浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作實(shí)施辦法(試行)》的通知 (浙市監(jiān)監(jiān)〔2020〕16號(hào))

   2021-11-25 336
核心提示:各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品實(shí)施抽樣、檢驗(yàn)并進(jìn)行處理的活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督抽查),適用本辦法。原《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作規(guī)程(浙質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕340號(hào))》《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)規(guī)則管理辦法(浙質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2011〕303號(hào))》同時(shí)廢止。

各市、縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理局,有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu):

《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年12月9日

(此件公開發(fā)布)

浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作實(shí)施辦法

(試行)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作,依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品實(shí)施抽樣、檢驗(yàn)并進(jìn)行處理的活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督抽查),適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)主管部門對(duì)監(jiān)督抽查另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第三條省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全省監(jiān)督抽查工作,制定監(jiān)督抽查實(shí)施制度,組織實(shí)施本級(jí)監(jiān)督抽查,匯總、研判本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督抽查信息。

市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)監(jiān)督抽查,匯總、研判本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督抽查信息,配合上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督抽查工作,組織實(shí)施監(jiān)督抽查結(jié)果處理工作。

縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)監(jiān)督抽查,匯總、研判本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督抽查信息,配合上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)開展監(jiān)督抽查工作,承擔(dān)監(jiān)督抽查結(jié)果處理工作,查處抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督抽查中的違法違規(guī)行為。

第四條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督抽查工作應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)。

第五條監(jiān)督抽查工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、公開透明、程序合法、統(tǒng)籌高效的原則和“雙隨機(jī)、一公開”的工作要求,強(qiáng)化信用管理,加強(qiáng)失信懲戒。

第六條組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自行抽樣或者委托抽樣單位抽樣,隨機(jī)選派抽樣人員。

除現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)外,抽樣人員不得承擔(dān)其抽樣產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作。

第二章監(jiān)督抽查的組織

第七條各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督抽查計(jì)劃,明確監(jiān)督抽查重點(diǎn)產(chǎn)品目錄。

監(jiān)督抽查重點(diǎn)產(chǎn)品目錄可以通過公開征集、專家研判等方式,結(jié)合政府、上級(jí)部門工作要求確定。

第八條各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督抽查重點(diǎn)產(chǎn)品目錄制定監(jiān)督抽查方案。

監(jiān)督抽查方案應(yīng)當(dāng)明確抽查領(lǐng)域、地域范圍、產(chǎn)品類別、時(shí)間安排、抽查批次、樣品數(shù)量、抽樣單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)項(xiàng)目及檢驗(yàn)判定依據(jù)等內(nèi)容。

第九條各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查評(píng)價(jià)規(guī)則(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)價(jià)規(guī)則”)進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn)和判定。未制定相關(guān)評(píng)價(jià)規(guī)則的,應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施細(xì)則”),并在抽樣前向社會(huì)公開。

省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定評(píng)價(jià)規(guī)則管理制度(附件1),統(tǒng)一管理評(píng)價(jià)規(guī)則的相關(guān)工作。

第十條 組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)等有關(guān)要求,確定承擔(dān)監(jiān)督抽查抽樣、檢驗(yàn)工作的抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),并簽訂委托協(xié)議,明確權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

法律、法規(guī)對(duì)抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。

第十一條各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施監(jiān)督抽查任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)下達(dá)監(jiān)督抽查方案,下發(fā)《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查授權(quán)委托書》(以下簡(jiǎn)稱“授權(quán)委托書”,附件2)、《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》(以下簡(jiǎn)稱“抽查通知書”,附件3)、《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣單》(以下簡(jiǎn)稱“抽樣單”,附件4-6)及《XXX市場(chǎng)監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查專用封條》(附件7)等相關(guān)文書。

第十二條同一市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不得在六個(gè)月內(nèi)對(duì)同一生產(chǎn)者按照同一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的同一商標(biāo)、同一規(guī)格型號(hào)的產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱同一產(chǎn)品)進(jìn)行兩次以上監(jiān)督抽查。

被抽樣生產(chǎn)者、銷售者在抽樣時(shí)能夠證明同一產(chǎn)品在六個(gè)月內(nèi)已被上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽查的,下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不得重復(fù)抽查。

對(duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品的跟蹤抽查和為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、上級(jí)部門或者政府指令等情況開展的監(jiān)督抽查,不適用前兩款規(guī)定。

