等基礎(chǔ)設(shè)施，配備儀器設(shè)備、業(yè)務(wù)用車、應(yīng)急用車和特種專業(yè)技術(shù)用車。優(yōu)化調(diào)整動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，推行區(qū)域化動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，形成完善的動(dòng)物檢疫監(jiān)管體系。加強(qiáng)省際間指定道口動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、指定通道建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)物調(diào)運(yùn)監(jiān)管。加強(qiáng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物從飼養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)酵涝赘鳝h(huán)節(jié)標(biāo)識(shí)、信息數(shù)據(jù)查詢和可追溯管理。健全完善病死畜禽無害化處理體系，加強(qiáng)收集、處理設(shè)施建設(shè)，將無害化處理設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，建立與養(yǎng)殖量、無害化處理率相掛鉤的無害化處理財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。啟動(dòng)國家生豬調(diào)出大縣畜禽運(yùn)輸車輛清洗消毒中心建設(shè)。到2025年，動(dòng)物防疫基礎(chǔ)保障體系基本健全。

加強(qiáng)“兩病”8和畜禽重點(diǎn)動(dòng)物疫病凈化體系建設(shè)。在全市開展牛羊“兩病”凈化規(guī)范體系建設(shè)，加強(qiáng)24個(gè)“兩病”防控重點(diǎn)區(qū)縣9宣傳培訓(xùn)、疫情排查、全面監(jiān)測、檢疫監(jiān)管、疫情處置，適時(shí)開展科學(xué)評(píng)估、推行分區(qū)防控。開展畜禽重點(diǎn)動(dòng)物疫病凈化工作，以場群為單位開展凈化建設(shè)與評(píng)估。到2025年，建成動(dòng)物疫病無疫小區(qū)或凈化場15個(gè)，“兩病”發(fā)病率明顯下降。

加強(qiáng)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無害化處理體系建設(shè)。健全完善病死動(dòng)物無害化處理體系，規(guī)范實(shí)施病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)管制度和建立無害化處理建設(shè)運(yùn)行的國家政策補(bǔ)貼機(jī)制。繼續(xù)完善收貯網(wǎng)點(diǎn)、運(yùn)輸鏈條和處理中心（場）的基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建完善的無害化處理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系。依托已建成運(yùn)行的區(qū)域化無害化處理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系，推進(jìn)病死動(dòng)物處理向集中無害化處理方式轉(zhuǎn)變，全面實(shí)行無害化處理企業(yè)化管理和市場運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)無害化處理的監(jiān)管和國家政策補(bǔ)貼資金監(jiān)管。配備完善病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無害化處理設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)用車和應(yīng)急用車，加強(qiáng)收集、處理設(shè)施建設(shè)，將無害化處理設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，建立與養(yǎng)殖量、無害化處理率相掛鉤的無害化處理財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。加快并啟動(dòng)國家生豬調(diào)出大縣畜禽運(yùn)輸車輛清洗消毒中心建設(shè)。到2025年，病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無害化處理體系基本健全。

專欄3動(dòng)物疫病防控工程

（五）加快質(zhì)量安全體系建設(shè)

建立健全畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。建立以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為主體的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、監(jiān)督和檢測三位一體。強(qiáng)化投入品監(jiān)管，嚴(yán)查違規(guī)違禁物品，加強(qiáng)監(jiān)管飼料中超劑量使用銅、鋅等，開展瘦肉精、三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的檢測。加強(qiáng)獸用抗菌藥綜合治理，實(shí)施動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測、藥物飼料添加劑退出和獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。建立健全質(zhì)量安全監(jiān)測和信息發(fā)布制度。到2025年，畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系基本健全。

建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯技術(shù)支撐體系，完善飼料、獸藥、種畜禽、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，完善地方法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立涵蓋畜禽健康養(yǎng)殖、安全屠宰加工、產(chǎn)品運(yùn)輸銷售、產(chǎn)品信用準(zhǔn)入、產(chǎn)品信息管理等環(huán)節(jié)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體標(biāo)識(shí)和條碼標(biāo)簽便捷轉(zhuǎn)換，全程監(jiān)管畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)的信息鏈、物流鏈和控制鏈，實(shí)現(xiàn)透明化操作、規(guī)范化管理。到2025年，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品自上而下的跟蹤和自下向上的追溯。

加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。推進(jìn)畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證，開展標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的認(rèn)證及監(jiān)管。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋認(rèn)證監(jiān)管”，建立質(zhì)量認(rèn)證全過程追溯機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、快速處置、信息通報(bào)、倒查追溯等措施。到2025年，畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系基本健全。

第二節(jié) 加快畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

（一）加快畜牧業(yè)信息化建設(shè)

畜禽養(yǎng)殖場信息化建設(shè)。完善畜禽養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái)，強(qiáng)化平臺(tái)運(yùn)營管理，建立平臺(tái)運(yùn)營維護(hù)、數(shù)據(jù)更新、績效考評(píng)機(jī)制，開發(fā)新模塊功能。支持建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)分布式傳感器網(wǎng)絡(luò)化養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。到2025年，畜禽養(yǎng)殖場信息化取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)從“要我報(bào)”到“我要報(bào)”直至“必須報(bào)”的轉(zhuǎn)變。

行業(yè)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)。升級(jí)完善“重慶市農(nóng)委畜牧獸醫(yī)云平臺(tái)”10，強(qiáng)化推廣使用，健全畜牧獸醫(yī)行業(yè)工作信息化管理體制，畜牧獸醫(yī)信息源得到合理開發(fā)和廣泛共享。從畜牧獸醫(yī)行業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)到監(jiān)督執(zhí)法全面實(shí)行信息化、智能化管理，實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)酵涝祝瑥娘暳汐F藥生產(chǎn)、經(jīng)營到使用各環(huán)節(jié)全面覆蓋。加強(qiáng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系升級(jí)建設(shè)和推廣使用，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物從飼養(yǎng)、運(yùn)輸?shù)酵涝赘鳝h(huán)節(jié)標(biāo)識(shí)、信息數(shù)據(jù)查詢和可追溯管理。建設(shè)生豬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。“十四五”期間，建設(shè)以“1+38”為體現(xiàn)的“生豬產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心”11。到2025年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)核心業(yè)務(wù)全面信息化。

