各區(qū)市場監(jiān)管局、委相關(guān)處室及有關(guān)單位：
《天津市食品生產(chǎn)風(fēng)險分級管理規(guī)范》已經(jīng)2021年12月3日第9次委主任辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件： 
附件1：食品生產(chǎn)靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值表.doc
附件2：食品生產(chǎn)動態(tài)風(fēng)險因素量化分值表.doc
附件3：食品生產(chǎn)者風(fēng)險等級確定表.doc2021年12月8日
（此件主動公開）
天津市食品生產(chǎn)風(fēng)險分級管理規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實“四個最嚴”重要指示要求，科學(xué)有效實施監(jiān)管，合理有效配置監(jiān)管資源，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范所稱食品（含食品添加劑）生產(chǎn)風(fēng)險分級管理，是指市場監(jiān)管部門以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品生產(chǎn)者的食品類別、生產(chǎn)規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風(fēng)險評價指標，劃分食品生產(chǎn)者風(fēng)險等級，對食品生產(chǎn)者實施的不同程度的監(jiān)督管理。
第三條 本市取得《食品生產(chǎn)許可證》的食品生產(chǎn)者的風(fēng)險分級，適用本規(guī)范。
第四條 天津市市場監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市市場監(jiān)管委）負責(zé)制定本市食品生產(chǎn)風(fēng)險分級管理規(guī)范，組織指導(dǎo)各區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)管局）開展食品生產(chǎn)者風(fēng)險分級管理工作。
區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)開展本轄區(qū)食品生產(chǎn)風(fēng)險分級管理的具體實施工作；匯總、分析本轄區(qū)食品生產(chǎn)風(fēng)險分級信息，加強食品生產(chǎn)監(jiān)管工作。
第五條 本市食品生產(chǎn)監(jiān)管工作實施風(fēng)險分級管理，區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分級結(jié)果，合理配置監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，合法高效開展日常監(jiān)督檢查等工作。
第六條 食品生產(chǎn)風(fēng)險分級管理工作應(yīng)當遵循風(fēng)險分析、量化評價、動態(tài)管理、客觀公正的原則。
第二章 風(fēng)險分級
第七條 對食品生產(chǎn)風(fēng)險等級的劃分，應(yīng)當結(jié)合食品生產(chǎn)者風(fēng)險特點，從生產(chǎn)食品類別、生產(chǎn)規(guī)模、消費對象、食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查結(jié)果等靜態(tài)風(fēng)險因素和生產(chǎn)條件保持、生產(chǎn)過程控制、管理制度建立及運行等動態(tài)風(fēng)險因素，并根據(jù)對食品生產(chǎn)者監(jiān)督檢查、食品安全抽檢、投訴舉報、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實施動態(tài)調(diào)整。
第八條 確定食品生產(chǎn)者風(fēng)險等級,采用評分方法進行，以百分制計算。
第九條 食品生產(chǎn)者風(fēng)險等級從低到高劃分為A級風(fēng)險、B級風(fēng)險、C級風(fēng)險、D級風(fēng)險四個等級。風(fēng)險分值越高，風(fēng)險等級越高。
風(fēng)險分值為0-30（含）分的，為A級風(fēng)險；風(fēng)險分值為30-45（含）分的，為B級風(fēng)險；風(fēng)險分值為45-60（含）分的，為C級風(fēng)險；風(fēng)險分值為60分以上的，為D級風(fēng)險。
第三章 程序規(guī)定
第十條 市市場監(jiān)管委可以結(jié)合本市監(jiān)管工作實際，制定本市《食品生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值表》（以下簡稱為《靜態(tài)風(fēng)險表》，見附件1）和《食品生產(chǎn)者動態(tài)風(fēng)險因素量化分值表》（以下簡稱為《動態(tài)風(fēng)險表》，見附件2）。
第十一條 區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當調(diào)取食品生產(chǎn)許可檔案信息，對照《靜態(tài)風(fēng)險表》所列項目，逐項計分，確定食品生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險分值。
同一食品生產(chǎn)者生產(chǎn)多類別食品的,應(yīng)當選擇最高分值作為靜態(tài)風(fēng)險因素量化分值。
第十二條 食品生產(chǎn)者動態(tài)風(fēng)險因素的量化評價應(yīng)當考慮企業(yè)資質(zhì)、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、監(jiān)督檢查結(jié)果等情況。食品添加劑還應(yīng)當考慮生產(chǎn)原料和工藝符合產(chǎn)品標準規(guī)定等情況。
第十三條 區(qū)市場監(jiān)管局評定食品生產(chǎn)者動態(tài)風(fēng)險分值時，應(yīng)當結(jié)合對食品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查結(jié)果等情況確定。
利用的日常監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)是上一年度日常監(jiān)督檢查全項目檢查結(jié)果，根據(jù)《動態(tài)風(fēng)險表》要求計分，確定食品生產(chǎn)者動態(tài)風(fēng)險分值。
第十四條 存在下列情形之一的，下一年度應(yīng)將相關(guān)食品生產(chǎn)者調(diào)高一個風(fēng)險等級，情節(jié)嚴重的調(diào)高兩個風(fēng)險等級：
（一）故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得（非法財物）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的；
