各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，重慶高新區(qū)改革發(fā)展局，萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局，直屬有關(guān)單位，機(jī)關(guān)相關(guān)處室：
現(xiàn)將《重慶市漁業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2021年11月23日
重慶市漁業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
二〇二一年十一月
目錄
一、“十三五”漁業(yè)發(fā)展的主要成效
（一）漁業(yè)保供增收成效顯著
（二）高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效
（三）生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
（四）漁業(yè)安全工作成績(jī)顯著
（五）漁業(yè)科技支撐日益凸顯
二、“十四五”漁業(yè)發(fā)展形勢(shì)
（一）發(fā)展機(jī)遇
（二）面臨的挑戰(zhàn)
三、“十四五”時(shí)期漁業(yè)發(fā)展總體思路
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標(biāo)
四、主要任務(wù)
（一）漁業(yè)發(fā)展“十大行動(dòng)”
（二）“十個(gè)一批”主要任務(wù)
五、區(qū)域布局
（一）長(zhǎng)江漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)
（二）主城都市高效漁業(yè)區(qū)
（三）渝東北三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)漁業(yè)區(qū)
（四）渝東南山地冷水魚漁業(yè)區(qū)
六、重點(diǎn)工程
（一）水產(chǎn)種業(yè)提升工程
（二）池塘漁業(yè)生態(tài)提升工程
（三）智慧漁業(yè)建設(shè)工程
（四）稻漁綜合種養(yǎng)建設(shè)工程
（五）特色冷水魚設(shè)施提升工程
（六）大水面生態(tài)漁業(yè)工程
（七）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與現(xiàn)代水產(chǎn)品交易集散中心建設(shè)工程
（八）漁業(yè)產(chǎn)學(xué)研推體系建設(shè)工程
（九）漁業(yè)資源保護(hù)工程
（十）漁業(yè)保障體系建設(shè)工程
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）落實(shí)惠漁政策
（三）強(qiáng)化科技支撐
（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新
（五）堅(jiān)持依法興漁
一、“十三五”漁業(yè)發(fā)展的主要成效
“十三五”期間，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，全市漁業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，涉漁各項(xiàng)政策落實(shí)到位，政產(chǎn)學(xué)研推緊密結(jié)合，技術(shù)支撐強(qiáng)勁有力，生態(tài)漁業(yè)模式輻射到位，漁業(yè)行政執(zhí)法措施得當(dāng)，促進(jìn)了漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提質(zhì)增效、保供增收取得積極成效，成為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的特色亮點(diǎn)。
（一）漁業(yè)保供增收成效顯著
2020年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到124.5萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到52.4萬(wàn)噸，居全國(guó)第16位，西部第4位，水產(chǎn)品供給能力不斷增強(qiáng)。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值185.9億元，漁業(yè)養(yǎng)殖戶人均收入19，960元，水產(chǎn)品總產(chǎn)量、總產(chǎn)值和漁業(yè)養(yǎng)殖戶人均收入較 “十二五” 末分別增長(zhǎng)8.9%、35.9%和34.7%，確保了15萬(wàn)漁業(yè)養(yǎng)殖戶增收和城鄉(xiāng)居民菜籃子供給。
（二）高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效
全市年均推廣池塘“一改五化” 技術(shù)30萬(wàn)畝以上，畝純收益3000元以上，示范區(qū)節(jié)水減排60%以上，減少氮、磷和化學(xué)需氧量的排放60%以上。建成10多個(gè)規(guī)模500畝以上稻漁綜合種養(yǎng)示范基地，畝均產(chǎn)值達(dá)2000元以上。水庫(kù)生態(tài)魚品牌發(fā)展基地10多萬(wàn)畝。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)163家、面積13.9萬(wàn)畝。休閑漁業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到19億多元，創(chuàng)建全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地13個(gè)，最美漁村和休閑漁業(yè)主題公園各1個(gè)，漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)不斷融合。
（三）生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
2020年，全市5342艘漁船、10489名漁民全面提前退捕，用兩年時(shí)間完成三年任務(wù)，全市淡水捕撈產(chǎn)量5140噸，比2019年17601噸減少12461噸，有效促進(jìn)了魚類資源恢復(fù)；退捕漁民安置保障實(shí)現(xiàn)需轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)保盡保、需訓(xùn)盡訓(xùn)、應(yīng)兜盡兜“4個(gè)100%”；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門累計(jì)查辦違法違規(guī)案件670余件；八部門聯(lián)合發(fā)布禁捕通告，全面開啟“十年禁漁”新征程；完成市級(jí)《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，區(qū)縣規(guī)劃發(fā)布。年均放流魚類等水生動(dòng)物3000萬(wàn)尾以上。水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)勘界矢量圖繪制工作完成，漁業(yè)資源有效保護(hù)，生態(tài)修復(fù)效果明顯。
（四）漁業(yè)科技支撐日益凸顯
“十三五”期間，全市漁業(yè)科技研發(fā)及推廣體系不斷完善，組建國(guó)家大宗淡水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系重慶綜合試驗(yàn)站、重慶生態(tài)漁產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，為全市生態(tài)漁業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。漁業(yè)科技共獲省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)12項(xiàng)，取得專利15個(gè)，主研成果6次入選全國(guó)農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，制定發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)14個(gè)，編寫技術(shù)手冊(cè)和專著16部，漁民受訓(xùn)率達(dá)到60%以上，有力促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。
（五）漁業(yè)安全工作成績(jī)顯著
“十三五”期間，產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率100%，未發(fā)生水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，漁業(yè)船舶安全實(shí)現(xiàn)“零死亡”。
二、“十四五”漁業(yè)發(fā)展形勢(shì)
“十四五”期間，我市漁業(yè)處于重要發(fā)展機(jī)遇期和深化改革的攻堅(jiān)期，綠色、低碳、生態(tài)等發(fā)展理念深入人心，漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、多元化發(fā)展勢(shì)在必行，但也存在不少薄弱環(huán)節(jié)，面臨諸多挑戰(zhàn)。
（一）發(fā)展機(jī)遇
一是發(fā)展戰(zhàn)略紅利疊加。深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，建設(shè)中國(guó)西部（重慶）科學(xué)城長(zhǎng)江上游種質(zhì)資源庫(kù)與工程化種質(zhì)創(chuàng)制大科學(xué)裝置，為我市漁業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，提供了難得的機(jī)遇。
二是消費(fèi)潛力前景廣闊。隨著全面小康社會(huì)建成，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，非洲豬瘟導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品的需求加大，新冠疫情后，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全和品質(zhì)的要求將進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，本地安全優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品消費(fèi)需求將顯著增加；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于拓展水產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)空間，優(yōu)化和穩(wěn)定漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，漁業(yè)發(fā)展市場(chǎng)前景看好。
三是改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，三農(nóng)工作重心全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，加之農(nóng)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“生態(tài)+”等新業(yè)態(tài)形成、豐富的稻田漁業(yè)資源和江河魚類種質(zhì)資源，為深度推動(dòng)重慶漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊的空間。
