問：制定頒布《黑龍江省省級儲備糧管理辦法》的背景及重要意義是什么？
答：2006年，省政府第21號令頒布實施《黑龍江省省級儲備糧管理辦法》（以下簡稱《辦法》），建立了省級儲備糧管理基本制度。近年來，中央和省委省政府對改革完善糧食儲備管理體制機制，加強糧食儲備安全管理作出新部署。對照改革新要求，結合我省實際，對《辦法》進行了全面修訂完善?！掇k法》的頒布實施對加強省級儲備糧管理，保證省級儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全，維護糧食市場穩定，保障糧食安全具有十分重要的意義。
問：《辦法》的適用范圍是什么？
答：本省行政區域內省級儲備糧的計劃、儲存、輪換、動用以及監督管理等活動，適用本辦法。包括原糧和成品糧油。
問：《辦法》對省級儲備糧管理提出了哪些要求？
答：一是省級儲備糧管理應當實行政策性職能和經營性職能分開的原則。省儲備糧公司除組織落實省級儲備糧收購、儲存、輪換、銷售、動用等具體任務以及省人民政府委托的政策性任務外，不得以任何方式從事或者變相從事其他商業經營活動。承儲企業儲備業務應當與商業經營業務分開，對省級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證賬實相符、賬賬相符、儲存安全。
二是在儲存管理方面，要求承儲企業嚴格執行倉儲管理和安全生產等相關規定，對省級儲備糧數量、質量和儲存安全負責。承儲企業應當建立統計臺賬，保存有關憑證、資料。
三是在儲備糧質量管理方面，提出承儲企業應當建立逐貨位質量安全檔案，定期開展常規性質量指標檢驗，保證省級儲備糧符合質量標準和食品安全標準。省儲備糧公司應當嚴格管控省級儲備糧質量安全，委托具有法定資質的糧食質量檢測機構開展省級儲備糧收購入庫、銷售出庫和儲存期間春秋兩季糧食質量安全檢驗。省糧食局應當對省級儲備糧質量管理、質量安全狀況、驗收檢驗結果等情況進行抽查。
問：《辦法》對省級儲備糧管理確定了哪些禁止行為？
答：第一，不得虛報省級儲備糧的數量、質量。
第二，不得通過以陳頂新、以次充好、低收高轉、虛假購銷、虛假輪換、違規倒賣等方式，騙取省級儲備原糧貸款或者套取省級儲備糧價差和財政補貼。
第三，不得擠占、挪用、克扣省級儲備糧財政補貼、信貸資金。
第四，不得以省級儲備糧為債務作擔保或者清償債務。
第五，不得利用省級儲備糧進行除政府委托的政策性任務以外的其他商業經營。
第六，不得在省級儲備糧出庫時摻雜使假、以次充好、調換標的物，拒不執行出庫指令或者阻撓出庫。
第七，不得擅自串換省級儲備糧的品種，變更省級儲備糧的儲存地點。
第八，不得擅自動用省級儲備糧。
第九，不得拒不執行或者不按要求執行省級儲備糧年度輪換計劃、動用命令。
第十，不得延誤輪換或者管理不善造成省級儲備糧不宜儲存。
第十一，不得違反省級儲備糧管理的其他行為。
問：《辦法》對省級儲備糧的動用是如何規定的？
1.動用條件：省內2個以上市（地）或者省會城市出現群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動狀況；發生重大自然災害或者其他突發事件；以及省人民政府認為需要動用省級儲備糧的其他情形可以動用省級儲備糧。
2.動用程序。省發改委、糧食局和財政廳聯合擬定動用方案，報省人民政府批準后，由省人民政府下達省級儲備糧動用命令。必要時，省人民政府可以直接下達省級儲備糧動用命令。
3.命令執行。省儲備糧公司組織承儲企業具體執行省級儲備糧動用命令。中省直有關部門和市級、縣級人民政府應當配合省級儲備糧動用命令的實施。
問：對各類主體違反省級儲備糧管理規定，《辦法》規定應當承擔什么法律責任？
有關行政管理部門、單位及其工作人員在省級儲備糧管理工作中，如有未及時下達銷售計劃、未及時足額撥付資金、未審核處理省級儲備原糧損失損耗等情況，直接負責的主管人員和其他直接責任人員將依法受到處分。
省儲備糧公司如出現未按規定建立業務管理制度、從事或變相從事其他商業經營活動、擅自串換糧種或變更儲存地點、擠占挪用克扣貸款和經費、未及時確認儲備糧損耗等情形，由省人民政府糧食行政管理部門責令改正；情節嚴重的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
承儲企業在省級儲備糧承儲過程中出現的違法行為，由省人民政府糧食行政管理部門依據《糧食流通管理條例》等法律、法規予以處罰；對直接負責的主管人員和其他責任人員依法予以處罰。
相關鏈接：黑龍江省省級儲備糧管理辦法 (政府令第6號)
