各有關(guān)單位，各區(qū)人民政府：
《天津市落實<“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃>的任務(wù)措施》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認(rèn)真抓好任務(wù)措施和《<天津市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃>主要任務(wù)工作分工》的落實，確保《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》各項任務(wù)落實到位。
市知識產(chǎn)權(quán)局
2021年11月30日
（此件主動公開）
天津市落實《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃》的任務(wù)措施
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕20號）的部署要求，進(jìn)一步完善《天津市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃》工作任務(wù)，全面提升我市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用水平，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地城市和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用強(qiáng)市，制定本舉措。
一、高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力
（一）提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)能力。加強(qiáng)司法保護(hù)與行政確權(quán)、行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁、公證存證等環(huán)節(jié)的信息溝通和共享，推進(jìn)司法保護(hù)和行政保護(hù)立案標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，形成有機(jī)銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流機(jī)制改革，落實“分調(diào)裁審”機(jī)制，提高知識產(chǎn)權(quán)案件審理質(zhì)量和效率。完善天津知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，發(fā)揮跨區(qū)域集中管轄技術(shù)類案件對科技創(chuàng)新的保護(hù)作用。（市高級法院、市檢察院、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）提高知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)效能。發(fā)揮天津市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，開展行政執(zhí)法專項行動，重點查處專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志等領(lǐng)域的侵權(quán)假冒違法行為。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點示范區(qū)建設(shè)，提高區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。落實防止知識產(chǎn)權(quán)濫用相關(guān)制度，依法規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為。（市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權(quán)局、市委宣傳部、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、天津海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。加強(qiáng)訴訟與調(diào)解、調(diào)解與仲裁、行政執(zhí)法與調(diào)解仲裁的協(xié)調(diào)對接，提升多元化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛效能，縮短糾紛解決周期，降低維權(quán)成本。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，豐富知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解方式。（市高級法院、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管委、市知識產(chǎn)權(quán)局、天津仲裁委、天津貿(mào)促會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加大知識產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)力度。推動重點產(chǎn)業(yè)鏈高價值專利培育，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實力和市場競爭優(yōu)勢。加強(qiáng)科技計劃項目知識產(chǎn)權(quán)管理，推動重點項目科研成果的知識產(chǎn)權(quán)布局。突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，優(yōu)化專利資助獎勵等激勵政策。鼓勵和支持創(chuàng)新主體開展海外專利、商標(biāo)布局。嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和代理行為，以及不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊和代理行為，依法依規(guī)對相關(guān)行為進(jìn)行處置。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、高效益促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
（五）推進(jìn)國有知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革。支持高校院所落實科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革成果，研究賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)相關(guān)政策。研究賦予高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)相關(guān)制度，探索建立權(quán)利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。落實國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化獎勵和報酬制度。建立健全國有企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化決策機(jī)制。（市科技局、市教委、市財政局、市人力社保局、市國資委、市知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。支持建設(shè)一批區(qū)域化、專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)運營機(jī)構(gòu)，拓寬專利技術(shù)供給渠道，推進(jìn)供需對接，促進(jìn)專利實施轉(zhuǎn)化。支持高校和科研院所加強(qiáng)市場化知識產(chǎn)權(quán)運營機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化能力。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，加快推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運營專業(yè)化人才隊伍建設(shè)。開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化狀況統(tǒng)計調(diào)查。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局、市教委、濱海新區(qū)人民政府、市國資委、市統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）深化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。支持銀行創(chuàng)新內(nèi)部考核管理模式，在風(fēng)險可控的前提下擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，緩解市場主體融資難題。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)保險、信用擔(dān)保等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新應(yīng)用，助力知識產(chǎn)權(quán)實施轉(zhuǎn)化。深化知識產(chǎn)權(quán)價值評估工作，鼓勵開發(fā)使用智能化評估工具。（市金融局、市知識產(chǎn)權(quán)局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展。推動重點產(chǎn)業(yè)建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策機(jī)制，實施專利導(dǎo)航工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)力。加強(qiáng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用，加大知識產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興工作力度，推進(jìn)專利技術(shù)強(qiáng)農(nóng)、商標(biāo)品牌富農(nóng)、地理標(biāo)志興農(nóng)、新品種惠農(nóng)。促進(jìn)技術(shù)、專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)創(chuàng)新主體將自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、高規(guī)格完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提供便捷高效服務(wù)
（九）完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點布局，支持高校、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)、公共圖書館、科技情報機(jī)構(gòu)、園區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)等開展知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。支持技術(shù)與創(chuàng)新支持中心、國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點發(fā)展，發(fā)揮信息公共服務(wù)作用。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系，持續(xù)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障能力。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市教委、市科技局、市科協(xié)、市委網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)高效利用。提升知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)處理分析能力，加快推動知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)等信息融合。對接天津市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)。建立健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值、版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值、知識產(chǎn)權(quán)使用費進(jìn)出口總額統(tǒng)計制度。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市統(tǒng)計局、市委宣傳部、人民銀行天津分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）培育壯大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。打造國家級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2.0升級版，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)生態(tài)園，吸引全國高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)在津集聚發(fā)展。著力提升品牌價值，培育一批國際化、市場化、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)相關(guān)社會組織開展公益代理和維權(quán)援助。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市委宣傳部、濱海新區(qū)人民政府、市司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。探索開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測和評價，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行為。研究建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)自治組織作用，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市委宣傳部、市司法局、市統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