四是生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐步建立。重慶是長(zhǎng)江流域重要生態(tài)屏障和全國(guó)重要的淡水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)，要求漁業(yè)發(fā)展必須走資源節(jié)約、環(huán)境友好之路。將漁業(yè)的碳匯、凈水和生態(tài)功能融入新時(shí)期國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有助于重慶漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
五是三產(chǎn)融合持續(xù)發(fā)力。隨著生活水平的提高和國(guó)民生活方式的改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度將進(jìn)一步加大，市場(chǎng)導(dǎo)向思路更加清晰，一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)量、二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展將成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，水產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光漁業(yè)等發(fā)展?jié)摿薮螅?ldquo;漁業(yè)+”前景廣闊。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
一是環(huán)境持續(xù)承壓。漁業(yè)環(huán)境承受著工業(yè)污水、生活廢水和農(nóng)業(yè)面源污染等外源性和水產(chǎn)養(yǎng)殖自身內(nèi)源性影響，威脅漁業(yè)生態(tài)安全和水產(chǎn)品質(zhì)量安全。2020年5月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向重慶反饋《重慶市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》中指出：“水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水直排現(xiàn)象普遍。2018年，重慶市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積83024公頃，其中配套建有尾水處理設(shè)施的只有1505公頃，占養(yǎng)殖面積的1.8%，每年大約10770萬(wàn)噸尾水未經(jīng)處理直接外排”。全市養(yǎng)殖尾水治理任務(wù)重、壓力大。
二是支撐體系薄弱。漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)；漁業(yè)技術(shù)推廣、水生動(dòng)物疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等基層公共服務(wù)能力建設(shè)薄弱。原良種體系不完善，良種自給率不高、覆蓋率低，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力不足。漁業(yè)信息化水平不高，漁業(yè)執(zhí)法能力有待增強(qiáng)。
三是產(chǎn)業(yè)亟待升級(jí)。全市漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化、規(guī)模化和專業(yè)化程度較低，呈現(xiàn)“弱、小、散”局面，產(chǎn)品附加值低，品牌建設(shè)不夠，優(yōu)勢(shì)品牌不足，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。漁業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展不夠，二三產(chǎn)值僅占總產(chǎn)值的35%。產(chǎn)業(yè)鏈短，水產(chǎn)品冷鏈物流、休閑漁業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展不夠充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。
四是創(chuàng)新機(jī)制滯后。產(chǎn)學(xué)研推整合力度不夠，漁業(yè)科技研發(fā)支持力度不大。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)科技服務(wù)人才缺乏。漁業(yè)融資難、流動(dòng)資金短缺等問題凸顯，漁業(yè)保險(xiǎn)、漁民社會(huì)保障等政策亟待完善。
三、“十四五”時(shí)期漁業(yè)發(fā)展總體思路
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，根據(jù)《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，有效銜接《國(guó)家漁業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》、《重慶市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》和《成渝現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》以及《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、全產(chǎn)業(yè)鏈打造，以“穩(wěn)量、綠色、提質(zhì)、增效”為著力點(diǎn)，以生態(tài)為引領(lǐng)、園區(qū)為載體、融合為方向、品牌為追求，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面實(shí)施長(zhǎng)江流域禁捕退捕，推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
一是堅(jiān)持以人為本，共享發(fā)展。積極融入鄉(xiāng)村振興。培育漁業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)漁業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。落實(shí)強(qiáng)漁惠漁政策，加大漁業(yè)投入力度，改善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高漁民收入，讓漁民成為漁業(yè)現(xiàn)代化的參與者和受益者。
二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關(guān)系。調(diào)整漁業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，稻漁綜合種養(yǎng)，開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和養(yǎng)殖尾水治理，推廣漁業(yè)節(jié)能減排和綠色健康養(yǎng)殖新技術(shù)，大力推動(dòng)智慧、設(shè)施漁業(yè)發(fā)展。
三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)發(fā)展。發(fā)揮科技的先導(dǎo)性全局性基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步強(qiáng)化市級(jí)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加大產(chǎn)學(xué)研推融合創(chuàng)新力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升漁業(yè)技術(shù)整合集成水平，推動(dòng)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣、人才培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)展，將科技進(jìn)步作為漁業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。
四是堅(jiān)持三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，融合發(fā)展。推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)養(yǎng)殖、加工、休閑、物流等一二三產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)訂單生產(chǎn)、農(nóng)超對(duì)接、電子商務(wù)等新型交易方式，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)漁業(yè)進(jìn)行全面改造。挖掘食品以外的漁業(yè)功能，推動(dòng)與保健、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，著力發(fā)展垂釣、餐飲等休閑漁業(yè)，形成漁業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互融合，一體化發(fā)展格局。大力推進(jìn) “品種、品質(zhì)、品牌”戰(zhàn)略，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、綠色、生態(tài)水產(chǎn)品。
五是堅(jiān)持依法興漁，規(guī)范發(fā)展。推動(dòng)漁業(yè)地方法規(guī)完善，加強(qiáng)漁業(yè)管理制度建設(shè)，強(qiáng)化漁政執(zhí)法隊(duì)伍、裝備建設(shè)，提高依法行政水平，為依法治漁、依法興漁提供基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和漁業(yè)船舶安全管理執(zhí)法，加強(qiáng)漁業(yè)資源管理，強(qiáng)化長(zhǎng)江流域“十年禁漁”管理，確保長(zhǎng)江上游水生生物種質(zhì)資源庫(kù)和生態(tài)屏障功能。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”末，全市漁業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，水產(chǎn)品供給有效保障，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、特色更加突出，優(yōu)美養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境基本形成。水生生物資源養(yǎng)護(hù)和修復(fù)能力明顯增強(qiáng)。漁業(yè)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，漁業(yè)監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)，水產(chǎn)品、漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)安全得到有效保障。主要目標(biāo)為：
——水產(chǎn)品安全有效供給。全市池塘、大水面漁業(yè)面積穩(wěn)定在70萬(wàn)畝和50萬(wàn)畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積力爭(zhēng)達(dá)到120萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到55萬(wàn)噸左右，水產(chǎn)品產(chǎn)地檢測(cè)合格率達(dá)到97%以上。
——漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值和農(nóng)漁民收入不斷增加。二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到300億元。漁業(yè)養(yǎng)殖戶年人均純收入2.5萬(wàn)元。