畜禽產(chǎn)品市場信息化建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，穩(wěn)步擴(kuò)大畜禽產(chǎn)品、畜禽生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)在畜牧業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，加強(qiáng)豬肉、禽肉、牛羊肉等倉儲(chǔ)物流設(shè)施信息化建設(shè)。深化建設(shè)國家級(jí)重慶(榮昌)生豬交易市場，支持生豬期貨交易市場和禽蛋期貨交易市場發(fā)展。到2025年，國家級(jí)重慶(榮昌)生豬交易市場年交易額達(dá)到1000億元以上。

專欄4畜牧業(yè)智慧養(yǎng)殖示范工程 

（二）加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

推廣適用技術(shù)模式。以減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點(diǎn)，推行水泡糞、異位發(fā)酵床、生物有機(jī)肥等為重點(diǎn)的利用模式，推廣“糞尿全混、就地腐熟、就地貯存、機(jī)械作業(yè)、就近還田”，改進(jìn)積肥方式、縮短工藝鏈條、減少處理環(huán)節(jié)、簡化操作流程、實(shí)行機(jī)械作業(yè)，降低生豬糞污資源化成本和糞肥還田難度。到2025年，形成畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用“重慶模式”。

推廣糞污處理先進(jìn)設(shè)備。強(qiáng)化糞污處理設(shè)備維護(hù)，淘汰過時(shí)、無效、落后的設(shè)施設(shè)備，支持研發(fā)糞污處理新設(shè)備。將糞污處理設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。到2025年，力爭畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用設(shè)備全部納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼名錄。

創(chuàng)新糞污資源化利用機(jī)制。培育糞肥處理利用經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高糞肥商品化水平，通過市場化手段和經(jīng)濟(jì)機(jī)制促進(jìn)糞肥合理利用和消納。“十四五”期間，培育糞污資源化利用第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)100個(gè)。

專欄5畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范工程

（三）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場蓄水池、自打水井、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水等供水系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖開展節(jié)水飼養(yǎng)技術(shù)集成和示范推廣，推廣畜禽養(yǎng)殖用水計(jì)量。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖用電需求規(guī)劃，爭取國家電網(wǎng)惠農(nóng)政策，借助農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造契機(jī)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場加大電力基礎(chǔ)設(shè)施改造。完善鄉(xiāng)村交通設(shè)施，打通畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸難的“最后一公里”。加快畜禽養(yǎng)殖場寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場寬帶升級(jí)。到2025年，基本建立與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施。

第五章??延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

堅(jiān)持“有增有減、寧缺毋濫”的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，加快形成現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈。

第一節(jié) 加快建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)基地

生豬。按照“抓大不放小”12的原則，依托龍頭企業(yè)，新建一批高起點(diǎn)、規(guī)模適度、設(shè)施一流、管理規(guī)范、品種優(yōu)良的現(xiàn)代化種豬場，以“公司+家庭農(nóng)場”模式，扶持發(fā)展中小規(guī)模養(yǎng)豬場。開展榮昌豬、涪陵黑豬、合川黑豬等資源保護(hù)和利用。適度發(fā)展香豬等特色品種，滿足市場需求。“十四五”期間，新建年出欄20萬頭生豬養(yǎng)殖基地10個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場100個(gè)。到2025年，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到60%以上，豬肉自給率保持在97%左右。

家禽。重點(diǎn)發(fā)展蛋雞、生態(tài)土雞和水禽。蛋雞以集約化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為主，支持建設(shè)規(guī)模化蛋雞養(yǎng)殖場。推廣林下養(yǎng)雞模式，發(fā)展蛋肉兩用型品種，增加雞蛋和雞肉供應(yīng)。水禽以鴨、鵝為主，推廣“稻鴨共生”等養(yǎng)殖技術(shù)。“十四五”期間，在長壽、璧山、豐都等24個(gè)區(qū)縣建設(shè)年出欄100萬只肉禽養(yǎng)殖基地10個(gè)，年存欄10萬只蛋禽規(guī)模化養(yǎng)殖基地20個(gè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)肉禽出欄3億只，蛋禽存欄3000萬只以上，禽蛋產(chǎn)量50萬噸以上。

草食牲畜。肉牛發(fā)展堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓本地牛提純復(fù)壯，培育壯大基礎(chǔ)母牛群；一手抓架子牛短期育肥。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件和養(yǎng)殖基礎(chǔ)，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場戶加強(qiáng)母牛養(yǎng)殖和擴(kuò)繁。開發(fā)利用水果玉米稈等飼料資源，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)肉牛規(guī)模育肥場。奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持“穩(wěn)定規(guī)模、提高單產(chǎn)”路子，支持開展奶品加工。肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持走“小群體、大規(guī)模”路子，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良肉羊品種進(jìn)行雜交改良，加大優(yōu)良種公羊推廣力度，選留優(yōu)質(zhì)母羊，優(yōu)化種群結(jié)構(gòu)，增加母羊數(shù)量和羔羊供應(yīng)。肉兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持“區(qū)域集中、品牌集中”方向，支持榮昌區(qū)建設(shè)1000萬只肉兔科技產(chǎn)業(yè)園。“十四五”期間，培育草食牲畜龍頭企業(yè)5家。到2025年，存欄500頭奶牛以上養(yǎng)殖場戶達(dá)到5個(gè)，存欄20頭以上母牛養(yǎng)殖場戶達(dá)到1000個(gè)，存欄100只以上母羊養(yǎng)殖場戶2000個(gè)，存欄2000只以上肉兔養(yǎng)殖場戶5000個(gè)，牛羊肉自給率力爭保持在85%左右。