第三章抽樣

第一節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)抽樣

第十三條在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域抽樣時(shí),抽樣人員不得少于兩人,應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。

流通領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)抽樣時(shí),應(yīng)當(dāng)有被抽樣銷售者所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門行政執(zhí)法人員參與。

第十四條有下列情形之一的,抽樣人員不得抽樣:

(一)不屬于被抽查產(chǎn)品類別、不用于銷售或者只用于出口并且出口合同對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量另有約定的;

(二)產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注“試制”“處理”“樣品”等字樣的;

(三)產(chǎn)品的數(shù)量或者狀態(tài)不符合抽樣要求的;

(四)其他不得抽樣的情形。

第十五條樣品應(yīng)當(dāng)按照評(píng)價(jià)規(guī)則或者實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的方法隨機(jī)抽取,不得由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者自行提供。

抽取的樣品保質(zhì)期(有效期)應(yīng)當(dāng)滿足異議復(fù)檢的時(shí)限需要。

第十六條抽取的樣品分為檢驗(yàn)樣品和備用樣品。

檢驗(yàn)樣品應(yīng)當(dāng)以購(gòu)買方式獲得。不以破壞性試驗(yàn)方式進(jìn)行檢驗(yàn),并且不會(huì)對(duì)樣品質(zhì)量造成實(shí)質(zhì)性影響,以及被抽樣生產(chǎn)者、銷售者自愿無償提供的樣品除外。購(gòu)買價(jià)格以產(chǎn)品標(biāo)價(jià)為準(zhǔn),沒有標(biāo)價(jià)的,以同類產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格為準(zhǔn)。被抽樣生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)提供銷售發(fā)票或者收據(jù)等憑證。

備用樣品由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者先行無償提供。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)樣品獲取方式另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第十七條抽樣人員應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)樣品和備用樣品分別封樣并加貼封條。抽樣人員和被抽樣生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)在封條上簽字確認(rèn),并注明抽樣日期。

根據(jù)樣品形狀、形態(tài)、材質(zhì)等特殊性,封樣應(yīng)當(dāng)采用鉛封、漆封、蠟封、鋼印等必要的防拆封措施。

第十八條 抽樣應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的抽樣單。抽樣人員和被抽樣生產(chǎn)者、銷售者確認(rèn)抽樣單上記錄的信息后,應(yīng)當(dāng)在抽樣單上簽字并加蓋抽樣單位和被抽樣生產(chǎn)者、銷售者的有效印章。

被抽樣生產(chǎn)者、銷售者當(dāng)場(chǎng)無法提供有效印章的,抽樣人員應(yīng)當(dāng)記錄情況并由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者簽字確認(rèn)。

抽樣單需要更正或者補(bǔ)充的,應(yīng)當(dāng)由抽樣人員和被抽樣生產(chǎn)者、銷售者在更正或者補(bǔ)充處以簽名、蓋章等方式予以確認(rèn)。

第十九條抽樣時(shí),應(yīng)當(dāng)通過錄像、拍照等方式對(duì)告知、抽樣、封樣、簽章、樣品封存狀態(tài),以及被抽樣生產(chǎn)者、銷售者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可或者強(qiáng)制性認(rèn)證證書等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行記錄。

第二十條被抽樣產(chǎn)品明示執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,被抽樣生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)在被抽樣之日起七個(gè)工作日內(nèi)提供對(duì)應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并加蓋生產(chǎn)者的有效印章。

第二十一條抽樣時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌存在下列無需檢驗(yàn)即可判定違法情形的,抽樣人員應(yīng)當(dāng)終止抽樣,立即通知所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,并填寫《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查涉嫌違法行為記錄表》(附件8):

(一)無營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者超范圍經(jīng)營(yíng)的行為;

(二)未經(jīng)生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證或者超生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證范圍生產(chǎn)銷售的行為;

(三)生產(chǎn)銷售無中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址產(chǎn)品的行為;

(四)偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志,偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址的行為;

(五)限期使用產(chǎn)品未如實(shí)標(biāo)注生產(chǎn)日期或者偽造生產(chǎn)日期的行為;

(六)生產(chǎn)銷售國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品的行為;

(七)其他違反相關(guān)法律法規(guī)的行為。

第二十二條被抽樣生產(chǎn)者、銷售者以下列方式阻礙、拒絕監(jiān)督抽查的,抽樣人員應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行說服教育,告知拒檢后果。被抽樣生產(chǎn)者、銷售者仍不配合的,應(yīng)當(dāng)填寫《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查拒檢記錄表》(附件9),立即報(bào)告組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,并同時(shí)報(bào)告被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門:

(一)以明顯不合理的價(jià)格售賣樣品;

(二)無正當(dāng)理由阻礙抽樣人員帶走樣品;

(三)無正當(dāng)理由拒絕在抽樣單、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)原始記錄等文書上簽字、蓋章確認(rèn);

(四)聲稱被抽樣產(chǎn)品用于出口,但無法提供證明材料;

(五)聲稱被抽樣產(chǎn)品按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),但不按時(shí)提供對(duì)應(yīng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

(六)確需被抽樣生產(chǎn)者、銷售者安裝、調(diào)試的產(chǎn)品,被抽樣生產(chǎn)者、銷售者拒絕配合;

(七)其他不配合監(jiān)督抽查工作的行為。

第二十三條因被抽樣生產(chǎn)者轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)等原因?qū)е聼o法抽樣的,抽樣人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查企業(yè)情況匯總表》(附件10)上報(bào)所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核實(shí)情況后在信息化系統(tǒng)更新企業(yè)信息。

第二十四條抽樣單位因被抽樣生產(chǎn)者轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、拒檢、涉嫌違法行為等原因未抽到樣品,可向組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出增補(bǔ)申請(qǐng)。

第二節(jié) 網(wǎng)絡(luò)抽樣

第二十五條實(shí)施網(wǎng)絡(luò)抽樣時(shí),抽樣人員不得少于兩人,應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。

樣品可以以消費(fèi)者名義購(gòu)買。

第二十六條抽樣時(shí)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買檢驗(yàn)樣品及備用樣品,記錄抽樣人員以及付款賬戶、注冊(cè)賬號(hào)、收貨地址、聯(lián)系方式等信息。抽樣人員應(yīng)當(dāng)通過截圖、拍照或者錄像的方式記錄被抽樣銷售者信息、樣品網(wǎng)頁展示信息、訂單信息以及支付記錄等。

第二十七條抽樣人員收到樣品后,應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄像的方式記錄拆樣、封樣過程,對(duì)寄遞包裝、樣品包裝、樣品標(biāo)識(shí)、樣品完好情況等進(jìn)行查驗(yàn),填寫抽樣單并簽字、加蓋抽樣單位公章。

對(duì)檢驗(yàn)樣品和備用樣品分別封樣,加以標(biāo)注,并在封條上簽字。

第二十八條 樣品存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)組織退樣:

(一)數(shù)量不滿足規(guī)定要求;

(二)不在監(jiān)督抽查任務(wù)范圍內(nèi);

(三)狀態(tài)在運(yùn)輸過程中發(fā)生影響檢驗(yàn)的變化;

(四)其他不滿足檢驗(yàn)要求的。

第二十九條抽樣單位負(fù)責(zé)將樣品寄送至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。對(duì)運(yùn)輸、貯存有特殊要求的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保證樣品在運(yùn)輸過程中不發(fā)生影響檢驗(yàn)的變化。

備用樣品可由組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門委托抽樣單位保存。

第三十條抽樣人員確認(rèn)樣品有效后,將抽樣單和監(jiān)督抽查通知書一并寄送被抽樣銷售者。抽樣機(jī)構(gòu)執(zhí)行抽樣任務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)寄送組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門出具的授權(quán)委托書復(fù)印件。

第四章檢驗(yàn)

第三十一條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收到樣品后,應(yīng)當(dāng)對(duì)封樣狀況、樣品外觀及性狀、樣品保質(zhì)期等對(duì)檢驗(yàn)有影響的內(nèi)容進(jìn)行檢查,并核對(duì)樣品與抽樣文書記錄、樣品與任務(wù)下達(dá)要求是否相符。

對(duì)不符合要求的,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄像方式留證,并報(bào)告組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

第三十二條被抽樣產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證、計(jì)量器具型式批準(zhǔn)等管理的,檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)前核實(shí)樣品是否符合相應(yīng)要求。

檢驗(yàn)人員發(fā)現(xiàn)樣品涉嫌存在無需檢驗(yàn)即可判定違法情形的,應(yīng)當(dāng)終止檢驗(yàn),報(bào)告組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,并填寫《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查涉嫌違法行為記錄表》報(bào)送被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

第三十三條檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法和判定規(guī)則等進(jìn)行檢驗(yàn)。