——漁業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提高。“十年禁漁”政策有效落實(shí)，水生生物資源有效保護(hù)，綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)全面推廣，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水有效治理。
四、主要任務(wù)
“十四五”期間，以“十大行動(dòng)”作為漁業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，完成“十個(gè)一批”主要任務(wù)。
（一）漁業(yè)發(fā)展“十大行動(dòng)”
1. 保供提質(zhì)增效行動(dòng)
合理布局生產(chǎn)區(qū)域，挖掘生產(chǎn)潛力。推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，加強(qiáng)漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，推廣綠色健康養(yǎng)殖模式，實(shí)施養(yǎng)殖尾水綜合治理，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)；有序推動(dòng)水庫(kù)增養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)大水面生態(tài)養(yǎng)殖；實(shí)施養(yǎng)殖稻田標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。強(qiáng)化水生動(dòng)物防疫、生產(chǎn)流通和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，維持可持續(xù)生產(chǎn)能力和生態(tài)安全。實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品品質(zhì)提升、綜合效益增加。重點(diǎn)實(shí)施好池塘漁業(yè)生態(tài)提升工程，抓好池塘升級(jí)改造和池塘養(yǎng)殖尾水治理。重點(diǎn)實(shí)施漁業(yè)種業(yè)提升工程，抓好名優(yōu)經(jīng)濟(jì)魚原良種場(chǎng)建設(shè)和市級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)能力提升，培育現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。
2. 鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興銜接行動(dòng)
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強(qiáng)漁業(yè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的“造血”功能，把水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)和稻漁綜合種養(yǎng)創(chuàng)新工程作為農(nóng)民增收致富的重要抓手。稻田資源豐富的區(qū)縣大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，建設(shè)集中連片、高產(chǎn)高效稻漁綜合種養(yǎng)示范基地，培植漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；冷水和土著魚類資源豐富的區(qū)縣，積極發(fā)展名優(yōu)特色魚類養(yǎng)殖與加工。依托地域特色加快發(fā)展休閑漁業(yè)，延長(zhǎng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)實(shí)施山區(qū)特色冷水魚設(shè)施提升工程，全面助力鄉(xiāng)村振興。
3. 川渝地區(qū)漁業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)
落實(shí)“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”綠色發(fā)展戰(zhàn)略。建立漁業(yè)“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。依托川渝兩地漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)養(yǎng)殖、加工、物流業(yè)的相互融合與一體化發(fā)展，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代漁業(yè)格局，培育打造現(xiàn)代山地特色高效生態(tài)漁業(yè)品牌。推動(dòng)建設(shè)集供給、加工、運(yùn)輸、冷鏈、配送于一體的水產(chǎn)品交易集散中心，完善生產(chǎn)與技術(shù)輸出體系，加強(qiáng)重慶市外水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、銷售中心建設(shè)。構(gòu)建成渝現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)聯(lián)合研究與推廣中心平臺(tái)，提高兩地漁業(yè)在西部地區(qū)的影響力。培育壯大有規(guī)模、實(shí)力強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代漁業(yè)企業(yè)，形成兩地在漁業(yè)領(lǐng)域互惠互利、合作共贏的新格局。
4. 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。開發(fā)特色速食、高檔保健和醫(yī)用材料等水產(chǎn)加工品，發(fā)展水產(chǎn)品冰鮮儲(chǔ)藏和冷鏈加工。推動(dòng)水產(chǎn)飼料加工、漁藥生產(chǎn)、專業(yè)捕撈等服務(wù)性、保障性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)養(yǎng)殖水域景觀化改造，發(fā)掘巴渝漁文化，打造一批觀賞、休閑、垂釣、體驗(yàn)、康養(yǎng)等特色漁業(yè)基地和特色魚消費(fèi)街區(qū)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與現(xiàn)代水產(chǎn)品交易集散中心建設(shè)工程，抓好休閑漁業(yè)示范基地建設(shè)。
5. 科技攻關(guān)行動(dòng)
整合漁業(yè)科技資源，組建科技攻關(guān)隊(duì)伍，加大水產(chǎn)技術(shù)推廣體系和生態(tài)漁產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)力度，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合的科研綜合試驗(yàn)站，加大科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用力度。開發(fā)利用長(zhǎng)江上游特色經(jīng)濟(jì)魚類，引進(jìn)和選育新品種；開展水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式的研發(fā)與集成，突出養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)研發(fā)和漁業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定；加快水產(chǎn)飼料、疫病防控和冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；加快大數(shù)據(jù)在漁業(yè)中的應(yīng)用，提高漁業(yè)信息化水平。重點(diǎn)實(shí)施漁業(yè)產(chǎn)學(xué)研推體系建設(shè)工程，強(qiáng)化水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)和研究能力提升。
6. 冷鏈物流暢通行動(dòng)
積極發(fā)展水產(chǎn)電子商務(wù)平臺(tái)，形成網(wǎng)店與實(shí)體店互補(bǔ)共進(jìn)的營(yíng)銷局面。推進(jìn)信息技術(shù)在漁業(yè)生產(chǎn)、加工和流通銷售環(huán)節(jié)的應(yīng)用，強(qiáng)化市場(chǎng)信息服務(wù)。培育冷鏈物流核心企業(yè)，加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成集產(chǎn)地預(yù)冷、氣調(diào)冷藏、冷藏運(yùn)輸、冷庫(kù)儲(chǔ)存、批發(fā)配送于一體的冷鏈物流體系，支持現(xiàn)代水產(chǎn)流通管理、水產(chǎn)品保活保鮮、物流保障、產(chǎn)品安全檢測(cè)、信息標(biāo)識(shí)與溯源等核心技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展智能化水產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)水產(chǎn)品物流體系對(duì)接電子商務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化水產(chǎn)品物流配送體系。重點(diǎn)依托三亞灣水產(chǎn)市場(chǎng)、井口水產(chǎn)品交易市場(chǎng)和南岸水產(chǎn)品交易市場(chǎng)打造西部水產(chǎn)品交易集散中心。
7. 綠色種養(yǎng)循環(huán)體系培育行動(dòng)
研發(fā)推廣循環(huán)高效、立體綜合種養(yǎng)等節(jié)能減排養(yǎng)殖技術(shù)。優(yōu)先對(duì)全市連片集中的養(yǎng)殖池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極推廣池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)、池塘水體綜合調(diào)控技術(shù)和池塘尾水治理技術(shù)等節(jié)水生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)，優(yōu)化品種搭配，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖精準(zhǔn)化、機(jī)械化和智能化生產(chǎn)水平，突出提高池塘水體自凈能力及排放水的資源化利用。加快稻漁綜合種養(yǎng)基地建設(shè)，優(yōu)化推廣“稻+N（魚、蝦、蟹、蛙、鱉等）”復(fù)合生態(tài)種養(yǎng)模式，建立健全稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系和配套服務(wù)體系，發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高稻田綜合效益。重點(diǎn)實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)建設(shè)工程，發(fā)展?jié)O農(nóng)復(fù)合生態(tài)種養(yǎng)，拓展?jié)O業(yè)潛能，打造全國(guó)領(lǐng)先的山地特色稻漁綜合種養(yǎng)典型樣板。
8. 智慧漁業(yè)提升行動(dòng)