（二）在食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題的；
（三）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會影響的；
（四）發(fā)生食品安全事故的；
（五）不按規(guī)定進行產(chǎn)品召回或者停止生產(chǎn)經(jīng)營的；
（六）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進行案件調(diào)查的；
（七）其他應(yīng)上調(diào)風(fēng)險等級的情形。
第十五條 符合下列情形之一的，下一年度應(yīng)將相關(guān)食品生產(chǎn)者調(diào)低一個風(fēng)險等級：
（一）連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反本規(guī)范第十四條所列情形的；
（二）獲得良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認證的；
（三）獲得地市級以上人民政府質(zhì)量獎的；
（四）其他應(yīng)下調(diào)風(fēng)險等級情形的。
第十六條 存在下列情形之一的，下一年度應(yīng)將相關(guān)食品生產(chǎn)者直接上調(diào)為D級風(fēng)險等級：
（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
（二）一年內(nèi)在食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)有2次及以上問題的；
（三）食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查提出的整改項目未按規(guī)定進行整改或整改不符合的；
（四）其他應(yīng)直接上調(diào)為D級風(fēng)險等級的情形。
第十七條 區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當對食品生產(chǎn)者的靜態(tài)風(fēng)險分值、動態(tài)風(fēng)險分值分別評分，相加后確定基礎(chǔ)風(fēng)險等級后，再根據(jù)第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定對風(fēng)險等級進行動態(tài)調(diào)整，確定食品生產(chǎn)者年度風(fēng)險等級。
第十八條 評定新開辦食品生產(chǎn)者的風(fēng)險等級，應(yīng)當按照第十一條的規(guī)定確定。
對新開辦的食品生產(chǎn)者的風(fēng)險等級評定，應(yīng)在食品生產(chǎn)者取得合法資質(zhì)之日起30個工作日內(nèi)完成。
第十九條 區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當根據(jù)食品生產(chǎn)者風(fēng)險分值及本規(guī)范相關(guān)要求，填寫《食品生產(chǎn)者風(fēng)險等級確定表》（見附件3），并將風(fēng)險等級確定情況告知食品生產(chǎn)者。
對風(fēng)險等級評定結(jié)果有異議的，食品生產(chǎn)者可以自收到《食品生產(chǎn)者風(fēng)險等級確定表》之日起，5個工作日內(nèi)向區(qū)市場監(jiān)管局提交書面申請和證明材料。情況屬實的，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)及時調(diào)整風(fēng)險分級評定結(jié)果。
第二十條 區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當根據(jù)當年食品生產(chǎn)者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，在年內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)者的下一年度風(fēng)險等級進行動態(tài)調(diào)整。
第二十一條 在評定食品生產(chǎn)者風(fēng)險等級時，區(qū)市場監(jiān)管局可以要求食品生產(chǎn)者補充提交相關(guān)材料。
第四章 監(jiān)管要求
第二十二條區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)食品生產(chǎn)者風(fēng)險等級劃分結(jié)果，按照對應(yīng)的監(jiān)管周期和頻次進行監(jiān)管，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。
（一）對風(fēng)險等級為A級風(fēng)險的食品生產(chǎn)者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；
（二）對風(fēng)險等級為B級風(fēng)險的食品生產(chǎn)者，原則上每四個月至少監(jiān)督檢查1次；
（三）對風(fēng)險等級為C級風(fēng)險的食品生產(chǎn)者，原則上每三個月至少監(jiān)督檢查1次；
（四）對風(fēng)險等級為D級風(fēng)險的食品生產(chǎn)者，原則上每二個月至少監(jiān)督檢查1次。
第二十三條 市市場監(jiān)管委根據(jù)工作需要可以對重點食品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查頻次做出臨時調(diào)整。
第二十四條 新開辦食品生產(chǎn)者按照本規(guī)范要求，從下一個監(jiān)管周期開始計算監(jiān)督檢查頻次。
第二十五條 區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者涉嫌存在違法情形應(yīng)當先行立案查處，并將處罰結(jié)果計入監(jiān)管記錄，并作為確定食品生產(chǎn)者風(fēng)險等級的依據(jù)。
第二十六條 區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當統(tǒng)計分析轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)者風(fēng)險分級結(jié)果，確定監(jiān)管重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)。及時排查食品安全風(fēng)險隱患，建立并完善食品安全風(fēng)險防控問題清單，科學(xué)開展監(jiān)管工作。
第二十七條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當根據(jù)風(fēng)險分級結(jié)果，改進和提高生產(chǎn)控制水平，加強落實食品安全主體責(zé)任。
第五章 附 則
第二十八條 本規(guī)范不適用于保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品。
第二十九條 本規(guī)范自2022年1月1日起施行，有效期5年。