蜜蜂。結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)和資源稟賦，依托秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)兩大蜜庫，大力發(fā)展中蜂產(chǎn)業(yè)。建設(shè)中華蜜蜂資源場，提檔升級(jí)發(fā)展蜜蜂產(chǎn)業(yè)。培植蜜蜂養(yǎng)殖、加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化。“十四五”期間，培育蜂產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)10家，新建養(yǎng)蜂專業(yè)合作社100個(gè)，建立中蜂保護(hù)區(qū)1個(gè)。到2025年，全市蜜蜂保有量達(dá)到165萬群以上，其中：中華蜜蜂145萬群，意大利蜜蜂20萬群。

專欄6畜禽養(yǎng)殖保供基地工程

第二節(jié) 加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)

建設(shè)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞“中國（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，合理布局畜產(chǎn)品加工集聚區(qū)，培育一批畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批特色名牌產(chǎn)品和知名商標(biāo)，建設(shè)一批畜產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心和質(zhì)量檢測中心，帶動(dòng)一批畜禽養(yǎng)殖場戶自愿將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)融入加工集聚區(qū)。到2025年，建設(shè)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10個(gè)，初步形成畜禽生產(chǎn)基地化、企業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、技術(shù)裝備高新化、加工產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)品營銷品牌化、產(chǎn)業(yè)布局集約化的畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)總體發(fā)展水平和綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，養(yǎng)殖場戶收入同步增長，重點(diǎn)市級(jí)畜產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)達(dá)到全國中上等水平。

實(shí)施重點(diǎn)精深加工項(xiàng)目培植工程。以畜產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，扶持關(guān)聯(lián)龍頭企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育扶持豬肉、禽蛋精深加工。支持合川區(qū)100萬頭生豬屠宰加工項(xiàng)目，建成歐盟標(biāo)準(zhǔn)豬肉加工基地。支持開展雞蛋全蛋液、蛋清液、蛋黃液加工。“十四五”期間，建設(shè)畜產(chǎn)品精深加工基地5個(gè)。到2025年，畜產(chǎn)品加工率達(dá)到40%。

第三節(jié) 加快完善產(chǎn)品流通體系

建設(shè)畜產(chǎn)品市場體系。培育現(xiàn)代化畜產(chǎn)品市場及冷鏈物流流通服務(wù)體系，加快現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品市場升級(jí)改造。組織銷售企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)和加工企業(yè)組建經(jīng)濟(jì)合作組織，形成一體化營銷網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)展社區(qū)直供直銷連鎖店、特色畜產(chǎn)品專營店、生鮮畜產(chǎn)品專賣店等便民直銷店。支持發(fā)展畜產(chǎn)品電子商務(wù)。“十四五”期間，建設(shè)畜產(chǎn)品批發(fā)交易市場5個(gè)，社區(qū)便民直銷店100個(gè)，畜產(chǎn)品電子商務(wù)類平臺(tái)10個(gè)。

拓展畜產(chǎn)品國際市場。抓住“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，拓展畜產(chǎn)品國際通道。準(zhǔn)確定位畜產(chǎn)品國際需求方向、發(fā)展方向和模式，重點(diǎn)做好中東、港澳臺(tái)等地區(qū)畜產(chǎn)品出口，提高畜產(chǎn)品出口競爭力。“十四五”期間，培育畜產(chǎn)品出口重點(diǎn)企業(yè)5家，建設(shè)重要畜產(chǎn)品出口基地5個(gè)。

第四節(jié) 加快培育畜牧產(chǎn)業(yè)品牌

培育畜產(chǎn)品產(chǎn)地品牌。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)會(huì)服務(wù)原則，積極開展畜產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)和保護(hù)，圍繞“巴味渝珍”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，打造畜產(chǎn)品公用品牌，支持行業(yè)公用品牌和企業(yè)品牌發(fā)展。進(jìn)一步做大做強(qiáng)“萬縣老土雞”“梁平紅羽土雞”“武隆鳳羽土雞”等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。“十四五”期間，培育畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌10個(gè)、行業(yè)公用品牌2個(gè)、企業(yè)品牌50個(gè)。

培育畜牧業(yè)文化品牌。依托獨(dú)特文化資源，通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、科技提升和市場運(yùn)作，打造“羊文化”“牛文化”“兔文化”等特色文化示范養(yǎng)殖場、牧旅融合示范場。支持畜牧?xí)?jié)發(fā)展，做大做響“大足黑山羊節(jié)”“綦江安穩(wěn)伏羊節(jié)”等會(huì)節(jié)，鼓勵(lì)發(fā)展年豬文化節(jié)。“十四五”期間，打造畜牧業(yè)文化示范場戶50戶、畜牧業(yè)文化企業(yè)10個(gè)、休閑觀光牧場5個(gè)。

培育畜牧業(yè)餐飲品牌。將畜牧餐飲文化融入到群眾情感生活之中，通過政府引導(dǎo)、行業(yè)引領(lǐng)、協(xié)會(huì)參與，深入挖掘畜禽產(chǎn)品餐飲文化內(nèi)涵，培育體現(xiàn)以地方特色的畜禽產(chǎn)品為主的畜牧業(yè)餐飲企業(yè)。積極推進(jìn)畜牧業(yè)餐飲企業(yè)品牌建設(shè)，幫扶畜牧業(yè)餐飲企業(yè)爭取老字號(hào)、中國馳名商標(biāo)等品牌，重點(diǎn)支持“梁平張鴨子”“榮昌鹵鵝”“榮昌羊肉湯鍋”“打通羊肉”“梁平鄉(xiāng)村烤兔”“豐都麻辣雞塊”等品牌。到2025年，打造畜牧業(yè)餐飲品牌示范點(diǎn)20個(gè)、畜牧業(yè)餐飲品牌10個(gè)。

第六章 推進(jìn)科技進(jìn)步

圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)科技支撐條件建設(shè)，構(gòu)建全市新型畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新畜牧業(yè)科技推廣、培訓(xùn)和服務(wù)體系，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