檢驗(yàn)中因標(biāo)準(zhǔn)變更等原因?qū)е聶z驗(yàn)項(xiàng)目未及時(shí)獲得資質(zhì)認(rèn)定的,發(fā)現(xiàn)樣品失效致使檢驗(yàn)無法進(jìn)行的,檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)立即停止檢驗(yàn),書面報(bào)告組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

第三十四條對(duì)檢驗(yàn)前需要被抽樣生產(chǎn)者、銷售者配合安裝、調(diào)試的樣品,被抽樣生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)做好安裝調(diào)試等檢驗(yàn)協(xié)助工作,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)安裝、調(diào)試過程通過拍照、錄像等方式留證。安裝、調(diào)試結(jié)束后,被抽樣生產(chǎn)者、銷售者和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式確認(rèn)。

第三十五條檢驗(yàn)報(bào)告(附件11)的封面、首頁、樣品照片、結(jié)果匯總等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整。

檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)果匯總頁中所列各檢驗(yàn)項(xiàng)目,其順序、名稱應(yīng)當(dāng)與評(píng)價(jià)規(guī)則或者實(shí)施細(xì)則一致。

現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)報(bào)告中標(biāo)注說明。

第三十六條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督抽查方案規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)及抽查結(jié)果文書寄送工作(附件12)。

第三十七條縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到結(jié)果通知文書后五個(gè)工作日內(nèi),將結(jié)論為不合格的抽查結(jié)果通知書(附件13)、檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)被抽樣生產(chǎn)者、銷售者或者樣品標(biāo)稱生產(chǎn)者,并簽署送達(dá)回證(附件14)。

第五章異議處理

第三十八條被抽樣生產(chǎn)者、銷售者或者樣品標(biāo)稱生產(chǎn)者對(duì)抽樣過程、樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)結(jié)論有異議時(shí),應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)督抽查結(jié)果告知之日起十五日內(nèi)向組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出書面異議申請(qǐng)。

組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門受理后,應(yīng)當(dāng)下達(dá)《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格異議受理通知書》(附件15)。

第三十九條異議處理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

(一)對(duì)抽樣過程有異議的,核查相關(guān)證據(jù)后維持或者撤銷原監(jiān)督抽查結(jié)果;

(二)對(duì)樣品真實(shí)性有異議的,核查樣品確認(rèn)情況和異議申請(qǐng)人遞交的證明材料后,維持或者撤銷原監(jiān)督抽查結(jié)果;

(三)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的,由組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢(附件16),復(fù)檢結(jié)論為本次監(jiān)督抽查最終結(jié)果。

第四十條有下列情形之一的,組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)管部門不予組織復(fù)檢:

(一)異議申請(qǐng)人在異議期內(nèi)未提出書面異議材料;

(二)經(jīng)異議申請(qǐng)人確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)結(jié)論;

(三)其他不予復(fù)檢的情形。

第四十一條初檢機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)抽樣單位、復(fù)檢機(jī)構(gòu)以及異議申請(qǐng)人共同確認(rèn)復(fù)檢用樣品的狀態(tài),并完成樣品交接手續(xù)(附件17)。抽樣單位、異議申請(qǐng)人或者初檢機(jī)構(gòu)可以通過書面方式確認(rèn)復(fù)檢用樣品狀態(tài)。

第四十二條復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照原評(píng)價(jià)規(guī)則或者實(shí)施細(xì)則對(duì)異議相關(guān)的檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)檢,并將復(fù)檢結(jié)論及時(shí)報(bào)送組織復(fù)檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,由組織復(fù)檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門書面告知異議申請(qǐng)人(附件18)。

第四十三條出現(xiàn)下列情況之一的,組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)終止復(fù)檢,并以原監(jiān)督抽查結(jié)果為最終結(jié)果:

(一)異議申請(qǐng)人無正當(dāng)理由拒絕配合辦理復(fù)檢手續(xù)、確認(rèn)和交接樣品、安裝和調(diào)試的;

(二)因異議申請(qǐng)人原因,導(dǎo)致復(fù)檢樣品在運(yùn)輸、安裝、調(diào)試過程中受損且無法進(jìn)行復(fù)檢的;

(三)復(fù)檢用樣品被被抽樣生產(chǎn)者、銷售者擅自拆封、替換、變賣、隱匿、損毀的;