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)”深度融合，加快推進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能設(shè)施漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備，提升漁業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、管理信息化水平。系統(tǒng)整合漁業(yè)數(shù)據(jù)資源，建立具有病害遠(yuǎn)程診斷、線上技術(shù)推廣示范、養(yǎng)殖漁情監(jiān)測(cè)、自動(dòng)報(bào)警、智能調(diào)控等功能的服務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)環(huán)境參數(shù)在線采集、飼料精準(zhǔn)投放、疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量追溯的智能化管理。提升安全應(yīng)急管理效率效果，確保漁業(yè)生產(chǎn)、流通和質(zhì)量的追溯管理。支持有條件、有規(guī)模、有示范性效應(yīng)、連片集中的養(yǎng)殖水域開展機(jī)械化改造，智能化升級(jí)。重點(diǎn)實(shí)施好漁業(yè)保障體系建設(shè)工程，抓好重慶市水產(chǎn)管理服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)、市級(jí)和區(qū)縣級(jí)智慧漁業(yè)管理平臺(tái)建設(shè)和大水面大數(shù)據(jù)智能化管控系統(tǒng)建設(shè)。
9. 龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)行動(dòng)
支持龍頭企業(yè)以股權(quán)作為紐帶通過兼并、重組、收購(gòu)、控股等形式組建企業(yè)集團(tuán)，提升漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度；發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+基地”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈；推進(jìn)品牌建設(shè)，培育具有地方特色的水產(chǎn)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。扶持影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的水產(chǎn)企業(yè)“上云、上規(guī)、上市”，培育在全國(guó)有影響力的龍頭企業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施好大水面生態(tài)漁業(yè)工程，抓好大水面生態(tài)養(yǎng)殖資源拓展和水庫(kù)生態(tài)養(yǎng)殖。
10. 環(huán)保安全能力和打擊非法捕撈提升行動(dòng)
積極推進(jìn)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類博物館建設(shè)，加強(qiáng)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查工作，強(qiáng)化漁業(yè)資源及環(huán)保相關(guān)知識(shí)的宣傳教育。開展重慶境內(nèi)長(zhǎng)江干支流魚類資源現(xiàn)狀調(diào)查，收集保存地方重要經(jīng)濟(jì)魚類種質(zhì)，結(jié)合長(zhǎng)江上游種質(zhì)資源庫(kù)與工程化種質(zhì)創(chuàng)制大科學(xué)裝置建設(shè)，建立漁業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)；加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)管理；科學(xué)規(guī)范漁業(yè)資源增殖放流。進(jìn)一步保障漁業(yè)生產(chǎn)安全、加強(qiáng)養(yǎng)殖水域安全設(shè)施建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化漁業(yè)機(jī)械與生產(chǎn)船舶安全操作與使用。規(guī)范涉漁工程生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，監(jiān)督執(zhí)行生態(tài)補(bǔ)償、水域生態(tài)修復(fù)等措施，強(qiáng)化重點(diǎn)水域生態(tài)環(huán)境管理，積極采取有效措施，對(duì)已遭到破壞的水域生態(tài)進(jìn)行修復(fù)和重建。重點(diǎn)實(shí)施好漁業(yè)資源保護(hù)工程，建設(shè)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類博物館；完善漁政執(zhí)法體系，建立市級(jí)統(tǒng)籌與分片管理相結(jié)合、水面管理與市場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)自管與漁政專管相結(jié)合的漁政執(zhí)法監(jiān)管模式，提高漁業(yè)執(zhí)法能力。
（二）“十個(gè)一批”主要任務(wù)
1. 建成一批產(chǎn)學(xué)研推一體化綜合示范基地與水產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在示范基地和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)持以生態(tài)為引領(lǐng)、園區(qū)為載體、融合為方向、“機(jī)械化”和“數(shù)字化”為標(biāo)準(zhǔn)、“股份化”為紐帶、“品質(zhì)化”為目標(biāo)，努力建設(shè)一批具有地域特色山地高效漁業(yè)產(chǎn)學(xué)研推一體化綜合示范基地與水產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推一體化與水產(chǎn)科技高質(zhì)量發(fā)展。
2. 做大做強(qiáng)一批漁業(yè)知名品牌。以企業(yè)集團(tuán)化與產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)為基石，壯大企業(yè)實(shí)力。以長(zhǎng)江上游特色優(yōu)質(zhì)魚類開發(fā)利用為突破口，充分利用信息技術(shù)平臺(tái)，培育具有地方特色的水產(chǎn)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，做大做強(qiáng)一批漁業(yè)知名品牌。
3. 建設(shè)一批名優(yōu)經(jīng)濟(jì)魚原良種場(chǎng)。加強(qiáng)水產(chǎn)原良種場(chǎng)、保種場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)設(shè)施升級(jí)改造。加強(qiáng)良種培育和長(zhǎng)江上游特色魚類開發(fā)，培育一批育繁推一體化現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。支持種業(yè)企業(yè)開展原良種保種，良種選育和新品種開發(fā)。建設(shè)市級(jí)水產(chǎn)遺傳育種中心，逐步建立擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的繁育群體和良種生產(chǎn)供應(yīng)體系，提高我市苗種自給率和良種覆蓋率。
4. 建設(shè)一批休閑漁業(yè)示范基地。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，結(jié)合地理生態(tài)景觀、水域特點(diǎn)，積極開展休閑漁業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)建一批休閑漁業(yè)示范基地，滿足人們的多元化休閑需求。
5. 培育一批具有影響力的科研成果。通過項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)在長(zhǎng)江上游魚類資源保護(hù)、冷水魚等特色經(jīng)濟(jì)魚類開發(fā)利用、山地現(xiàn)代漁業(yè)和養(yǎng)殖尾水治理等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，培育一批具有影響力的科研成果。
6. 建立一批冷鏈物流交易中心。加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、配送體系建設(shè)，壯大冷鏈物流核心企業(yè)。依托三亞灣水產(chǎn)市場(chǎng)、井口水產(chǎn)品交易市場(chǎng)和南岸水產(chǎn)品交易市場(chǎng)打造西部水產(chǎn)品交易集散中心，推進(jìn)漁業(yè)融入“雙循環(huán)”。
7. 建設(shè)一批養(yǎng)殖尾水治理與生態(tài)漁業(yè)示范場(chǎng)。在開展養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)和養(yǎng)殖場(chǎng)全面普查基礎(chǔ)上，建設(shè)一批池塘養(yǎng)殖尾水治理與生態(tài)漁業(yè)示范場(chǎng)，示范與推廣工程設(shè)施現(xiàn)代化、處理方式生態(tài)化、廢棄物質(zhì)資源化的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合治理技術(shù)，“十四五”末，基本實(shí)現(xiàn)尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。
8. 打造一批智慧漁業(yè)示范園。在已有“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)”平臺(tái)基礎(chǔ)上，推進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批市級(jí)與區(qū)縣級(jí)點(diǎn)面結(jié)合智慧漁業(yè)示范園。
9. 扶持一批漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，壯大綜合實(shí)力，打破地域、技術(shù)、市場(chǎng)限制，培育一批實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推動(dòng)漁業(yè)企業(yè)“上云、上規(guī)、上市”。
10.塑造一批漁業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)樣板。推動(dòng)修訂《重慶市實(shí)施﹤中華人民共和國(guó)漁業(yè)法﹥辦法》，建立完善重慶市長(zhǎng)江流域禁捕管理辦法、重慶市長(zhǎng)江流域禁捕水域垂釣管理辦法、重慶市重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄、禁用漁具目錄、漁業(yè)資源損害賠償及生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配置一批漁政執(zhí)法船艇、無(wú)人機(jī)、雷達(dá)光電、視頻監(jiān)控等執(zhí)法設(shè)施裝備，提升精準(zhǔn)打擊非法漁業(yè)行為的執(zhí)法能力。
五、區(qū)域布局
根據(jù)國(guó)家對(duì)漁業(yè)發(fā)展的總體要求，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興””與“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)漁業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)水平，對(duì)重慶“十四五”漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行區(qū)域布局。
