各縣（市、區）人民政府、各開發（園）區管委會、各有關單位：
最近，國務院下發了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號，以下簡稱《通知》），對安全生產工作作出重大決策部署，是指導當前和今后一個時期安全生產工作的綱領性文件。為學習貫徹落實《通知》精神，進一步促進我市安全生產形勢持續穩定好轉，現通知如下：
一、認真學習《通知》 《通知》是繼2004年《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、2005年提出安全生產十二項治本之策之后出臺的又一個安全生產重要文件，進一步明確了現階段安全生產工作的總體要求和主要任務，提出了新形勢下加強安全生產工作的一系列政策措施。各級、各部門、各單位領導要帶頭學習領會《通知》精神，把握核心內容。進一步認識安全生產工作的長期性、復雜性和艱巨性，把安全生產狀況作為衡量工作績效的重要依據，轉變完善安全生產工作思路，強化工作措施，深入扎實組織開展學習宣傳《通知》活動，把《通知》精神傳達貫徹到基層、企業、生產一線。
二、準確把握《通知》基本要求學習貫徹《通知》精神，要突出五個重點：一是牢牢把握“三個堅持”（堅持以人為本，牢固樹立安全發展理念，把經濟發展建立在安全生產有可靠保證基礎上；堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，從管理、制度、標準和技術等方面全面加強企業安全管理;堅持依法依規生產經營，集中整治非法違法行為，強化責任落實和責任追究）；二是緊緊抓住8個行業領域（煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等），落實企業安全生產主體責任，強化企業安全管理;落實政府和部門安全監管責任，提升企業安全生產水平；三是切實做到“八個更加”（通過更加嚴格的企業安全管理、更加堅實的技術保障、更加有力的安全監管、更加高效的應急救援體系、更加高標準的行業準入、更加有力的政策引導、更加注重經濟發展方式轉變、更加嚴格的目標考核和責任追究等，切實解決一些長期以來影響和制約安全生產的關鍵問題、重點和難點問題，形成安全生產工作長效機制）；四是認真貫徹“十項制度”（重大隱患治理和重大事故查處督辦制度、領導干部輪流現場帶班制度、先進適用技術裝備強制推行制度、安全生產長期投入制度、企業安全生產信用掛鉤聯動制度、應急救援基地建設制度、現場緊急撤人避險制度、高危企業安全生產標準核準制度、工傷事故死亡職工一次性賠償制度、企業負責人職業資格否決制度）；五是全面落實“十個強化”（強化隱患整改效果，強化安全生產標準化達標建設，強化安全生產技術管理和技術裝備研發，強化安全生產綜合監管、行業管理和司法機關聯合執法，強化企業安全生產屬地管理，強化社會監督和輿論監督，強化對嚴重違法違規行為的執法裁量權，強化安全教育培訓，強化安全生產責任追究，強化淘汰機制、加快產業重組步伐）。
三、用《通知》精神指導安全生產工作各級、各部門、各單位要把學習貫徹《通知》精神與繼續深入開展“安全生產年”活動、深化“專項整治年”工作和集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動有機結合起來，相互促進，相互推動。一是要結合實際，認真研究制定相應配套制度和措施，特別要在落實企業安全生產主體責任，嚴格企業安全管理，實施更加嚴厲的監督管理和行業安全準入，大力推進技術保障體系和應急救援體系建設，推行更加有效的安全生產工作政績考核和責任追究制度，健全完善制度，結合實際強化各項措施上下功夫。二是要圍繞《通知》確定的目標要求和主要任務，切實改進安全監管手段和方法，做到嚴格執法與強化服務相結合、全面執法與分類監管相結合、現場執法與網絡監控相結合、全面檢查與重點監管相結合，綜合運用法律、經濟、行政、科技、教育等手段，解決存在的突出問題，進一步增強安全監管工作實效性。三是要充分認識企業在安全生產工作中的主體地位和基礎作用，指導督促所屬企業進一步規范安全生產行為，強化生產過程管理、安全技術管理和職工安全培訓，層層落實企業內部責任制度，確保安全生產主體責任落實。各級、各部門、各單位，要加強對學習貫徹落實《通知》精神的檢查指導，及時總結推廣好的經驗做法和典型，確保《通知》的全面貫徹落實。