第一節(jié) 加強(qiáng)畜牧業(yè)科技創(chuàng)新

建立以國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心為引領(lǐng)的畜牧業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。聚集和優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，依托已建的國家級(jí)和部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、博士后工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新要素向科技創(chuàng)業(yè)基地聚集，改善科研與生產(chǎn)脫節(jié)現(xiàn)狀，提高科技成果轉(zhuǎn)化利用率、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。整合科研力量，積極開展畜牧業(yè)科研合作。推進(jìn)中國畜牧科技城、國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心、國家級(jí)生豬大數(shù)據(jù)中心、重慶畜牧種業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)。探索創(chuàng)建科技創(chuàng)新研發(fā)保障“1+N”模式13。“十四五”期間，新建畜牧業(yè)技術(shù)研發(fā)中心5個(gè)。到2025年，畜牧關(guān)鍵技術(shù)研究取得新突破，科技創(chuàng)新水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先和部分領(lǐng)域國際先進(jìn)水平。

打造創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。堅(jiān)持以市場機(jī)制集聚人才，以優(yōu)厚待遇激勵(lì)人才，以新型載體培育人才，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住人才，以開放視野廣納人才，充分發(fā)揮人才在畜牧業(yè)科技創(chuàng)新中的重要作用。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，著力建設(shè)高水平畜牧科技人才隊(duì)伍。“十四五”期間，重點(diǎn)打造生豬產(chǎn)業(yè)、草食牲畜產(chǎn)業(yè)、蜂產(chǎn)業(yè)等3個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系團(tuán)隊(duì)。

第二節(jié) 加強(qiáng)畜牧業(yè)科技推廣

強(qiáng)化主導(dǎo)品種主推技術(shù)推廣。推介發(fā)布畜牧主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，避免品種、技術(shù)多亂雜。做好主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選和集成，形成技術(shù)操作規(guī)范，建立畜牧主導(dǎo)品種和主推技術(shù)審核、發(fā)布機(jī)制。充分發(fā)揮基層畜牧業(yè)推廣單位、龍頭企業(yè)、農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)村致富帶頭人的示范帶動(dòng)作用，加快主導(dǎo)品種和主推技術(shù)推廣應(yīng)用。“十四五”期間，發(fā)布畜牧主導(dǎo)品種20個(gè)，主推技術(shù)100項(xiàng)。

強(qiáng)化畜牧先進(jìn)適用科技培訓(xùn)。通過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班、農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)班等，加大對(duì)畜牧家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶的培訓(xùn)力度。重點(diǎn)培訓(xùn)科學(xué)飼養(yǎng)管理、疫病防控等先進(jìn)適用技術(shù)，降低養(yǎng)殖成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。“十四五”期間，培訓(xùn)各類技術(shù)人員500萬人次。

強(qiáng)化新型畜牧業(yè)投入品推廣。推廣安全高效的功能性飼料、生物制劑等新型綠色投入品，以及綠色高效飼料添加劑、低毒低耐藥性獸藥、高效安全疫苗等新產(chǎn)品，加大監(jiān)管力度。到2025年，新型畜牧業(yè)投入品普及率100%，畜產(chǎn)品抽檢合格率99%以上。

第三節(jié) 加強(qiáng)畜牧業(yè)綜合服務(wù)

完善基層畜牧獸醫(yī)體系。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，建立健全縣級(jí)畜牧技術(shù)推廣、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，做到“定員、定崗、定責(zé)”，提升專業(yè)化、專職化水平。組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫特聘計(jì)劃。保障村級(jí)動(dòng)物防疫員合理勞務(wù)報(bào)酬。到2025年，形成區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)構(gòu)完善、人員素質(zhì)一流的基層畜牧獸醫(yī)體系。

加快推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)。按照主體多元、服務(wù)專業(yè)的原則，強(qiáng)化基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，建立完善政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的社會(huì)化服務(wù)體系新機(jī)制，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效服務(wù)模式，建立健全公益性、盈利性和非營利性組織互相補(bǔ)充、分層發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)公益性和經(jīng)營性相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系。“十四五”期間，培育社會(huì)化服務(wù)組織100個(gè)。到2025年，基本建立社會(huì)化服務(wù)體系。

第七章推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新

著力轉(zhuǎn)變現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方式，全面推進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，增強(qiáng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活力。

第一節(jié) 培育新型牧業(yè)經(jīng)營主體

扶持發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。按照扶持本地的、引進(jìn)外來的思路，培育畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，集中引進(jìn)市內(nèi)外畜牧業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)鏈中資本、技術(shù)密集的種畜禽場、畜產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代物流，打造集養(yǎng)殖、加工、物流一體化的畜牧產(chǎn)業(yè)集群。“十四五”期間，發(fā)展2個(gè)國家級(jí)、10個(gè)市級(jí)生產(chǎn)型、加工型、營銷型龍頭企業(yè)。

積極發(fā)展多種形式農(nóng)民合作社。支持龍頭企業(yè)、種畜禽場、養(yǎng)殖大戶、營銷大戶和適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶聯(lián)合組建專業(yè)合作社，引導(dǎo)各類畜牧專業(yè)合作社通過資本、股份合作等形式，加大與養(yǎng)殖、飼料、獸藥、屠宰、加工等各類生產(chǎn)主體的互動(dòng)聯(lián)合，構(gòu)建、重組形成合作聯(lián)社，實(shí)現(xiàn)深度合作。“十四五”期間，全市建立涉牧農(nóng)民合作社50個(gè)。

大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場。加大技術(shù)支撐和項(xiàng)目扶持力度，大力培育畜禽養(yǎng)殖家庭農(nóng)場。支持畜牧家庭農(nóng)場開發(fā)資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、市場前景廣闊的農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展生態(tài)觀光畜牧業(yè)等新興業(yè)態(tài)。“十四五”期間，建立涉牧家庭農(nóng)場100家。到2025年，涉牧家庭農(nóng)場達(dá)到500家。