（一）長(zhǎng)江漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)
根據(jù)長(zhǎng)江流域“十年禁漁”政策要求，境內(nèi)的長(zhǎng)江干支流水域以資源保護(hù)與修復(fù)為主要目標(biāo)，科學(xué)合理增殖放流原生魚類，為魚類種質(zhì)資源可持續(xù)利用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）主城都市高效漁業(yè)區(qū)
主城高效漁業(yè)區(qū)包括潼南、合川、永川、長(zhǎng)壽等21個(gè)區(qū)縣，是承擔(dān)我市水產(chǎn)品保供任務(wù)的主要區(qū)域。根據(jù)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，穩(wěn)定現(xiàn)有池塘養(yǎng)殖規(guī)模，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，強(qiáng)化漁業(yè)環(huán)境保護(hù)；充分利用稻田資源，大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，促進(jìn)漁業(yè)“穩(wěn)量增收”；積極探索大宗水產(chǎn)品加工；重點(diǎn)在城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域發(fā)展都市休閑漁業(yè)。
（三）渝東北三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)漁業(yè)區(qū)
渝東北秦巴山漁業(yè)區(qū)包括萬(wàn)州、開州、梁平等11個(gè)區(qū)縣，主要滿足全市及周邊地區(qū)對(duì)生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、名特水產(chǎn)品消費(fèi)需求。重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)江上游特色經(jīng)濟(jì)魚類養(yǎng)殖，形成長(zhǎng)江上游長(zhǎng)吻鮠、巖原鯉、胭脂魚、裂腹魚等土著魚產(chǎn)業(yè)；在有條件區(qū)域，積極發(fā)展山地流水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)；推動(dòng)特色漁業(yè)與三峽特色文化旅游結(jié)合，充分發(fā)揮旅游服務(wù)和省際物流功能，促進(jìn)特色漁業(yè)、休閑漁業(yè)和文化旅游融合發(fā)展。
（四）渝東南山地冷水魚漁業(yè)區(qū)
渝東南武陵山區(qū)漁業(yè)區(qū)包括黔江、武隆、石柱、酉陽(yáng)、秀山和彭水等6個(gè)區(qū)縣，滿足全市及其周邊地區(qū)對(duì)特色水產(chǎn)品消費(fèi)需求。以冷水魚為主要養(yǎng)殖品種，大力發(fā)展冷流水養(yǎng)殖，形成冷水魚特色產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化特色品種養(yǎng)殖，仿生態(tài)養(yǎng)殖特定品種；積極延伸冷水魚產(chǎn)業(yè)鏈，融入武陵山區(qū)特有地理、民族文化特色旅游業(yè)的發(fā)展。
六、重點(diǎn)工程
“十四五”期間，全市漁業(yè)將圍繞產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)，以“十大行動(dòng)”為綱領(lǐng)，“十個(gè)一批”為主要任務(wù)， 建設(shè)水產(chǎn)種業(yè)提升工程、池塘漁業(yè)生態(tài)提升工程等十個(gè)“重點(diǎn)工程”。
（一）水產(chǎn)種業(yè)提升工程
開展全市水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查工作，收集保存重要經(jīng)濟(jì)魚類地方種質(zhì)資源，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源庫(kù)，開展重要經(jīng)濟(jì)魚類本地優(yōu)良種質(zhì)選育和育種素材創(chuàng)制工作。
專欄1 水產(chǎn)種業(yè)提升工程
水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。建設(shè)種質(zhì)保存基地200畝，室內(nèi)細(xì)胞或基因保存庫(kù)2000㎡，配套完善儀器設(shè)施設(shè)備。10-15種長(zhǎng)江重要經(jīng)濟(jì)魚類的原種種質(zhì)評(píng)價(jià)、保存、擴(kuò)繁、細(xì)胞庫(kù)、基因文庫(kù)構(gòu)建科研項(xiàng)目。
名優(yōu)經(jīng)濟(jì)魚原良種場(chǎng)建設(shè)。在具備一定基礎(chǔ)設(shè)施和親本群體的繁殖場(chǎng)，擇優(yōu)布局建設(shè)鱖魚、大口黑鱸、黃顙魚、翹嘴紅鲌、中華沙鰍、中華鱉等重要經(jīng)濟(jì)魚類種質(zhì)資源場(chǎng)6個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)，市級(jí)4個(gè)。
市級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)能力提升。以現(xiàn)有的水產(chǎn)原良種場(chǎng)為主建設(shè)10個(gè)。
（二）池塘漁業(yè)生態(tài)提升工程
按照國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)改造專養(yǎng)池塘漁業(yè)設(shè)施，包括周邊環(huán)境景觀、生產(chǎn)道路、生態(tài)護(hù)坡、進(jìn)排水系統(tǒng)，打造100個(gè)生態(tài)漁業(yè)示范基地、10個(gè)500畝以上的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
專欄2 池塘漁業(yè)生態(tài)提升工程
池塘升級(jí)改造。30畝以上老舊池塘生態(tài)化改造。池塘工程改造5萬(wàn)畝，配套底排污設(shè)施5萬(wàn)畝；推廣池塘魚菜共生5萬(wàn)畝；建設(shè)100個(gè)100畝以上的生態(tài)漁業(yè)示范基地。
池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造及養(yǎng)殖尾水治理示范。在漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)縣建設(shè)養(yǎng)殖尾水綜合治理市級(jí)示范點(diǎn)50個(gè)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)50個(gè)，區(qū)縣級(jí)示范點(diǎn)200個(gè)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)200個(gè)，累計(jì)示范面積15000畝以上。
（三）智慧漁業(yè)建設(shè)工程
建設(shè)漁業(yè)智能化管理市級(jí)平臺(tái)1個(gè)，各區(qū)縣建設(shè)分平臺(tái)。以規(guī)模化池塘養(yǎng)殖片區(qū)為主體，進(jìn)行智能化升級(jí)改造，系統(tǒng)配置傳感器、處理器、控制器等硬軟件設(shè)備，注重系統(tǒng)的完整性，工作效率的有效性，使用壽命的長(zhǎng)期性，保養(yǎng)服務(wù)的責(zé)任性，充分展現(xiàn)智慧漁業(yè)對(duì)漁業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。
專欄3 智慧漁業(yè)建設(shè)工程
重慶市水產(chǎn)管理服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)市級(jí)龍頭企業(yè)良種場(chǎng)新建智慧漁業(yè)管理系統(tǒng)1套，含水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)等。建設(shè)漁業(yè)智能化管理市級(jí)平臺(tái)1個(gè)，各區(qū)縣建分平臺(tái)；以健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、市級(jí)以上原良種場(chǎng)和大中型水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，建成189個(gè)養(yǎng)殖管理數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其中市級(jí)39個(gè)，區(qū)縣級(jí)150個(gè)。
（四）稻漁綜合種養(yǎng)建設(shè)工程
配合農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目，開展稻漁綜合種養(yǎng)設(shè)施建設(shè)。暢通生產(chǎn)道路，加高加固田坎，疏通水源通道，建造實(shí)用防洪設(shè)施，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、特色化和實(shí)用化改造。
專欄4 稻漁綜合種養(yǎng)建設(shè)工程
稻漁綜合種養(yǎng)示范基地建設(shè)。在全市范圍內(nèi)改造、新建稻田綜合種養(yǎng)示范基地。市級(jí)示范基地500畝以上25個(gè)，區(qū)縣示范基地300畝以上100個(gè)，總示范面積達(dá)到6萬(wàn)畝以上。市級(jí)示范基地2萬(wàn)畝，區(qū)縣示范基地4萬(wàn)畝。
（五）特色冷水魚設(shè)施提升工程
對(duì)現(xiàn)有特色魚和冷水魚養(yǎng)殖基地設(shè)施設(shè)備進(jìn)行生態(tài)化智能化升級(jí)改造，建設(shè)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，對(duì)養(yǎng)殖尾水進(jìn)行生態(tài)化處理，打造西部冷水魚養(yǎng)殖基地，全面助力山區(qū)脫貧鞏固振興。
專欄5 特色冷水魚設(shè)施提升工程
西部特色冷水魚基地建設(shè)。對(duì)虹鱒、鱘魚、裂腹魚等特色冷水魚養(yǎng)殖基地設(shè)施設(shè)備進(jìn)行生態(tài)化智能化升級(jí)改造。打造西部冷水魚養(yǎng)殖基地，其中新建冷水魚基地20個(gè)，改造基地30個(gè)。
（六）大水面生態(tài)漁業(yè)工程
在全市宜漁水庫(kù)發(fā)展“三不投”的濾食性和草食性魚類的增養(yǎng)殖，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。支持龍頭企業(yè) “走出去”，在全國(guó)范圍內(nèi)通過新設(shè)或股權(quán)并購(gòu)方式獲取大水面生態(tài)漁業(yè)資源，并配套建設(shè)市場(chǎng)營(yíng)銷體系，培育知名品牌。
專欄6 大水面生態(tài)漁業(yè)工程
大水面生態(tài)養(yǎng)殖資源拓展。建設(shè)水域牧場(chǎng)20萬(wàn)畝。
水庫(kù)生態(tài)漁產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。在全市發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚大中型水庫(kù)100座、22萬(wàn)畝。購(gòu)置捕撈運(yùn)輸工具，建設(shè)四大片區(qū)中轉(zhuǎn)基地。建設(shè)片區(qū)總經(jīng)銷、品牌餐飲店、社區(qū)直銷店。
（七）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與現(xiàn)代水產(chǎn)品交易集散中心建設(shè)工程