(四)其他終止復(fù)檢的情形。

第六章結(jié)果處理

第四十四條監(jiān)督抽查最終結(jié)果為不合格的,由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行結(jié)果處理。

流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查最終結(jié)果為不合格的,還應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行結(jié)果處理。

當(dāng)結(jié)果處理管轄有爭(zhēng)議時(shí),由上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指定管轄。

第四十五條對(duì)被認(rèn)定為拒檢的被抽樣生產(chǎn)者、銷售者,所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)法律、法規(guī)和規(guī)章處理,匯總相關(guān)信息報(bào)送組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,由組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門向社會(huì)公開。

第四十六條負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門自收到移送或者本級(jí)監(jiān)督抽查不合格檢驗(yàn)報(bào)告異議期滿之日起五個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者發(fā)出《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查責(zé)令整改通知書》(以下簡(jiǎn)稱“責(zé)令整改通知書”,附件19),責(zé)令其自收到責(zé)令整改通知書之日起六十日內(nèi)予以改正。

第四十七條監(jiān)督抽查結(jié)果為不合格的,被抽樣生產(chǎn)者、銷售者自收到責(zé)令整改通知書之日起六十日內(nèi)完成整改,并向結(jié)果處理部門提出復(fù)查申請(qǐng)。

被抽樣生產(chǎn)者、銷售者因?yàn)橥V股a(chǎn)、停止銷售無法進(jìn)行整改的,應(yīng)當(dāng)提交書面報(bào)告。

第四十八條除提交停止生產(chǎn)、停止銷售報(bào)告的情況外,結(jié)果處理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起十五日內(nèi),或者自被抽樣生產(chǎn)者、銷售者收到責(zé)令整改通知書之日起七十五日內(nèi),組織開展整改復(fù)查。復(fù)查所需樣品由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者無償提供。復(fù)查檢驗(yàn)費(fèi)用由結(jié)果處理部門承擔(dān)。

結(jié)果處理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查檢驗(yàn)報(bào)告起五個(gè)工作日內(nèi)向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者發(fā)出《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復(fù)查結(jié)果通知書》(附件20)。

復(fù)查申請(qǐng)者對(duì)復(fù)查結(jié)果有異議的,根據(jù)本辦法第五章規(guī)定處理。

第四十九條產(chǎn)品經(jīng)復(fù)查不合格的,縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將情況逐級(jí)上報(bào)至省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,由省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門向社會(huì)公告。

第五十條負(fù)責(zé)結(jié)果處理的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在公告之日起六十日后九十日前對(duì)被抽樣生產(chǎn)者、銷售者組織復(fù)查,經(jīng)復(fù)查仍不合格的,按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十七條規(guī)定,責(zé)令停業(yè),限期整頓;整頓期滿后經(jīng)復(fù)查仍不合格的,吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五十一條縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立結(jié)果處理檔案,并將結(jié)果處理信息及時(shí)錄入信息化系統(tǒng)。

第五十二條監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品涉嫌存在違反生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證、計(jì)量器具型式批準(zhǔn)、能效標(biāo)識(shí)管理等專門法律法規(guī)規(guī)定的,還應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)查處。

第七章樣品處置

第五十三條監(jiān)督抽查結(jié)束后,除檢驗(yàn)已損耗外的樣品(含購(gòu)買的備樣),應(yīng)當(dāng)根據(jù)性狀、用途按照以下方式處置:

(一)銷毀;

(二)拍賣;

(三)公益性捐贈(zèng);

(四)單位留用。

第五十四條樣品處置前,抽樣單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查樣品處置審批表》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查樣品處置清單》(附件21、22),提出樣品處置意見,報(bào)送組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

第五十五條處置的樣品應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè),記錄樣品名稱、種類、數(shù)量,處置時(shí)間、地點(diǎn)、方式、執(zhí)行人等內(nèi)容。

第五十六條因檢驗(yàn)造成質(zhì)量損壞或者檢驗(yàn)不合格的樣品,應(yīng)當(dāng)通過銷毀方式處置。

樣品銷毀時(shí),應(yīng)當(dāng)有3名以上抽樣單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作人員參與,其中1名為紀(jì)檢人員,并在銷毀記錄上簽字。銷毀過程應(yīng)當(dāng)通過錄像、拍照等方式留證。

第五十七條樣品進(jìn)行拍賣或者公益性捐贈(zèng)處置,應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的法律法規(guī),并保留上繳憑證或者受贈(zèng)單位確認(rèn)書。