扶持中小養(yǎng)殖戶發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中小養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)幫扶，為中小養(yǎng)殖戶提供良種繁育、飼料營養(yǎng)、疫病檢測診斷治療、機(jī)械化生產(chǎn)、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、廢棄物資源化利用等實(shí)用科技服務(wù)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與中小養(yǎng)殖戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖戶專業(yè)化生產(chǎn)，提升市場競爭力。“十四五”期間，扶持發(fā)展中小養(yǎng)殖戶1萬戶。

第二節(jié) 構(gòu)建新型牧業(yè)經(jīng)營方式

發(fā)展多形式適度規(guī)模經(jīng)營。加快培育一批生產(chǎn)經(jīng)營水平高、適應(yīng)市場能力強(qiáng)的適度規(guī)模養(yǎng)殖場，建立以大型規(guī)模養(yǎng)殖場、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶為主體，以專業(yè)村、重點(diǎn)鎮(zhèn)、基地鎮(zhèn)為基本框架的適度規(guī)模經(jīng)營區(qū)域布局。到2025年，生豬、家禽、草食牲畜適度規(guī)模化率分別達(dá)到60%、75%、45%。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投入畜牧業(yè)。引導(dǎo)工商資本、外來資本和其他社會(huì)資本投入畜牧業(yè)發(fā)展，支持社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、自產(chǎn)自用型、觀賞休閑娛樂型畜牧業(yè)，促進(jìn)工業(yè)與城市資源要素向畜牧業(yè)配置，開展種畜禽生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、加工流通服務(wù)等。“十四五”期間，力爭社會(huì)資金投入畜牧產(chǎn)業(yè)500億元以上。

提升牧業(yè)社會(huì)化經(jīng)營水平。由單純提供生產(chǎn)服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程系列化服務(wù)轉(zhuǎn)化，由小生產(chǎn)、低層次、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)型向適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要的商品經(jīng)濟(jì)型的高層次服務(wù)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)畜牧業(yè)向生產(chǎn)商品化、經(jīng)營市場化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以畜產(chǎn)品基地生產(chǎn)為基礎(chǔ)，畜產(chǎn)品深加工、商貿(mào)為先導(dǎo)的牧工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍發(fā)展格局。“十四五”期間，發(fā)展畜產(chǎn)品深加工、商貿(mào)流通企業(yè)20個(gè)。到2025年，畜產(chǎn)品商品化率達(dá)到90%。

第三節(jié) 健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系

發(fā)揮補(bǔ)貼引導(dǎo)作用。用好用活畜牧業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼項(xiàng)目和資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，促進(jìn)補(bǔ)貼資金向生豬、草食牲畜產(chǎn)業(yè)及良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)、品牌創(chuàng)建、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等環(huán)節(jié)傾斜，向高效特色畜牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)基地、優(yōu)秀品牌傾斜，發(fā)揮扶持資金在畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的引導(dǎo)和支撐作用。到2025年，財(cái)政補(bǔ)貼畜牧業(yè)的資金達(dá)到300億元。

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。在鞏固現(xiàn)有的能繁母豬、生豬、奶牛、肉牛、肉羊、肉用家禽（雞鴨鵝）等政策性保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)范圍，增加補(bǔ)貼品種，優(yōu)化保險(xiǎn)品種結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)勢(shì)畜禽保險(xiǎn)覆蓋面。探索試點(diǎn)“飼料+期貨”“生豬+期貨”保險(xiǎn)，探索種畜禽商業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持畜牧行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作社開展合作互助保險(xiǎn)。探索擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。到2025年，畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)愿保盡保，商業(yè)保險(xiǎn)參保率達(dá)30%。

建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。強(qiáng)化市場風(fēng)險(xiǎn)防范，支持發(fā)展“訂單養(yǎng)殖”模式，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。強(qiáng)化疫病風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，形成完善動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化自然風(fēng)險(xiǎn)防范，制定預(yù)防高溫、干旱、冰雪等各種極端自然災(zāi)害的預(yù)案。到2025年，基本建立全市養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

建立防災(zāi)減災(zāi)體系。建立完善畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，加快畜牧業(yè)災(zāi)害監(jiān)測、信息傳遞、組織指揮、應(yīng)急處置、組織實(shí)施等應(yīng)急體系建設(shè)。建立畜牧業(yè)災(zāi)害救助機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)協(xié)調(diào)，增加畜禽生產(chǎn)投入品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)。到2025年，基本建立全市養(yǎng)殖業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系。

創(chuàng)新完善金融服務(wù)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大信貸支農(nóng)力度，增加畜牧業(yè)金融服務(wù)。創(chuàng)新資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，鼓勵(lì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承接畜牧業(yè)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，開展畜牧業(yè)市場拓展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索對(duì)畜禽活體，養(yǎng)殖場圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械、其他存貨等進(jìn)行抵質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場加入電子期貨交易網(wǎng)絡(luò)、拓展融資渠道。加大金融助農(nóng)力度，拓寬畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖大戶信貸融資渠道，探索發(fā)展畜牧金融合作社。到2025年，養(yǎng)殖業(yè)金融瓶頸得到基本解決。

第八章??實(shí)施規(guī)劃保障

充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源，千方百計(jì)采取各種有效措施，建立實(shí)施規(guī)劃的協(xié)調(diào)保障機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測評(píng)估，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

第一節(jié) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

改革管理體制。加強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，成立重慶市畜牧業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和重大問題協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理、重大項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、項(xiàng)目儲(chǔ)備和審查等工作。

部門分工協(xié)作。建立由市級(jí)相關(guān)部門組成的畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題或緊急情況，形成密切配合、協(xié)商一致、齊抓共管的氛圍。

強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立畜牧業(yè)發(fā)展督查機(jī)制，完善考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，將畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)容納入市委市政府綜合目標(biāo)考核。健全畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，把考核結(jié)果與干部選拔任用、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。推進(jìn)并完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與現(xiàn)代畜牧業(yè)的監(jiān)督評(píng)價(jià)。

第二節(jié) 強(qiáng)化政策支持

加大財(cái)政支持力度。制定支持現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政傾斜政策，建立長期穩(wěn)定的財(cái)政支持投入機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施生豬、牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。通過政府購買服務(wù)方式支持動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)。落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽產(chǎn)品初加工等環(huán)節(jié)用水、用電優(yōu)惠政策。