在全市建設(shè)休閑漁業(yè)基地，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合行動(dòng)，建設(shè)休閑漁業(yè)示范基地。打造以魚為主的美食一條街，提升我市餐飲魚文化的影響力。推進(jìn)重慶現(xiàn)代水產(chǎn)品交易集散中心建設(shè)，重點(diǎn)打造井口、三亞灣等水產(chǎn)交易中心。
專欄7 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與現(xiàn)代水產(chǎn)品交易集散中心建設(shè)工程
水產(chǎn)品交易集散中心建設(shè)。以井口水產(chǎn)品市場(chǎng)（本市大宗水產(chǎn)品交易）、三亞灣水產(chǎn)品市場(chǎng)（外來海產(chǎn)品與特種水產(chǎn)品交易）、南岸水產(chǎn)品市場(chǎng)為重點(diǎn)，完善市場(chǎng)設(shè)施條件，建設(shè)智能化、專業(yè)化水產(chǎn)品交易方式。
休閑漁業(yè)示范基地建設(shè)。建設(shè)休閑漁業(yè)示范基地20個(gè)。
3.水產(chǎn)品加工。建設(shè)水產(chǎn)品生加工、半成品加工、冷鏈物流等一體的加工基地5個(gè)。
（八）漁業(yè)產(chǎn)學(xué)研推體系建設(shè)工程
整合我市漁業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和涉水產(chǎn)高校技術(shù)力量，提升水產(chǎn)科研能力。加強(qiáng)重慶市生態(tài)漁產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系功能實(shí)驗(yàn)室、市級(jí)科研單位的條件建設(shè)投入，發(fā)揮科技對(duì)漁業(yè)的支撐作用。
專欄8 漁業(yè)產(chǎn)學(xué)研推體系建設(shè)工程
重慶市產(chǎn)學(xué)研推水產(chǎn)技術(shù)中心建設(shè)。整合我市漁業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和涉水產(chǎn)高校技術(shù)力量，依托重慶市生態(tài)漁產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系功能實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)1個(gè)重慶市水產(chǎn)綜合試驗(yàn)站，重點(diǎn)開展經(jīng)濟(jì)魚類原良種保存、良種繁育、養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)示范的中試。占地面積100畝，建筑面積 1500平方米。
水產(chǎn)科技創(chuàng)新能力提升。市級(jí)科研單位實(shí)驗(yàn)室、科研院所科研條件建設(shè)，完善漁業(yè)技術(shù)研發(fā)條件，配套完善實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備。提升監(jiān)測(cè)、檢測(cè)能力，發(fā)揮科研對(duì)漁業(yè)的支撐作用。
（九）漁業(yè)資源保護(hù)工程
在重慶境內(nèi)長(zhǎng)江干流支流，加強(qiáng)長(zhǎng)江重慶段四大家魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、嘉陵江合川段國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。開展重慶市魚類資源及生物多樣性調(diào)查，科學(xué)、規(guī)范地開展增殖放流、水生態(tài)修復(fù)及效果評(píng)價(jià)，加強(qiáng)水生動(dòng)物和棲息地保護(hù)。建設(shè)長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類博物館。
專欄9 漁業(yè)資源保護(hù)工程
重慶市魚類資源及生物多樣性調(diào)查。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查、重慶市魚類資源及生物多樣性調(diào)查，全市主要江河魚類資源及生物多樣性野外調(diào)查，完成長(zhǎng)江十年禁漁效果評(píng)價(jià)。
魚類產(chǎn)卵場(chǎng)保護(hù)。在摸清魚類產(chǎn)卵場(chǎng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建基于GIS系統(tǒng)的重要生境網(wǎng)絡(luò)圖，建設(shè)電子圍欄及監(jiān)控系統(tǒng)38套180處。
長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類漁文化傳承博物館建設(shè)。建設(shè)面積10000平方米。
（十）漁業(yè)保障體系建設(shè)工程
完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提升市級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量和水生動(dòng)物疫病防控檢驗(yàn)檢測(cè)能力，提升質(zhì)量安全追溯及疫病遠(yuǎn)程診斷能力。開展?jié)O政執(zhí)法能力建設(shè)，配備執(zhí)法設(shè)施裝備。
專欄10 漁業(yè)保障體系建設(shè)工程
漁政執(zhí)法能力建設(shè)。實(shí)施長(zhǎng)江禁捕漁政執(zhí)法能力提升行動(dòng)。擬建漁政碼頭躉船25個(gè)、巡護(hù)碼頭躉船53個(gè)，購(gòu)置漁政執(zhí)法船6艘、漁政執(zhí)法艇35艘、高速?zèng)_鋒舟50艘、巡護(hù)船159艘、皮卡車（帶便攜式?jīng)_鋒舟）52輛、現(xiàn)場(chǎng)取證和辦案集成設(shè)備52套，建設(shè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)500個(gè)，購(gòu)買無(wú)人機(jī)執(zhí)法巡航服務(wù)，年配備巡護(hù)人員1300人，年培訓(xùn)執(zhí)法人員400人、護(hù)漁人員1300人，裝備運(yùn)行維護(hù)等。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作的重要指示和重要講話精神，準(zhǔn)確把握“十四五”發(fā)展新階段、新理念和新格局，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高漁民福祉擺在現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作的首要位置，將綠色發(fā)展貫穿于“十四五”漁業(yè)發(fā)展的全過程。各級(jí)部門要因地制宜，明確漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)、布局、結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)任務(wù)，制定切實(shí)有效的實(shí)施方案，建立工作長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，加大督查考核力度，確保責(zé)任、措施和投入到位，合力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。
（二）落實(shí)惠漁政策
一是強(qiáng)化政策扶持。研究制定能有效解決現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展突出矛盾、激發(fā)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策舉措。二是加大投入力度。爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政加大投入，創(chuàng)新投入方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是創(chuàng)新融資形式。加快創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本及社會(huì)資本投入現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，構(gòu)建多元化投入機(jī)制。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。鼓勵(lì)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)和漁業(yè)互助保險(xiǎn)，切實(shí)保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。
（三）強(qiáng)化科技支撐
一是開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究與聯(lián)合攻關(guān)。強(qiáng)化現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支撐作用，重點(diǎn)圍繞資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)修復(fù)、健康養(yǎng)殖、漁用飼料、現(xiàn)代種業(yè)、節(jié)能環(huán)保、漁業(yè)智能化、魚病防治、質(zhì)量安全等現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)亟需解決的關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸問題展開技術(shù)研究與聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新成果。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極落實(shí)激勵(lì)政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索建立多渠道培養(yǎng)、多元化評(píng)價(jià)、多層次使用、多方式激勵(lì)、多方位服務(wù)的人才工作機(jī)制，有針對(duì)性地加強(qiáng)漁業(yè)科技、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各方面骨干人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。三是建立科技創(chuàng)新機(jī)制。積極整合和優(yōu)化配置科技資源，鼓勵(lì)漁業(yè)科技人員按照有關(guān)政策創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)漁業(yè)科技人員活力。鼓勵(lì)金融等社會(huì)資本投入漁業(yè)科技創(chuàng)新。四是完善技術(shù)推廣體系。持續(xù)推動(dòng)基層水產(chǎn)科技推廣體系改革與建設(shè)，拓展基層水技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)職能，促進(jìn)漁業(yè)先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)快速轉(zhuǎn)化。
（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新