二○一○年八月十二日
最近，國務院下發了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號，以下簡稱《通知》），對安全生產工作作出重大決策部署，是指導當前和今后一個時期安全生產工作的綱領性文件。為學習貫徹落實《通知》精神，進一步促進我市安全生產形勢持續穩定好轉，現通知如下：
一、認真學習《通知》 《通知》是繼2004年《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、2005年提出安全生產十二項治本之策之后出臺的又一個安全生產重要文件，進一步明確了現階段安全生產工作的總體要求和主要任務，提出了新形勢下加強安全生產工作的一系列政策措施。各級、各部門、各單位領導要帶頭學習領會《通知》精神，把握核心內容。進一步認識安全生產工作的長期性、復雜性和艱巨性，把安全生產狀況作為衡量工作績效的重要依據，轉變完善安全生產工作思路，強化工作措施，深入扎實組織開展學習宣傳《通知》活動，把《通知》精神傳達貫徹到基層、企業、生產一線。
二、準確把握《通知》基本要求學習貫徹《通知》精神，要突出五個重點：一是牢牢把握“三個堅持”（堅持以人為本，牢固樹立安全發展理念，把經濟發展建立在安全生產有可靠保證基礎上；堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，從管理、制度、標準和技術等方面全面加強企業安全管理;堅持依法依規生產經營，集中整治非法違法行為，強化責任落實和責任追究）；二是緊緊抓住8個行業領域（煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等），落實企業安全生產主體責任，強化企業安全管理;落實政府和部門安全監管責任，提升企業安全生產水平；三是切實做到“八個更加”（通過更加嚴格的企業安全管理、更加堅實的技術保障、更加有力的安全監管、更加高效的應急救援體系、更加高標準的行業準入、更加有力的政策引導、更加注重經濟發展方式轉變、更加嚴格的目標考核和責任追究等，切實解決一些長期以來影響和制約安全生產的關鍵問題、重點和難點問題，形成安全生產工作長效機制）；四是認真貫徹“十項制度”（重大隱患治理和重大事故查處督辦制度、領導干部輪流現場帶班制度、先進適用技術裝備強制推行制度、安全生產長期投入制度、企業安全生產信用掛鉤聯動制度、應急救援基地建設制度、現場緊急撤人避險制度、高危企業安全生產標準核準制度、工傷事故死亡職工一次性賠償制度、企業負責人職業資格否決制度）；五是全面落實“十個強化”（強化隱患整改效果，強化安全生產標準化達標建設，強化安全生產技術管理和技術裝備研發，強化安全生產綜合監管、行業管理和司法機關聯合執法，強化企業安全生產屬地管理，強化社會監督和輿論監督，強化對嚴重違法違規行為的執法裁量權，強化安全教育培訓，強化安全生產責任追究，強化淘汰機制、加快產業重組步伐）。
三、用《通知》精神指導安全生產工作各級、各部門、各單位要把學習貫徹《通知》精神與繼續深入開展“安全生產年”活動、深化“專項整治年”工作和集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動有機結合起來，相互促進，相互推動。一是要結合實際，認真研究制定相應配套制度和措施，特別要在落實企業安全生產主體責任，嚴格企業安全管理，實施更加嚴厲的監督管理和行業安全準入，大力推進技術保障體系和應急救援體系建設，推行更加有效的安全生產工作政績考核和責任追究制度，健全完善制度，結合實際強化各項措施上下功夫。二是要圍繞《通知》確定的目標要求和主要任務，切實改進安全監管手段和方法，做到嚴格執法與強化服務相結合、全面執法與分類監管相結合、現場執法與網絡監控相結合、全面檢查與重點監管相結合，綜合運用法律、經濟、行政、科技、教育等手段，解決存在的突出問題，進一步增強安全監管工作實效性。三是要充分認識企業在安全生產工作中的主體地位和基礎作用，指導督促所屬企業進一步規范安全生產行為，強化生產過程管理、安全技術管理和職工安全培訓，層層落實企業內部責任制度，確保安全生產主體責任落實。各級、各部門、各單位，要加強對學習貫徹落實《通知》精神的檢查指導，及時總結推廣好的經驗做法和典型，確保《通知》的全面貫徹落實。
二○一○年八月十二日