落實(shí)土地利用政策。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)業(yè)用地管理的規(guī)定，對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖破壞耕作層的，按農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地管理。開展規(guī)模化養(yǎng)殖用地論證，將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地納入國土空間規(guī)劃。優(yōu)化調(diào)整樓式圈舍層數(shù)及附屬設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。合理調(diào)控規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖輔助設(shè)施用地規(guī)模，優(yōu)化用地備案程序，簡化用地備案資料，提高用地效率。

第三節(jié) 強(qiáng)化依法治牧

加強(qiáng)法治制度建設(shè)。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，不斷完善法制管理制度，推進(jìn)畜牧獸醫(yī)行政管理公開化、程序化和法制化。按照職權(quán)法定、簡政放權(quán)的原則，依法科學(xué)界定畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)市縣鄉(xiāng)的監(jiān)管權(quán)限；健全政務(wù)信息公開制度、畜牧獸醫(yī)行政權(quán)力清單制度和行政監(jiān)督管理制度等。

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照“機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施裝備齊全、執(zhí)法監(jiān)督有力”原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與管理，全面提升畜牧獸醫(yī)執(zhí)法能力。加大執(zhí)法裝備資金投入力度，配備滿足畜牧獸醫(yī)實(shí)際執(zhí)法需求的裝備設(shè)施。強(qiáng)化畜牧執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)，廣泛開展服務(wù)對(duì)象執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)，牢固樹立畜牧執(zhí)法良好形象。加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制與執(zhí)法評(píng)論考核制建設(shè)，推進(jìn)畜牧執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，確保依法治牧取得實(shí)效。

深化法制宣傳與培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《重慶市動(dòng)物防疫條例》《重慶市無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》《重慶市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，不斷完善畜牧獸醫(yī)法制宣傳與培訓(xùn)制度，著力構(gòu)建常態(tài)化的法制宣傳與培訓(xùn)機(jī)制，營造全民依法治牧的法治氛圍，提升全市依法治牧的法制效能。

強(qiáng)化行政監(jiān)管力度。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，積極推進(jìn)行政管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移；加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)監(jiān)督檢查和抽檢頻次；完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系，建設(shè)企業(yè)信用制度，推動(dòng)信用信息共享，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理力度；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)行業(yè)守信自律、依法發(fā)展。加大對(duì)畜牧獸醫(yī)企業(yè)發(fā)展的監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)力度，為畜牧獸醫(yī)企業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展提供保障，營造和諧、安全、公平、健康的畜牧市場秩序和發(fā)展環(huán)境。

提高執(zhí)法保障能力。認(rèn)真貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，即執(zhí)法全過程記錄制度、嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度、推行行政執(zhí)法公示制度。建立農(nóng)業(yè)違法線索舉報(bào)制度，完善畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化畜牧獸醫(yī)執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，保障程序公正。加強(qiáng)執(zhí)法辦案力度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員中涉及較為嚴(yán)重、屢教不改、屢禁不止等違法行為的查處力度和懲戒力度。強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，加大案件移送力度，保持打擊畜產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)反映的行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中不作為、亂作為問題。

附件：

環(huán)境影響說明

科學(xué)研判重慶市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境現(xiàn)狀，實(shí)事求是分析環(huán)境影響，提出影響控制措施，做出評(píng)價(jià)結(jié)論。

第一節(jié) 土地消納能力分析

（一）測算依據(jù)

重慶市主要農(nóng)作物土地消納能力測算參照《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》（以下簡稱《指南》）。

（二）數(shù)據(jù)來源

農(nóng)作物產(chǎn)量。根據(jù)《指南》計(jì)算方法，區(qū)域內(nèi)土地可承納的糞肥氮（磷）總量主要依據(jù)區(qū)域內(nèi)主要作物的品種、產(chǎn)量計(jì)算。2019年全市及畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)縣主要農(nóng)作物種類及產(chǎn)量見表9-1。

表9-1 2019年全市及畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)縣主要農(nóng)作物種類及產(chǎn)量[2]單位：t

其他主要參數(shù)。重慶市主要農(nóng)作物產(chǎn)品形成100kg收獲物氮、磷需求量，參考《指南》，詳見表9-2。

表9-2 主要農(nóng)作物產(chǎn)品形成100kg收獲物氮、磷需求量 單位：kg

注：數(shù)據(jù)來源于2019重慶統(tǒng)計(jì)年鑒；重慶水果以柑橘為主，稻谷以水稻為主，油料以油菜籽為主，固氮、磷需求量分別參照相應(yīng)作物。

土壤養(yǎng)分含量水平是測算土地畜禽糞污承載力的重要指標(biāo)。資料表明14，全市土壤（以耕作層含量為參考）總氮含量均值1.16g/kg，土壤有效磷含量均值為18.36mg/kg。根據(jù)各區(qū)縣土壤養(yǎng)分含量水平，確定全市及各區(qū)縣土壤氮、磷養(yǎng)分等級(jí)和施肥供給養(yǎng)分占比，其中全市土壤氮、磷養(yǎng)分等級(jí)分別為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)，施肥供給養(yǎng)分占比分別為35%、45%。

根據(jù)《開展果樹茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)方案》（農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2017〕2號(hào)）以及重慶有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目實(shí)施情況，本文中將重慶市糞肥占施肥比例的平均值確定為44%。根據(jù)《指南》糞肥氮素當(dāng)季利用率取值范圍為25~30%，磷素當(dāng)季利用率取值范圍為30~35%，本文全市糞肥氮素、磷素當(dāng)季利用率分別取其均值，分別為27.5%和32.5%。

結(jié)果與分析。據(jù)測算，全市主要作物糞肥氮（磷）養(yǎng)分需求量分別為227148.32t、67445.79t。

第二節(jié) 畜禽糞污產(chǎn)量分析

（一）測算依據(jù)