一是改革漁業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)漁民在自愿的基礎(chǔ)上，通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、參股等方式加快水面流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+合作社+漁戶”模式，提高生產(chǎn)組織化程度。全面實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度，積極探索國(guó)有水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)招拍掛的新機(jī)制。建立養(yǎng)殖水域保護(hù)制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，探索建立水域?yàn)┩渴褂脵?quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。二是建立漁業(yè)合作化機(jī)制。加快發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)漁民以入股、租賃、合伙等多種形式開展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或組建漁業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)、漁民和其它組織在養(yǎng)殖、加工、流通等領(lǐng)域的聯(lián)合與合作，完善利益連結(jié)機(jī)制。三是創(chuàng)新漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的服務(wù)，提高漁業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，將一些服務(wù)性、技術(shù)性、事務(wù)性、輔助性職能授權(quán)或委托涉漁社會(huì)化組織及第三方機(jī)構(gòu)。深化科研推廣機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，全面提高服務(wù)質(zhì)量。四是落實(shí)落細(xì)退捕漁民的安置保障政策。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶攻堅(jiān)行動(dòng)和社會(huì)保障工作，確保不因禁漁出現(xiàn)返貧。
（五）堅(jiān)持依法興漁
深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，促進(jìn)依法興漁。推動(dòng)修訂《重慶市實(shí)施﹤中華人民共和國(guó)漁業(yè)法﹥辦法》，建立完善漁業(yè)管理相關(guān)制度。健全漁業(yè)行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法制化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)、執(zhí)法能力和水平；加大漁政執(zhí)法力度，維護(hù)漁業(yè)秩序。
附件：《規(guī)劃》環(huán)境影響分析
本《規(guī)劃》在深入分析全市漁業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，科學(xué)研判漁業(yè)生產(chǎn)及環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)事求是分析我市漁業(yè)“十四五”重大工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，提出影響控制措施，做出科學(xué)評(píng)判。
（一）水域?yàn)┩砍休d力
根據(jù)重慶市的水文氣候條件、水生生物資源、水域環(huán)境狀況和水域?yàn)┩抠Y源條件，進(jìn)行水域?yàn)┩砍休d力的分析。
1.水文氣候條件具備較強(qiáng)的環(huán)境承載力
重慶的主要河流有長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江、涪江、綦江、大寧河、阿蓬江、酉水河等。長(zhǎng)江干流自西向東橫貫全境，流程長(zhǎng)達(dá)665公里。經(jīng)多年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，各類水域水溫高于15℃有275-290天，而溫水性魚類的生長(zhǎng)期近300天左右。根據(jù)《2019年重慶市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，長(zhǎng)江干流重慶段總體水質(zhì)為優(yōu)，15個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均到達(dá)或優(yōu)于Ⅲ類。長(zhǎng)江支流總體水質(zhì)良好，114條河流196個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)的斷面比例為87.8%，水質(zhì)滿足水域功能的斷面占93.9%。2019 年全市水資源總量498.0880 億立方米。2019 年全市平均降水量1106.8 毫米，市內(nèi)氣候四季分明，冬暖、多霧；夏熱、多伏旱；春早、氣溫回升快而不穩(wěn)定；秋長(zhǎng)、陰雨綿綿。無(wú)霜期300天以上， 霜雪稀少。全年日照充足，雨量充沛，盛夏雨熱同季，水文氣候條件有利于水域生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)，也為漁業(yè)的發(fā)展提供了較強(qiáng)的環(huán)境承載力。
2.豐富的水生生物資源提供了較強(qiáng)的生態(tài)支撐
重慶市內(nèi)共有有江河魚類183種、養(yǎng)殖品種30余種，為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供了種質(zhì)資源。區(qū)域內(nèi)常見淡水生物有473種（除魚類外），其中浮游植物169種，易于魚類消化利用的藻類占優(yōu)勢(shì)地位；浮游動(dòng)物175余種，為魚類早期生活史和濾食性魚類提供充足的食物基礎(chǔ)；水生維管束植物有77 種，蕨類植物4種，種子植物73種，它們作為草食性魚類的餌料外，還是魚類的繁殖和棲息重要場(chǎng)所；豐富的底棲動(dòng)物，為雜食性魚類提供了豐富的餌料資源。
3.全市水域總魚產(chǎn)力估計(jì)
（1）池塘魚產(chǎn)力。全市養(yǎng)殖池塘魚產(chǎn)力還有增長(zhǎng)潛力。“十三五”末，全市有養(yǎng)殖池塘72.92萬(wàn)畝，目前平均單產(chǎn)量為636.93公斤/畝，有很大的提升空間。通過基礎(chǔ)設(shè)施改造、養(yǎng)殖尾水生態(tài)化處理和養(yǎng)殖技術(shù)提升，按現(xiàn)有池塘規(guī)模計(jì)算，到2025年，排放達(dá)標(biāo)，池塘單產(chǎn)提高到750公斤/畝，最大魚產(chǎn)力約為54.69萬(wàn)噸。
（2）水庫(kù)魚產(chǎn)力。重慶市宜漁水庫(kù)2020年有49.97萬(wàn)畝，按照全程不投藥、不施肥、不投餌的“三不投”生態(tài)放養(yǎng)模式計(jì)算，要保持II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，按最低每畝水面年魚產(chǎn)力10公斤計(jì)算，年魚產(chǎn)力約為4,997噸。
（3）稻田魚產(chǎn)力。全市宜漁稻田400余萬(wàn)畝，到2025年稻田養(yǎng)魚利用率22.5%，達(dá)到100萬(wàn)畝，畝產(chǎn)水產(chǎn)品50公斤，估計(jì)年魚產(chǎn)力約5萬(wàn)噸。
綜上所述，到2025年，按照現(xiàn)有池塘、水庫(kù)漁業(yè)總面積不變，稻田養(yǎng)魚面積增加到22.5% 計(jì)算，預(yù)期重慶市年魚產(chǎn)力為60萬(wàn)噸（601,897噸）。以上數(shù)據(jù)為環(huán)境水質(zhì)達(dá)標(biāo)條件下的估算值，可作為重慶市養(yǎng)殖水域環(huán)境承載力的依據(jù)。
（二）漁業(yè)生產(chǎn)的影響
1.不利影響
池塘種養(yǎng)、稻田綜合種養(yǎng)、大水面增殖，主要利用水體天然餌料進(jìn)行魚類增殖，不投餌、不施肥，不但不會(huì)對(duì)水體造成污染，還可利用濾食性魚類消耗水體中氮、磷等有機(jī)質(zhì)，凈化水域環(huán)境，當(dāng)前國(guó)家治理大水面污染的主要途徑之一就是放養(yǎng)大量濾食性魚類對(duì)水質(zhì)進(jìn)行生物控制。總體上看， 池塘高密度養(yǎng)殖和養(yǎng)殖吃食性魚類會(huì)給生態(tài)環(huán)境造成一定壓力，而改善養(yǎng)殖模式如養(yǎng)殖搭配濾食性魚類則有利生態(tài)環(huán)境的改善。
目前，池塘養(yǎng)殖面臨較大的環(huán)境壓力。養(yǎng)殖水域內(nèi)源性污染主要來源兩個(gè)方面，一是未被魚攝食的飼料，形成殘餌溶于水中；二是未被魚類消化、吸收的飼料，形成糞便排入水中。池塘中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)氮的輸入飼料占90%～98%，而魚類輸出氮僅占總輸出的20%～27%，沉積氮占54%～77%；營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)磷的輸入飼料占97%～98%，魚類輸出磷僅占總輸出的8%～24%，沉積磷占72%～89%。大量的氮磷沉積不但造成了營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的浪費(fèi)，而且污染池塘水質(zhì)，影響漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。值得特別注意的是，隨著池塘養(yǎng)殖集約化程度的提高，產(chǎn)生的有機(jī)物長(zhǎng)期沉積，形成較深的塘泥，壓縮了魚類生存空間，同時(shí)增加了養(yǎng)殖魚類遭受病害的風(fēng)險(xiǎn)，降低養(yǎng)殖產(chǎn)量和效益。如何有效清除和利用池塘淤泥以及治理池塘養(yǎng)殖尾水，是擺在我們面前的嚴(yán)峻課題，迫切需要解決。
2.積極影響
（1）凈化水質(zhì)。目前國(guó)內(nèi)外應(yīng)用最多、技術(shù)最為成熟的就是放養(yǎng)濾食性魚類直接控制水華。在武漢的東湖，研究者利用放養(yǎng)鰱、鳙的辦法控制微囊藻的水華，巢湖管理委員會(huì)也采取大量放養(yǎng)鰱、鳙的措施，除藻效果顯著。重慶地區(qū)在部分庫(kù)灣、庫(kù)汊放養(yǎng)鰱鳙魚等濾食性魚類開展放牧式增殖漁業(yè)，在控制水體水質(zhì)上取得明顯效果，說明增殖放流濾食性魚類控制藻類的發(fā)生是可行的。同時(shí)，魚類在攝食各種動(dòng)植物時(shí)，將氮、磷等營(yíng)養(yǎng)鹽富集到魚體。當(dāng)魚體捕出時(shí)，就減少了（即帶出了）水域中的氮、磷含量。魚類一般含氮2.5-3.2%、磷0.3-0.8%左右。每從水中捕撈1公斤魚，就可從水中取出約25-32克氮和3-8克磷，表明魚類是水域凈化的主導(dǎo)因素。因此適度規(guī)模的增殖放流，有利于水環(huán)境的改善。
（2）攔截農(nóng)業(yè)面源污染。庫(kù)區(qū)天然生態(tài)漁場(chǎng)近坡面部分種植茭白、菱角、蓮藕等水生作物，近庫(kù)區(qū)部分設(shè)置生物浮筏，種植水生蔬菜，水體中放養(yǎng)用于增殖放流的魚種，為不投餌的生態(tài)養(yǎng)殖模式。已有研究表明，水生植物利用發(fā)達(dá)的根系吸收水中的營(yíng)養(yǎng)鹽等物質(zhì)（如鳳眼蓮生長(zhǎng)需要大量的氮、磷營(yíng)養(yǎng)物），對(duì)于富營(yíng)養(yǎng)化水體起到明顯凈化作用；生態(tài)養(yǎng)殖模式中使用“生物浮床”凈化水質(zhì)技術(shù)，可有效降低水體中各種形式的N、P物質(zhì)及化學(xué)耗氧量（COD），栽培的空心菜、絲瓜、水稻、花卉、水草等植物可用作食用、景觀、草食性魚類青飼料。人工濕地生態(tài)屏障建設(shè)不僅能增加漁業(yè)用地，一定程度上攔截庫(kù)周的氮、磷等面源污染物，降低庫(kù)區(qū)的污染負(fù)荷，同時(shí)也能獲得一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物。