第五十八條 對(duì)不適用銷毀或者公益性捐贈(zèng)處置的樣品,因工作需要單位留用且符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的,填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查樣品處置清單》登記入賬,納入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理使用。單位留用但不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的,按照低值易耗品進(jìn)行管理。

第五十九條被抽樣生產(chǎn)者、銷售者無償提供的樣品,檢驗(yàn)中未發(fā)現(xiàn)不合格的,應(yīng)當(dāng)在抽查結(jié)果異議期滿后以被抽樣生產(chǎn)者、銷售者自取或者寄送等方式退還。

第八章工作質(zhì)量監(jiān)管

第六十條組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的抽樣、檢驗(yàn)、樣品管理、結(jié)果報(bào)送等工作質(zhì)量進(jìn)行檢查。

第六十一條抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證抽樣、檢驗(yàn)工作及其結(jié)果真實(shí)、公正、客觀,不得有下列行為:

(一)在實(shí)施抽樣前以任何方式提前將監(jiān)督抽查方案有關(guān)內(nèi)容告知被抽樣生產(chǎn)者、銷售者;

(二)轉(zhuǎn)包檢驗(yàn)任務(wù)或者未經(jīng)組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同意分包檢驗(yàn)任務(wù);

(三)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告;

(四)在承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作期間,與被抽樣生產(chǎn)者、銷售者簽訂監(jiān)督抽查同類產(chǎn)品的有償服務(wù)協(xié)議或者接受被抽樣生產(chǎn)者、銷售者對(duì)同一產(chǎn)品的委托檢驗(yàn);

(五)利用監(jiān)督抽查結(jié)果開展產(chǎn)品推薦、評(píng)比,出具監(jiān)督抽查相關(guān)產(chǎn)品合格證書、牌匾等;

(六)利用承擔(dān)監(jiān)督抽查相關(guān)工作的便利,牟取非法或者不當(dāng)利益;

(七)未在規(guī)定的保存期限內(nèi)妥善保管監(jiān)督抽查相關(guān)文書、材料、證據(jù),造成相關(guān)文書、材料、證據(jù)損毀、滅失;

(八)違反規(guī)定向被抽樣生產(chǎn)者、銷售者收取抽樣、檢驗(yàn)等與監(jiān)督抽查有關(guān)的費(fèi)用;

(九)組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的其他規(guī)定。

第六十二條抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)工作質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成整改,并上報(bào)整改報(bào)告。

第六十三條工作質(zhì)量檢查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門采購(gòu)和使用抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。

第九章 處置依據(jù)

第六十四條 被抽樣生產(chǎn)者、銷售者違反第二十二條規(guī)定的,按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》第五十一條規(guī)定處理。

第六十五條抽樣機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反第六條第二款、第六十二條規(guī)定的,按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》第五十二條規(guī)定處理。

第六十六條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第十章附則

第六十七條各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售的本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品和本行政區(qū)域內(nèi)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售的產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督抽查,適用本辦法。

第六十八條本辦法中所稱“日”為公歷日。期間屆滿的最后一日為法定節(jié)假日的,以法定節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第六十九條本辦法自2021年1月20日起施行。原《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作規(guī)程(浙質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2012〕340號(hào))》《浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)規(guī)則管理辦法(浙質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2011〕303號(hào))》同時(shí)廢止。

   附件.doc

1.浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查評(píng)價(jià)規(guī)則管理細(xì)則

2.浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查授權(quán)委托書

3.浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書

4.浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣單(生產(chǎn)領(lǐng)域)

5.浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣單(流通領(lǐng)域)

6.浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣單(網(wǎng)絡(luò)抽樣)

7.XX市場(chǎng)監(jiān)督管理局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查專用封條

8.浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查涉嫌違法行為記錄表

9.浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查拒檢記錄表

10.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查企業(yè)情況匯總表

11.檢驗(yàn)報(bào)告

12.結(jié)果寄送流程圖

13.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知書

14.送達(dá)回證

15.浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格異議受理通知書

16.浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格異議復(fù)檢委托書

17.浙江省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格異議復(fù)檢樣品交接單

18.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復(fù)檢結(jié)果通知書

19.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查責(zé)令整改通知書

20.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查復(fù)查結(jié)果通知書

21.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查樣品處置審批表

22.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查樣品處置清單

23.結(jié)果寄送確認(rèn)表



 
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