重慶市畜禽糞污中養(yǎng)分產(chǎn)量測算參照《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》（以下簡稱《指南》）。

（二）數(shù)據(jù)來源

畜禽飼養(yǎng)產(chǎn)量。《指南》在計(jì)算畜禽糞污土地承載力時(shí)，采用年末存欄量作為區(qū)域內(nèi)畜禽糞污氮（磷）養(yǎng)分供給量的計(jì)算參數(shù)。結(jié)合重慶市調(diào)查總隊(duì)統(tǒng)計(jì)2019年全市各畜種存出欄數(shù)據(jù)和2025年規(guī)劃主要畜種出欄量，估算2025年各主要畜種存欄量見表9-3。

表9-3 全市畜禽年末存欄量

其他主要參數(shù)。重慶市主要畜禽種類日排泄氮、磷量均參考《指南》，詳見表9-4。

表9-4 主要畜禽種類日排泄氮、磷量 單位：g

畜禽養(yǎng)殖場清糞方式及收集處理模式是測算畜禽養(yǎng)分的主要參數(shù)，根據(jù)重慶市畜牧獸醫(yī)管理服務(wù)云平臺(tái)，養(yǎng)殖場備案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市畜禽養(yǎng)殖場主要的清糞比例以及糞污收集處理模式比例分別見表9-5、表9-6，不同清糞比例以及畜禽糞污收集處理模式的氮、磷養(yǎng)分留存量參數(shù)取值見《指南》。

表9-5 養(yǎng)殖場主要清糞方式所占比例 單位：%

結(jié)果與分析。據(jù)測算，2025年全市畜禽糞污中氮（磷）養(yǎng)分處理后留存量分別為167777t、30954t；單位豬當(dāng)量年糞肥氮（磷）供給量分別為7kg和1.3kg。

第三節(jié) 土地承載能力分析

區(qū)域畜禽糞污土地承載力。按氮磷分別測算，全市畜禽糞污土地承載力分別為3245萬豬當(dāng)量和5206萬豬當(dāng)量。因此，全市的畜禽糞污土地承載力取3245萬生豬當(dāng)量。

養(yǎng)殖承載能力分析結(jié)論。綜上所述，在種植作物產(chǎn)量不變的情況下（按2019年水平計(jì)算），到2025年，各類畜禽發(fā)展數(shù)量折合豬當(dāng)量約為2500萬生豬當(dāng)量（常年存欄），約占各類土地承載量3245萬頭豬當(dāng)量（常年存欄）的77%，比各類土地承載量理論值少約750萬生豬當(dāng)量（常年存欄）。

第四節(jié) 環(huán)境影響控制措施

污染控制法制化。進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞便處理的法律觀念，深入貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等畜禽糞便處理相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)從法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等層面上推進(jìn)畜禽糞便控制的程序化和科學(xué)化，嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境控制的管理制度和規(guī)定，研究制定畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測、廢棄物綜合利用、沼液沼渣利用等技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步按照畜禽養(yǎng)殖污染防治和總量減排要求，大力推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物有效治理，切實(shí)確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞便控制的有效性和長期性。

糞便治理減量化。按照“發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展”要求，推動(dòng)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、循環(huán)利用為根本手段，減少污染物排放，提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用效益，加快制定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞尿治理減排計(jì)劃，推進(jìn)實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的糞尿減排技術(shù)，積極引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖采取雨污分離技術(shù)、糞尿分離技術(shù)、清糞工藝技術(shù)和氮磷減量技術(shù)等全過程控制的減排措施，鼓勵(lì)有條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場戶采取干清糞自動(dòng)化技術(shù)，提倡使用微生物制劑、酶制劑和植物提取液等活性物質(zhì)，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞尿減量排放治理成效。

糞便排放無害化。加快推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞便排放的治理，積極探索和總結(jié)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞便防治實(shí)用技術(shù)模式，通過開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的污水治理凈化技術(shù)、糞便堆肥熟化技術(shù)、糞便還田循環(huán)技術(shù)、沼氣能源化技術(shù)及墊料生物發(fā)酵技術(shù)等，對(duì)于有足夠土地消納的規(guī)模養(yǎng)殖場戶要引導(dǎo)推廣“畜-沼-果”“畜-沼-草”“畜-沼-菜”等環(huán)保型生態(tài)養(yǎng)殖模式，形成經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步增長的良好效果。對(duì)于土地消納有限的規(guī)模養(yǎng)殖場戶要指導(dǎo)建造沉淀池、好氧曝氣池和生物氧化塘，大力推廣達(dá)標(biāo)排放環(huán)保型養(yǎng)殖模式，確保實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞便無害化達(dá)標(biāo)排放。

糞便利用資源化。根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布推薦的7種模式，結(jié)合重慶實(shí)際情況，明確以下幾種主要的畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用模式。一是糞污專業(yè)化能源利用模式。以專業(yè)生產(chǎn)可再生能源為主要目的，依托畜禽糞污處理專業(yè)公司，將附近肉牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)雞場、生豬養(yǎng)殖場的糞污集中收集到公司，在和鋸末、稻殼、米糠等輔料混合后，添加發(fā)酵專用菌劑進(jìn)行堆肥發(fā)酵，生產(chǎn)有機(jī)肥。該模式對(duì)養(yǎng)殖場的糞便和污水集中統(tǒng)一處理，減少小規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施的投資；專業(yè)化運(yùn)行，能源化利用效率高。二是異位發(fā)酵床模式。在傳統(tǒng)發(fā)酵床養(yǎng)殖基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，墊料不直接與生豬接觸，豬舍免沖洗，糞便和尿液通過漏縫地板進(jìn)入下層墊料或轉(zhuǎn)移到舍外鋪設(shè)墊料的發(fā)酵槽中，進(jìn)行糞便、尿液的發(fā)酵分解和無害化處理，經(jīng)過一段時(shí)間后可直接作為有機(jī)肥料進(jìn)行農(nóng)田利用。該模式養(yǎng)殖過程不產(chǎn)生污水，后端處理成本較低。三是污水肥料化利用模式。養(yǎng)殖場產(chǎn)生的污水經(jīng)厭氧發(fā)酵或氧化塘處理儲(chǔ)存后，在農(nóng)田需肥和灌溉期間，將無害化處理的污水與灌溉用水按照一定比例混合，進(jìn)行水肥一體化施用，固體糞便進(jìn)行堆肥發(fā)酵就近肥料化利用或委托第三方進(jìn)行集中處理。該模式污水進(jìn)行厭氧發(fā)酵或氧化塘無害化處理后，為農(nóng)田提供有機(jī)肥水資源，解決污水處理壓力。四是固體糞便堆肥利用模式。以生豬、肉牛、蛋雞、肉雞等規(guī)模養(yǎng)殖場的固體糞便為主，經(jīng)好氧堆肥無害化處理后，就地農(nóng)田利用或生產(chǎn)有機(jī)肥。采用該利用模式，其好氧發(fā)酵過程溫度高，糞便無害化處理較徹底，發(fā)酵周期短；堆肥處理提高糞便的附加值。五是污水達(dá)標(biāo)排放模式。污水經(jīng)沉淀、好氧厭氧、膜過濾等方式進(jìn)行污水深度處理后，達(dá)到畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，直接排放。