池塘魚菜共生綜合種養(yǎng)技術(shù)在重慶得到廣泛應(yīng)用。試驗(yàn)示范結(jié)果表明，生物浮床能有效消納減控池塘N、P等廢棄營(yíng)養(yǎng)物，總氮（TN）去除率最高達(dá)70%以上，總磷（TP）去除率最高可達(dá)80%以上，在7.5%浮床覆蓋率條件下，池塘浮床總生物量高達(dá)1024.29kg/畝，累計(jì)從池水中固定氮和磷分別為3.63kg/畝和0.38kg/畝，抑藻效果明顯，防止了水體富營(yíng)養(yǎng)化。起到保育養(yǎng)殖環(huán)境作用；養(yǎng)殖的魚種、蝦蟹通過攝食浮游生物、水生昆蟲和水生植物等，經(jīng)食物鏈，將氮、磷等物質(zhì)轉(zhuǎn)化為生物組織，“變廢為寶”。
（三）環(huán)境影響的控制措施
1.提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力
加快漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)建立漁業(yè)生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)漁業(yè)水域的長(zhǎng)期性在線監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制含有污染源的地表水流入生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)環(huán)境中污染源的定點(diǎn)定期監(jiān)測(cè)。加快建立漁業(yè)生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、漁業(yè)種質(zhì)資源和瀕危物種保護(hù)區(qū)。
健全漁業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建大型環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，逐步完善信息系統(tǒng)平臺(tái)內(nèi)容，提高監(jiān)測(cè)信息公開的時(shí)效性。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，建立漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
2.發(fā)展綠色水產(chǎn)業(yè)
要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型漁業(yè)的要求，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力， 堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)， 在開發(fā)中保護(hù)， 在確保資源永續(xù)利用和保持生態(tài)平衡的前提下， 提出水產(chǎn)資源最佳開發(fā)利用與保護(hù)的方案。
組織實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度；強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，指導(dǎo)和規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)。
積極推行綠色生態(tài)模式，合理發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。根據(jù)生物鏈規(guī)則和科學(xué)種植養(yǎng)殖方法， 利用生物共生和物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，合理確定發(fā)展規(guī)模， 科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥、飼料等， 減少農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)對(duì)漁業(yè)水域的污染。因地制宜，示范推廣魚菜共生綜合種養(yǎng)、低碳高效池塘循環(huán)水養(yǎng)殖、稻魚綜合種養(yǎng)等新技術(shù)、新模式，不斷優(yōu)化升級(jí)多品種、多模式的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。
示范推廣減排技術(shù)。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，對(duì)養(yǎng)殖池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化改造，示范推廣池塘節(jié)能減排技術(shù)、池塘內(nèi)循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)、池塘底排污技術(shù)、工程化養(yǎng)殖技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)，使用安全、優(yōu)質(zhì)、高效的環(huán)保型飼料，提高水資源利用率，保護(hù)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。
3.加強(qiáng)對(duì)污染物的治理
要貫徹“防治結(jié)合， 預(yù)防為主”的方針， 作到關(guān)口前移， 實(shí)現(xiàn)對(duì)污染事故的控制由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變。對(duì)已污染的水域要進(jìn)行積極治理并嚴(yán)格控制新的工業(yè)污染源。
（1）強(qiáng)化環(huán)境污染防控。加強(qiáng)漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”、農(nóng)牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)自身對(duì)水資源的污染。在深入開展水資源承載能力評(píng)估基礎(chǔ)上，合理謀劃布局，確保綠色發(fā)展。通過智能化、綠色化發(fā)展積極推動(dòng)行業(yè)降本增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，合理推進(jìn)污染物減排。按國(guó)家要求劃分控制單元，對(duì)水生態(tài)環(huán)境問題突出、風(fēng)險(xiǎn)防范能力薄弱的控制單元實(shí)行差異化分區(qū)治理。重點(diǎn)抓好重點(diǎn)區(qū)域（環(huán)節(jié)）防控，探索建立污染物排放總量控制制度。
（2）研發(fā)推廣節(jié)能環(huán)保型配合飼料。最大限度提高飼料利用率，從源頭上減少殘餌和糞便的產(chǎn)生。
（3）加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水治理。摸清水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和尾水治理基本情況，加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)，制定養(yǎng)殖尾水治理規(guī)范，采取有效的治理模式，嚴(yán)禁養(yǎng)殖尾水直排，推動(dòng)養(yǎng)殖尾水排放符合環(huán)保要求。
4.規(guī)范增殖放流活動(dòng)
科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)范增殖放流活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行以國(guó)家級(jí)和重慶市級(jí)原良種場(chǎng)和增殖放流站提供的苗種、親本作為放流對(duì)象等措施，按照增殖放流技術(shù)規(guī)范科學(xué)合理地放流原生魚類，維護(hù)天然水域魚類的遺傳多樣性。禁止在長(zhǎng)江流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種。
（四）結(jié)論
1.漁業(yè)污染適度可控
漁業(yè)生產(chǎn)污染主要是養(yǎng)殖過程中使用的飼料、肥料和藥物以及養(yǎng)殖動(dòng)物糞便溶解水體中N、P累積造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，通過濾食性魚類養(yǎng)殖、捕撈魚類可以實(shí)現(xiàn)水體N、P帶出率分別達(dá)到66.7%和58.8%以上，還可通過提高飼料質(zhì)量，降低N、P排放。本規(guī)劃通過規(guī)范化水產(chǎn)養(yǎng)殖，全面推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，不存在向養(yǎng)殖水體施肥的問題，減少氮、磷和化學(xué)需氧量的排放。池塘養(yǎng)殖過程中藥物使用可能影響水體正常的微生態(tài)群落結(jié)構(gòu)，且造成殘留，但池塘中使用藥物的濃度均不高，對(duì)環(huán)境的不利影響并不明顯。目前在我市還沒有出現(xiàn)過魚塘排水對(duì)天然水域水生生物造成損害的情況。
2.循環(huán)漁業(yè)自凈力強(qiáng)
本規(guī)劃通過大力推廣池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)、池塘水體綜合調(diào)控技術(shù)、池塘尾水排放凈化技術(shù)、“漁+”混養(yǎng)技術(shù)等節(jié)能減排新技術(shù)，能充分利用原有水體營(yíng)養(yǎng)廢棄物，原位消納減控N、P營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，收獲蔬菜、糧食，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。人工濕地建設(shè)不僅能增加漁業(yè)用地，一定程度上攔截了氮、磷等面源污染物，降低環(huán)境污染負(fù)荷，同時(shí)也能獲得一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物。
3.生態(tài)修復(fù)對(duì)環(huán)境有利
本規(guī)劃通過在長(zhǎng)江及其干支流、三峽庫(kù)區(qū)等水體開展增殖放流活動(dòng)，補(bǔ)充資源衰退的原生魚類，棲息地保護(hù)等生態(tài)修復(fù)措施有利于恢復(fù)長(zhǎng)江干支流魚類群落結(jié)構(gòu)和改善水域生態(tài)環(huán)境。提高水域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。開展增殖放流后魚類種群結(jié)構(gòu)的跟蹤監(jiān)測(cè)，優(yōu)化增殖放流方案，可以避免對(duì)江河水域魚類生物多樣性的不利影響；通過放流品種控制及檢驗(yàn)檢疫，可以有效避免外來物種對(duì)生物多樣性的危害。
綜上所述，《規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)、行動(dòng)以及重點(diǎn)工程項(xiàng)目采取綠色生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、健康養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理以及生態(tài)修復(fù)等多種措施，盡量減少了對(duì)水域環(huán)境的不利影響。到2025年全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量目標(biāo)為55萬(wàn)噸，低于估算60萬(wàn)噸的魚產(chǎn)潛力，《規(guī)劃》實(shí)施的環(huán)境影響是完全可控的，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)是完全可行的。