河流監(jiān)管常態(tài)化。針對(duì)全市環(huán)境治理的主要河流，圍繞影響河流水質(zhì)的畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)存在具有污染河流風(fēng)險(xiǎn)可能性的養(yǎng)殖場的日常監(jiān)控、監(jiān)管、巡查，防治可能存在偷排漏排行為。

第五節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境負(fù)面影響較小。到規(guī)劃期末，通過發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境有所改善，畜禽糞便排放將嚴(yán)格遵守《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定，畜禽產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)，畜禽產(chǎn)品的餐廚垃圾嚴(yán)格按照市政環(huán)衛(wèi)要求處理，病死畜禽處理嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號(hào)）及畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，整個(gè)養(yǎng)殖過程將嚴(yán)格控制投入品使用，環(huán)境污染源的具體控制指標(biāo)落到實(shí)處，現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境污染完全處于可控范圍，現(xiàn)代畜牧業(yè)將朝著綠色、低碳、生態(tài)循環(huán)的方向良性發(fā)展。總體而言，通過嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境保護(hù)措施和技術(shù)手段，在推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展、防治環(huán)境污染與保護(hù)現(xiàn)代畜牧業(yè)環(huán)境的同時(shí)，只要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)保措施到位，將對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有積極作用，不存在重大制約環(huán)境發(fā)展的惡劣因素，達(dá)到守護(hù)好青山綠水、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展與保護(hù)生態(tài)并重的目的。

規(guī)劃期內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)增長空間較大。綜上所述，到2025年，在全部采取種養(yǎng)還田模式下，各類土地承載量還有較大富足（750萬生豬當(dāng)量），畜牧業(yè)發(fā)展空間較大，完全能夠滿足對(duì)生態(tài)保護(hù)的要求。

1重慶養(yǎng)豬1.0：農(nóng)家小規(guī)模傳統(tǒng)養(yǎng)豬；重慶養(yǎng)豬2.0：農(nóng)家中規(guī)模傳統(tǒng)養(yǎng)豬；重慶養(yǎng)豬3.0：半現(xiàn)代化養(yǎng)豬；重慶養(yǎng)豬4.0：現(xiàn)代化養(yǎng)豬；重慶養(yǎng)豬5.0：現(xiàn)代化智慧養(yǎng)豬。

2“水泡糞生產(chǎn)有機(jī)肥”“沼氣工程生產(chǎn)固態(tài)液態(tài)有機(jī)肥”“異位發(fā)酵床零排放生產(chǎn)有機(jī)肥”“糞便墊料回用生產(chǎn)有機(jī)肥”“固體糞便堆肥發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥+污水達(dá)標(biāo)排放”“固體糞便堆肥發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥+污水生產(chǎn)液態(tài)有機(jī)肥”。

3“養(yǎng)殖戶+種植戶”“養(yǎng)殖場+肥料廠+種植戶”“養(yǎng)殖場+肥料廠+農(nóng)業(yè)企業(yè)”“養(yǎng)殖場+肥料廠+專業(yè)合作社”。

4農(nóng)業(yè)部門+保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)+第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)+養(yǎng)殖場戶。

5重慶主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群。

6目前，我國每天消耗2.3億公斤肉、8000萬公斤禽蛋、1億公斤牛奶，重慶市每天吃掉4萬頭豬（3000噸豬肉）左右。

7以正常年份（2017年）畜禽單位產(chǎn)肉量統(tǒng)計(jì)口徑估算。

8牛羊布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病。

9豐都、云陽、彭水、石柱、綦江、巴南、渝北、榮昌、長壽、合川、萬州、墊江、黔江、江津、開州、涪陵、大足、城口、酉陽、巫溪、巫山、奉節(jié)、武隆、石柱。

10此名稱源于《重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)重慶市財(cái)政局關(guān)于重慶市農(nóng)委畜牧獸醫(yī)云平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算的批復(fù)》（渝發(fā)改高技〔2020〕394號(hào)）。

11 1個(gè)市級(jí)生豬產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，38個(gè)區(qū)縣級(jí)生豬產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。

12抓規(guī)模化大型養(yǎng)殖場建設(shè)，扶持中小規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展；抓“外三元”大類品種，鼓勵(lì)發(fā)展香豬等小類品種。

13即1個(gè)中心，N（養(yǎng)殖基地、實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)生產(chǎn)廠、養(yǎng)殖科研運(yùn)維實(shí)習(xí)基地、科研保障創(chuàng)新研發(fā)設(shè)備設(shè)施應(yīng)用實(shí)驗(yàn)和研發(fā)基地）。

14數(shù)據(jù)來源于西南大學(xué)，重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，重慶市農(nóng)業(yè)土壤（上、中、下、以及增補(bǔ)卷）。